浙江大学远程教育学院本 科 生 毕 业 论 文 （ 设 计 ） 开 题 报 告题 目 工程建设项目危机管理分析 —— 以上海世博会某工程为例 专 业 土木工程 ( 工程管理 ) 学习中心 姓 名 学 号 指导教师 2023 年 10 月 8 日 发的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度，对管理来言，一般是缺乏准备的。聚焦性：进入信息时代后，危机的信息传播比危机本身发展要快得多。媒体对危机来说，就象大火借了东风一样。破坏性：危机一旦产生，势必不同程度地造成破坏，造成混乱和恐慌，而且由于决策的时间以及信息有限，往往会导致决策失误，从而带来无可估量的损失。 紧迫性：危机一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈快速蔓延之势，如果不能及时控制。危机会急剧恶化，造成损失扩大。从表 1 可以看出，危机影响程度是和危机产生后未有效处理的时间成正比的，所以危机影响程度的决定性因素是“第一时间”，即在危机出现后用最短的时间做出反应和处理，这是由危机的破坏性和紧迫性决定的。尽快发现危机并及时进行处理是危机产生后的第一要务。表 1 危机处理阶段特征表分类阶段特点处理难易程度处理代价发现难易潜伏期是解决危机最容易的时期，但却因没有明显的标志性事件而不易被人察觉。在这个阶段，诱发危机的各种因素渐渐集聚，对危机区域不断施加压力，寻找适当的时机突然爆发。最易 最小 最难发展期我们习惯于称之为“导火索”，事件在不可预知的时空发生，初期表现影响甚小，危害不大，一般不能引起普遍的关注，信息交换和对策研究仅仅局限在特定的群体和特定的领域。在这个阶段由于信息的垄断和传播不广，公共影响力小，可称为“弱效应阶段”。这个阶段持续时间或长或短，不仅苗头开始出现，而且烈度逐渐增强。容易 小 难爆发期突然爆发，而且会迅速演变。这个阶段在危机进程中可以被视为有决定意义的战略阶段。这也是危机管理中最困难、最急迫的时期。一般而言，这是一个持续时间短而猛烈的时期，不过有些危机可能没有明显的爆发期。难 大 容易二、工程建设项目危机管理系统的建立（一）危机管理系统的建立核心早期的保障性住房主要是指廉租房、经济适用房和存量公房。自 1998 年2 起，国家启动住房改革，取消了福利分房制度，开始实行住房分配货币化。因而，自此之后市场上已经没有了存量公房的供应。任何危机发生之后，总有人马后炮说，危机产生的因素或者危机本身是可以及早发现并处理的，否则就不行造成这样大的损失。危机管理系统的建立核心应围绕“第一时间”进行。要做到最短的时间发现危机产生的因素或危机，最短的时间采取有效措施消除危机产生的因素或危机。由于危机一旦产生，必将造成破坏，所以危机管理系统应侧重于危机产生因素的发现和消除，即预防为主，而不是单纯地考虑如何在危机出现后如何处理。1．“第一时间”发现危机产生的因素危机产生的因素是潜在的，并不那么容易直观发现，所以管理系统应对现状进行定期信息搜集，根据现有的资料和以往的经验，通过分析和辨识，剔除不属于危机产生的因素，剩余因素根据其影响程度和处理急缓程度进行分类，然后进入处理阶段。对于危机而言，需要有及时的预警制度，在危机产生后，在最短的时间通过最快的渠道将危机情况准确地传达至危机管理系统的分析处理部分。2．“第一时间”采取措施消除危机有些危机发生前危机管理系统已经接收到产生的因素，或危机在产生初期即已被发现，而最后仍造成恶劣的后果，这纯粹是由于处理措施不及时不到位而造成的。可能有以下两种情况：（1）多重领导，当领导者意见不一致，迟迟无法统一。（2）需要解决的问题需要付出代价，采取行动的收获却迟迟无法看到或仅仅是避面一种可能性，例：某建筑工地，上级部门检查发现施工用电线缆不符合标准，需要将全部线路另购更换，而不更换的情况下有可能会引发用电或火灾事故，结果项目管理层考虑由于工期较短，为了节约成本费用，决定不进行更换，最后结果造成火灾事故，酿成巨大损失。