北 京 师 范 大 学 网 络 教 育《政治学》作业答案作业 11.信息通信技术：信息技术和通信技术的集成应用和融合发展，以达到更高水平的信息传递和通信交流的目的。2.通用目的技术：通用目的技术是一种目的通用性、创新互补性为特征的技术。3. 简述电子政务的本质特征。推行电子政务是政府部门自觉适应信息通信技术变革实现行政管理创新的过程，是技术与组织之间的互动。它既包括信息通信技术应用，也包括公共行政改革目标。如果忽视了电子政务中所蕴涵的改革性，也就丢掉了电子政务的本质。4. 分析电子政务兴起的背景。 （答案要点）信息通信技术革命从单纯的技术革命演变成为一场社会革命，政府必然要做出回应。政府面临着行政改革的挑战。电子政务具备改革的性质，表象上是应用信息通信技术，本质上蕴涵着公共行政改革目标。5. 论述发展电子政务的意义。 （答案要点）电子政务作为提高治国理政能力的手段，其重要意义是毋庸置疑的。电子政务对经济发展的影响同样也是不言而喻的。电子政务的建设发展直接影响着其他领域信息化的实践，具有重要的示范作用。作业 21. 简述电子政务建设原则“以用户为中心”的内涵。 以用户为中心”是电子政务建设的首要原则，这意味着： 惠及所有人或表述为“一个都不能少”。 加强对用户需求的调研，密切与用户的沟通。 按照用户需求的轻重缓急配置政府资源，以有限资源尽量满足用户的需求。 提供独具特色的个性化服务和增值服务，通过充分发挥技术的潜力，培育充满个性与活力的社会。2. 简述政务信息资源整合的四项核心内容。 政务信息资源整合是指在电子政务实施过程中，利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的信息资源进行有机的集成，实现相互渗透、高度协同和有效控制，从而最大限度地开发和利用信息资源价值的过程。其核心关键主要包括以下四项内容：建立共享机制、变革决策机制、实现知识管理以及政府资源规划。3. 简述政府网站与政府门户网站的区别和联系。1 北 京 师 范 大 学 网 络 教 育 一方面，并非所有的政府网站都是政府门户网站，即便是有些网站群也未必都能被称之为门户网站。另一方面，政府门户网站都是政府网站。4. 如何克服政府部门开展“信息共享、业务协同”过程中遇到的障碍？ （答案要点）普及“信息共享的本质是互惠”的理念。采用科学方法开展政府业务流程管理。建立健全“信息共享、业务协同”的激励机制。5. 论述互联网环境下如何提高政府公信力。 （答案要点）缓解现阶段经济社会发展面临的各种矛盾。规制互联网，善待媒体、善管媒体、善用媒体。科学引导网络舆论，正确对待网络监督。作业 31. 简述厄尔提出的 CIO 素质模型。 英国学者厄尔（Michael J. Earl）认为，成功的 CIO 需要让组织中的每个人都领悟并且关注信息化，扮演认识建立者的角色；需要紧密配合业务部门，扮演服务提供者的角色；需要与利益相关者保持紧密联系，不仅要理解他们的问题，而且还汇集他们的思想，扮演关系建立者的角色。更重要的需要对业务变化保持政治家的敏感，与组织的“一把手”达成共识，使信息化与组织活动相匹配，为实现组织战略目标服务。 伴随信息通信技术的迅速发展和广泛应用，素质模型也不断被完善。主要表现在四个方面：一是成功的 CIO 不仅仅是认识建立者，而且是建设推动者。二是成功的 CIO 不仅仅是服务提供者，而且是体系重建者。三是成功的 CIO 不仅仅是关系建立者，而且是联盟管理者。四是成功的 CIO 不仅仅是敏锐的政治家，而且是睿智的改革家。2. 简述国际社会电子政务立法的三种主要模式。 第一种是制定专项的电子政务法，并以此为核心构建电子政务法群，这以美国、韩国、奥地利、芬兰、意大利等国家为代表；第二种是通过修订原有的法律以适应电子政务建设的需要，同时制定一些针对某项具体问题的单行法作为补充，这以日本等国家为代表；第三种是采取制定、颁布一系列针对电子政务发展某一方面、某一领域问题的单行法的做法，这以英国等国家为代表。3. 简述中国电子政务标准化体系结构的六个组成部分。 中国电子政务标准化体系由总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准和管理标准六个部分组成。总体标准是电子政务总体性、框架性、基础性的标准和规范。应用标准是为规范电子政务应用开发涉及而制定的相关标准。应用支撑标准是为各类电子政务应用系统提供支撑和服务的标准。信息安全标准是为电子政务提供安全管理和服务的各类标准。网络基础设施标准是为电子政务提供基础通信平台的标准。管理标准是为确保电子政务工程建设与实施的标准。4. 结合中国国情，分析如何实施电信普遍服务。（答案要点）立法规制电信普遍服务。解决电信普遍服务关键是解决提供电信普遍服务的亏损补偿问题。组建电信普遍服务执行机构。5. 如何理解“电子政务建设中的一个重要主题是提高人们的信息素质”的观点。2 北 京 师 范 大 学 网 络 教 育 （答案要点）提高国民信息素质是使电子政务“惠及所有人”的根本。提高国民信息素质是发展电子政务的目标之一。提高国民信息素质也能缓解信息分化，确保人人从信息通信技术所带来的机遇中受益，促进电子包容。作业 41. 简述电子政务规划经过实施后的三种可能的结果。理想状态下的期望规划，通常状态下的未实现规划和修改后规划。2. 简述电子政务外包决策的影响因素。影响电子政务外包决策的因素主要有：公共性视角下政府的政策能力与政策表现、政府业务的复杂程度、政府的信息能力、立法机关的态度、不同社会文化环境下公众的态度。3. 简述信息系统审计风险的构成。 审计风险由技术风险、控制风险和检查风险构成，其模型如下：审计风险 = 技术风险 × 控制风险 × 检查风险技术风险是指由于技术缺陷或漏洞等导致电子政务系统出错或中断等的可能性。控制风险是指被审计政府机构未能通过管理与控制及时防止其电子政务系统出现问题或缺陷的可能性。检查风险是指通过预定的审计流程未能发现被审计政府机构在电子政务系统存在的问题或缺陷的可能性。4. 如何看待“电子政务建设是三分技术、七分管理”的观点？（答案要点）这种观点并不完全正确。电子政务建设是技术与管理的融合。某些领域 ，例如电子政务安全，将“三分技术、七分管理”奉为建设理念，但更多的建设领域需要两者之间的互促互动。5. 比较分析发达国家与发展中国家电子政务未来发展面临的挑战。（答案要点）列举发达国家面临的政治挑战、技术挑战和经济社会挑战。列举发展中国家面临的政治挑战、技术挑战和经济社会挑战。发达国家与发展中国家之间，在经济发展水平、信息网络基础设施、技术水平和能力等方面存在显著差异。因此，与发达国家相比，发展中国家建设电子政务面临的挑战更加复杂和艰巨。3