（二）信息采集、辨识、响应信息是反映项目运转现状的一些数据，真实全面的信息有助于作出正确的决策和判断，所以信息的采集与处理是建设项目危机管理系统中非常重要的一个环节。1．信息采集传递渠道的建立与维持3 图 1 信息渠道示意图从图 1 可以看出，建设项目危机管理系统对信息的采集传递渠道包括正常情况下项目本身的日常检查及反馈和非正常情况下的信息传递，前者包括项目参与各方的各种自检、互检、各种上级部门的检查及相应的结果传递，后者主要针对危机即将产生或已经产生情况下由发现者进行信息传递。信息采集完成后有口头、书面等多种传递方式，需要及时传递给建设项目危机管理系统的核心处理部分。在整个建设项目实施期，为了确保信息采集渠道的畅通和及时，可从以下几点着手：（1）建立各种行之有效的规章制度，包括日常安全质量检查制度、文件流转制度、岗位责任制度、紧急情况上报制度，对于各种日常行为定人定岗，明确具体的责任人。（2）培养所有项目参与者的危机发现及上报意识，对与危机有关的信息能够及时发现并及时传递。（3）建立特殊情况下的信息直接传达渠道，即在发现者认为比较紧急的情况，可以不必层层上报，直接向危机管理系统的核心处理部分进行汇报，以缩短信息传递时间。2．信息辨识、响应方法与手段信息的辨识可由信息采集人在信息采集时即可同步进行，当信息采集人缺乏经验和其他相关辨识依据或信息情况较为复杂时，由核心处理部分通过比对、咨询、会议讨论等各种方式加以辨识，凡认定为危机或危机产生因素的信息及时进入信息响应阶段。信息响应是由危机管理系统的核心处理部分主持进行的，该部分主要职能是对如何应对危机做出决策并加以落实。从目前来看，我国建设项目的危机管理大部分还停留在从工作经验出发“想当然”进行决策的水平。要提高危机管理中决策系统的创新能力，首先要重视工程建设行业及其危机知识基4 础设施的应用，危机决策者要充分利用企业、培训机构、研究实验室、电信网络、图书馆、数据库等设施系统，完善决策研究的科学方法，将危机决策引入专门化的轨道；其次，要充分利用信息技术。危机决策者要积极顺应科技发展的要求，特别是信息技术发展，利用高新技术进行信息的搜集、储存、提取、分析和交流，提高危机决策的规范化、科学化和高效化程度。（三）建立有效的危机管理系统一个高效的建设项目危机管理系统应包括一个包括若干经验丰富责任心强的参与人员以及决策果断的领导者的项目危机管理团队、车辆和监控设备等应急资源、一套完整的考虑充分并经过反复演习的应急预案， 1．人员的配备项目经理应是建设项目危机管理团队的最高领导者，在特殊情况下，可由相关企业负责人或更高级别的领导者担任。除了领导者以外，危机管理团队还应该包括以下人员：技术专家、施工现场指挥人员、后勤保障人员、法律顾问（可由企业法律顾问兼职）、外部接待人员、应急劳动力。以上人员可由项目管理人员兼任，也可由项目各参与方分别派人组成，但应该经常组织演练，便于磨合。2．各种硬件及辅助设备的设置建设项目危机的一方面包括工程实体本身的质量、安全等方面的事故，另一方面为项目参与方出现的火灾、食物中毒及各种人身伤害和财产损失事故。所以，危机管理系统应针对这些情况进行各种硬件和辅助设备的配置。例如，一个深基坑作业工程，可能会存在基坑坍塌的风险，在项目伊始，即准备好全站仪等基坑监测设备，同时备好针对坍塌事故抢险的挖掘机等设备、担架、夹板等医药器材。3．危机响应计划的制定项目危机管理系统的流程绝不是决策者即兴“拍脑袋”做出的决定，一般在工程项目开工之前应由项目施工方技术负责人进行应急预案的编写，也可由业主进行编写组织，结合工程特点和参与方特点，分析可能会产生的各种危机，提出危机产生后的处理流程和具体人员分工。实际上，这种常规的应急预案多数停留在纸面上，疏于演练，且过于注重危机发生时的处理。在应急预案的基础上可以对危机发生前的预防和后危机时期的管理加以拓展，形成一套完整的危机响应计划。一个具有较强实用性的计划，一般包括三部分内容，即主导性总则、针对具体情境的计划和不同管理层次的部门行动计划。危机响应计划可以使项目参与方做到心中有数，一旦发生危机，可以根据计划从容决策和行动，掌握主动权,对危机迅速做出反映。 由于危机产生的意外性和紧迫性的特点，在危机响应计划编制完成后，5 对于危机发生时的处理和后危机时期的管理应定时分阶段组织相关人员进行演练。三、危机管理系统阶段性、区别性运行特点（一）不同项目危机管理系统的区别性处理1．不同工程建设项目危机管理的区别性工程建设项目从工程本身分为建筑、市政、安装等多个专业，从承包模式又分为总承包管理、设计施工总承包、交钥匙等多种模式。每种情况下的项目危机管理都应该具体分析和对待，没有万能通用的危机管理系统模式可以直接借用。2．每个项目制定独立的针对性的危机响应计划由于工程建设项目各种不同的特性决定了每个项目应分别制定独立的针对性的危机响应计划。常见的情况是同一企业负责施工或建设的所有项目均采用同样的危机响应计划，这是不可取的行为。区别性处理最简单的方法是在危机响应计划的前期的策划和研究阶段即可采取危机评估的方法进行分析，将该项目可能产生危机的因素列出，然后进行可能性和严重性评估，在危机响应计划编制阶段可根据危机评估的结果编制具体响应计划。例如同样是夏季施工，某水利工程项目将防汛防台做为危机响应计划最重要的部分，而某路面沥青摊铺工程项目则将防暑降温做为危机响应计划最重要的部分。（二）同一项目不同阶段危机管理系统的阶段性处理项目危机管理系统的阶段性处理可能会结合具体企业的危机管理一并进行，但是项目危机管理系统在危机预防至危机初期处理所起到的作用是企业危机管理所不能代替的。1．危机的预防在项目正式开工前，项目危机管理系统应将所有危机因素逐一列举出来，考虑其可能产生的后果，制定预防措施，估计预防所需花费。危机预防的关键是通过平时的细致工作，将危机化解、消灭在萌芽状态，这也是项目危机管理的核心内容。预防危机应主要做好以下几种风险防范：（1）进行工程施工风险评估同样的项目，针对不同的参与方，其风险程度也是不同的，各参与方应结合自身的技术水平，对工程施工难度进行评估，对可能会发生各种事故进行分析。同时对项目生产能力进行适应性评估。（2）进行经营风险评估考虑项目的社会效益和经济效益，合作方的信誉、能力、资金实力能情6 况，在施工过程中还要及时对阶段性效益进行评估和总结。地方政府的政策、态度，合作方的信誉、能力、资金实力等情况。在招标方式上要对施工单位实行资金担保，以规避、转移或分散风险，减少企业的投资风险。企业还要及时对投资收益进行评估，决定下一步解决方案。（3）进行外部环境评估一是对国家关系、国家政策、当地劳动力状况、工资水平、资源状况，企业自身投资经营策略、方式、资金实力、人才状况等进行评估，二是对工程周边居民、交通、管线、单位情况进行评估，三是对工程所处地理环境、气候、地质条件等进行评估。2．危机管理准备工作工程开工前要做好危机发生时的准备工作，建立起危机管理机构，制定出危机处理工作程序，明确主管领导和成员职责。危机管理机构必须根据面临风险建立相应的包括应对风险预案。如债务纠纷预案，各类安全责任事故处理预案，质量事故预案等在内的危机响应计划。危机管理人员要做好日常的信息收集、分类管理，建立起危机防范预警机制。危机管理人员要善于捕捉危机发生前的信息，在出现危机征兆时尽快确认并确定哪种类型的危机，为危机控制做好前期工作。3．危机初期处理速度是危机初期处理的关键，决策要快速，行动要果断，力度要到位。在危机产生初期通过快速有效的信息渠道将危机信息传达到危机管理系统的核心处理部分，由核心处理部分迅速做出响应并传达落实，争取在第一时间将危机消除，如采取措施后未消除或未完全消除则很可能进入危机中后期控制。4．危机中后期控制这个阶段通常最富有挑战性，需要根据不同情况确定工作的优先次序，通常的危机处理程序是：（1）立即启动危机管理控制程序，危机管理主管领导和各岗位人员立即各司其职。在危机扩大至基本失控状态时由危机管理系统领导者发出指令停止整个项目运作，所有人员撤离现场，以避免损失继续扩大，保证秩序。（2）危机管理小组快速调查危机情况及原因，并指定专人作为公司发言人，所有面向公众和相关方面的信息都由他发布，保证信息的一致。（3）当债务等危机发生时，及时向企业主管部门、政府机关、银行、合作方等通报情况，争取各方理解，决不能忽视这些与公司利益息息相关的各方；当项目发生重大安全事故时，项目各参与方应及时进行事故情况相互通报，商讨事故处理意见和建议。（4）尽快上报国家有关部门，配合有关调查小组的调查，并做好应对7 有关部门和公众媒体的解释工作以及事故善后处理工作。5．如何从危机中获利危机有危险和机遇的含义，危机管理的最后阶段其实就是总结经验教训。如果在危机管理的前四个阶段处理得很好的话，这一阶段就可以提供一个至少能弥补部分损失和纠正混乱的机会。有时甚至可以巧妙地宣传相关企业的实力和优势，关键是看项目管理系统如何策划。总之，作为项目的任何一个参与方要尽一切努力预防和避免陷入危机；但是一旦遇到危机，就要正视它，接受它，管理它，并努力将眼光放长远一些。四、上海世博会某大型市政工程危机管理系统的建立与应用（一）系统概况中国 2010 年上海世博会园区大型市政配套设施工程，造价近 20 亿元，包括十个标段，包括桥梁、道路、地下工程、水利、安装等多个专业，工期近四年。针对该工程建立的危机管理系统以各施工单位为主体，其余各参与方作为辅助和监督部门。根据该工程造价高、面积大、专业多、工期长的特点，在常规危机管理的基础上，危机管理系统强调“快”、“准”二字。大量采用了数字化分析和高速信息渠道的手段，使危机管理做到反应迅速，信息筛分准确，在“第一时间”将危机产生的因素消除。图 2 危机管理系统图从图 2 可以看出，其中领导者由业主项目经理担任，信息中心和核心处理部分由业主、监理方、施工方共同组建，指令执行部分由施工方负责组建。世博会工程对危机管理的基本原则是在业主管理框架内，采取统一管理，分级、分类负责的危机管理体制。它要求职能明确、反应敏捷、运作灵活、统一高效的监测、预报、处理危机组织体系。（二）危机管理系统的选择和建立1．建立综合指挥协调机构领导者指令执行部分信息中心劳动力核心处理部分物资设备分析部分对外网络渠道维护信息收集8 常规工程建设管理对危机的管理是在业主或工程指挥部等机构内设置相关的部门或直接设置专职或兼职的人员进行管理，如防火办公室、防汛防台领导小组等。但是，这些部门大部分为临时组建，人员多数为兼职，或日常工作由相关的常设部门承担。这就出现一系列问题。其最大的问题是：临时领导小组不具体管日常管理工作，它负责危机事件的政策层面的指挥和协调；而设在职能部门的负责协调工作的领导小组办公室，由于权限和工作的局限，又很难担负起日常的协调和管理。于是就造成了实际上的宏观领导和具体执行之间衔接链条的中断，不能为危机管理提供有效的、有准备的组织保证。因此，在整个管理体系内应设立专门的应对危机的常设的综合管理协调机构，由业主方确定其地位，负责日常的危机管理和与有关各部门的协调；在发生重大危机的时候，这个常设机构能够协助最高行政指挥机构，整合各种社会资源，统筹指挥和协调相关的部门。避免由于体制原因造成的扯皮而贻误时机。 2．坚持统一指挥与属地管理的原则鉴于危机或突发事件的发生地点首先是施工现场或生活区，因此，施工迅速的反应和有效的应对就成为能否有效遏制危机或突发事件的关键。例如2002 年上海某隧道股份公司对某地铁工程透水事故的及时处理，更说明了施工单位在及时应对、处理危机时的重要作用。对于一些自然因素造成的危机的应对管理，甚至已经有了各种法律规章的规定作为处理的指导文件，而对于各种突发事件，更需要施工单位的迅速反应和处理，坚持“第一时间”的原则。同时，施工方应该是发现、控制、处理突发事件的第一责任者。同时，施工方的危机管理必须纳入危机管理系统统一指挥下进行，以保证对危机事件的宏观控制。其基本工作程序是： （1）危机事件发生时，施工单位在及时向上一级单位报告的同时；要首先根据权限集中资源，包括消防、执法、紧急医疗技术人员、公共卫生团体、社区非政府组织（红十字会）等，进行救助行动。（2）施工单位根据事件发生的程度和自己的能力分担责任，动员、调集本身和相关机构参加应急活动。如果施工单位不能单独解决危机，必须及时请求上级单位的帮助。 （3）在处理危机的同时，应不断将处理情况向整个危机系统进行报告。（三）数字化现场管理作为危机预防的手段各施工方根据各自项目规模、特点以及施工情况，配备相应的计算机、扫描仪、数码相机或数码摄像机、数码录音笔等，由业主方统筹安排管理信息，然后进行分类、筛选、存储。1．信息的收集和处理9 在信息收集和处理方面，通过预先设置在施工现场的质量、安全等关键点位上的摄像探头，把现场施工实况传送到施工方和业主方的计算机屏幕上，监控人员根据需要及时存储。若发现重大违规操作等危机产生因素及时抓拍并发送给施工方要求立即整改、纠正。而监理方人员在巡视、平行检查时可利用数码相机将重点部位、关键节点等施工情况拍照后接入计算机进行编码、配文字说明，形成档案资料与验收记录一并永久保存，在今后需要时可以一目了然，真实再现历史。另外，出现质量隐患时能做到用事实说话，有很强的说服力。当遇到重大问题时可将取得信息通过网络传递给各参与方和上级部门，便于各方及时了解、掌握，果断处理。 2．数字化信息分析计算机辅助管理。充分利用计算机的计算、绘图和信息加工功能，能有效地进行辅助管理和监控，如编制工程预算和月度付款审核；排定和优化工程进度计划与投资计划，进行计划与实际对比监控；记录、跟踪质量监测信息，分析对照验收规范对工程质量进行动态管理；建立质量监测知识库或专家系统辅助按每道工序的质量控制要点进行工作。（四）高速信息渠道在危机管理中的应用因为每个标段涉及的信息多，因此必须由计算机来辅助信息管理，建立专门的信息管理系统来处理。对于建设法律、法规及规范、标准等信息作为共享资源，可由各施工方开发建立，也可从第三方获得，如联入中国建设信息网。另外对于不同项目形成的档案可联入业主方的主服务器，与其他项目联网实现计算机资源共享，而且危机管理系统各参与方也可通过因特网、宽带数据网随时查阅各项目的基本情况。（五）危机管理系统的效果和总结2006 年至今，上海世博会园区市政配套设施工程危机管理系统经过四年的运行，据统计，平均月处理危机 15 起，99.47%的危机均在潜伏期、发展期即被发现并处理，没有酿成较大的后果，真正起到了“防患于未然”的效果。同时，对于实际发生的危机也做到了及时有效的处理。2009 年 11 月的某一日，负责某标段的建设工地民工宿舍仓库在凌晨四时突然起火，夜间值班人员通过现场摄像头监控发现了这一情况迅速做出响应，1 分钟内通知到该标段施工单位、消防部门对火势进行迅速扑救，2 分钟内通过信息收集中心向业主领导汇报，5 分钟内园区消防部门及施救人员已赶到现场进行扑火救援，同时各部门各司其职，分别对口医院急救、媒体、周边居民做对应工作，17 分钟后，火势扑灭，除一人轻伤，一间仓库及部分土工织物烧毁外无其他恶劣后果。经过事后分析总结，认为及时发现、及时响应扑救是本次危10 机处理最关键的成功因素，而事前多次组织的消防演练、信息传达演习起了不可忽视的作用。五、结论真实详细的信息，正确的处理响应，高速的运转机制，以上是一个有效的建设项目危机管理系统所具备的三个前提条件。上述前提条件，除自然灾害等不可抗力造成的危机外，其余所有的危机都是可以预测的。在危机尚未形成时提前发现可能产生危机的若干因素并采取措施将之消灭是最低成本、最好效果的处理方法，所以信息采集渠道是危机管理的重要抓手，在工程建设项目上，要从项目管理本身和工程实体两方面进行事无巨细的信息收集，并进行有效筛分。在信息采集完成后，通过核心处理部分针对具体情况做出针对性的具体响应，采取预案中的有效手段及时消除危机产生因素和危机，使损失最小化，危机得以迅速控制，达到危机响应计划中所明确的对应目标。高速的危机管理系统运行在现今的时代可以通过数字化、信息高速公路的方法得以实现，实际上在我国的一些建设项目已经在做“数字化工地”的尝试，如能与危机管理有效的结合将起到事半功倍的效果。六、参考文献[1] 于勤：《危机管理及相关概念探析》,商业研究，2001；[2] 杨骏：《建设项目危机管理初探》,建设监理，2002；[3] 张学飞：《浅谈电力工程项目建设的危机管理》,管理观察，2009；[4] 徐守冀：《建筑工程项目危机管理的研究与探讨》,兰州交通大学学报，2004；[5] 李荣锦：《项目的风险管理与危机管理》,西安建筑科技大学学报（社会科学版），2004；[6] 陈丽霞：《危机管理并非是危机之后的管理》,经济师，2008；[7] 仲景冰：《工程项目管理》,武汉：华中科技大学出版社，2009；[8] 张玉波：《危机管理智囊》,北京；机械工业出版社，2003；[9] 贾斌昌：《论我国公共危机管理机制的建立与完善》,临沂师范学院学报，2005；[10] 闫林君：《浅谈工程建设项目危机管理》,西部探矿工程，2005；11 《工程建设项目危机管理分析 ——以上海世博会某工程为例》开题报告一、文献综述闫林君在《浅谈工程建设项目危机管理》研究指出，风险时刻存在，但是危机并不一定会发生，只能说危机发生的可能性是始终存在的。风险是可预见的，如运输过程中的货物损坏，而危机是难以预见的。因此比起风险管理，危机管理更侧重于处理而非预防。 以工程建设过程中的火灾来说，风险管理侧重对该项目火灾可能性的鉴别以及怎样降低风险(如采用保险等)。危机管理则侧重于预防和处理那些没有预见的火灾或没有投保的火灾。当然，风险管理与危机管理有许多共同的地方，两者之间的合作或集成会更有助于项目目标的实现。比如国外有些风险管理年报中就专门包含危机管理一章，它的位置往往放在保险和风险准备金后，在损失控制前。项目危机管理主要有两个任务，即危机预防和危机处理。危机预防是指预防危机源的发生，预防危机的发生以及预防损失的扩大等，它贯穿于危机管理整个过程。而危机处理则仅指危机发生后的处理，所以它从时段上来说只占危机管理全过程中的一部分。杨骏在《建设项目危机管理初探》中认为，工程建设项目危机产生的原因主要有两点：第一点是施工组织管理过程中出现的纰漏，施工组织的管理对整个施工有直接的影响。施工危机的产生，大多数情况是由于组织对潜在不稳定因素的忽略，错过了预防和控制的良机，问题集中表现以下几方面：(1)组织规范不完备；(2)组织沟通失效；(3)组织功能失效。第二点是过度市场竞争带来的弊端，市场竞争环境无疑给建筑施工带来了许多潜在的危机因素，其主要表现为：(1)建筑施工的周期越来越短，没有足够的时间消化不稳定要素；(2)激烈的竞争使得项目组织不断通过压低价格以期获得工程，为了获利又采取手段降低成本，如在生产中偷工减料、减少施工人员等：(3)市场要求快速的产品更新、跳跃性技术又带来了全新的产品。徐守冀在《建筑工程项目危机管理的研究与探讨》中研究认为，任何构思或设计形式离开了具体的实施都是空的，建设工程项目的具体实现形式(即实物化的过程)就是施工的整个过程。工程项目的立项、可行性的分析研究、设计、计划都是基于对将来情况(政治、经济、经济、社会、自然等各方面)预测的结果，基于正常的、理想的技术、管理和组织的基础之上的。而工程项目的种种特点决定了施工项目复杂的内、外部环境存在大量不以人们意志为转移的不确定因素，这些因素的存在会使得整个原定的计划和目标受到干2 扰，甚至不能实现。虽然风险管理早已在工程领域中应用，对建筑项目管理起到了很大的促进作用。在不同的环境之中，任何一个新项目都会面临大量新的情境。正是由于人们有限的认知能力，所以无法完全发现项目中潜在的风险因素。现代工程项目，尤其是重大工程项目(如地铁项目、大型商业楼、大型体育馆等)，结构复杂、规模大、技术新颖、投资费用高、涉及的参与方多、与环境接口多。项目的成败对社会、国家影响大。为了确保项目目标的实现，为了确保国民的生命、财产安全，确保项目的可持续发展，应当把危机管理纳入到项目管理中来。李荣锦在《项目的风险管理与危机管理》中认为，建筑施工项目危机的信息管理的第一步是信息的收集。施工项目危机发生后，在展开救援工作的同时，施工项目危机管理组织负责信息部门的成员应当及时运用有效的调查手段，深入、全面地进行施工项目危机的调查工作，了解危机各个方面的情况；分析事态的现状、损失的程度以及可能的发展趋势、对周边环境的影响等，并结合项目危机信息档案推断项目危机发生的原因，形成基本的调查报告，为施工项目危机应对及计划的调整提供依据。信息收集工作的好坏直接关系到整个信息管理工作的质量，是组织决策的基础和依据。第二步是信息处理。建筑施工项目危机信息的处理可以分为四个阶段：登记、筛选、分类、统计。对施工项目危机信息的登记是对所获取的信息进行记录、编制索引的过程。这些信息可能是数字、文字、图表、影音、数据库等，这些都是项目危机发 生现象的 原始记录 。可以用现在比较流行的计算机 软件 VFP 或ACCESS 进行编制。危机信息的筛选是通过整理这些信息，删除错误的、重复的、无用的信息的过程。在项目危机信息的初步处理后，可以进行分类整理，信息可以分为确定性信息、半确定性信息和不确定信息。这三类不同属性的信息再细分为人员方面的信息、设备材料方面的信息、资金状态的信息、项目外部反应的信息等。然后根据危机的责任和程度再将信息进一步细分，如人员方面的信息可以分为：伤亡状况、人员在现场的位置和目前主要的活动情况、人员的心理状况等。最后以最快的速度形成标准规范的调查报告，传递给项目危机管理组织的决策者。这样对信息处理可以对系统内的信息给予不同程度的关注和跟踪，可以对项目危机的发展做出正确的预见，并有利于联系信息档案发现施工项目危机发生的根本原因。总之，本文的目的在于对建设工程中项目危机管理过程中存在的问题进行初步的探讨，在一个工程项目建设过程中，危机发生的可能性是始终存在的，而危机管理过程中每一阶段的问题都会影响危机的效率，适当的采取措施，避免或减少这些问题发生的概率，有效使用危机管理这一工具，可以降低危机发生的概率 减少造成的损失，更好地实现项目目标。3 二、论文提纲一、工程建设项目危机管理现状分析（一）危机管理的概念及建设项目危机管理的特点（二）建设项目危机产生的根源和特点二、工程建设项目危机管理系统的建立（一）危机管理系统的建立核心（二）信息采集、辨识、响应（三）建立有效的危机管理系统三、危机管理系统阶段性、区别性运行特点（一）不同项目危机管理系统的区别性处理（二）同一项目不同阶段危机管理系统的阶段性处理四、上海世博会园区某大型市政工程危机管理系统的建立与应用（一）系统概况（二）危机管理系统的选择和建立（三）数字化现场管理作为危机预防的手段（四）高速信息渠道在危机管理中的应用五、结语参考文献三、参考文献 [1] 于勤：《危机管理及相关概念探析》,商业研究，2001；[2] 杨骏：《建设项目危机管理初探》,建设监理，2002；[3] 张 学 飞 ： 《 浅 谈 电 力 工 程 项 目 建 设 的 危 机 管 理 》 , 管 理 观 察 ，2009；[4] 徐守冀：《建筑工程项目危机管理的研究与探讨》,兰州交通大学学报，2004；[5] 李荣锦：《项目的风险管理与危机管理》,西安建筑科技大学学报（社会科学版），2004；[6] 陈丽霞：《危机管理并非是危机之后的管理》,经济师，2008；[7] 仲景冰：《工程项目管理》,武汉：华中科技大学出版社，2009；[8] 张玉波：《危机管理智囊》,北京；机械工业出版社，2003；[9] 贾斌昌：《论我国公共危机管理机制的建立与完善》,临沂师范学院学报，2005；[10] 闫林君：《浅谈工程建设项目危机管理》,西部探矿工程，2005；4 5 浙江大学远程教育学院本 科 生 毕 业 （ 设 计 ） 论 文题 目 工程建设项目危机管理分析 —— 以上海世博会某工程为例 专 业 土木工程 ( 工程管理 ) 学习中心 姓 名 学 号 指导教师 2023 年 11 月 9 日6 论文摘要危机管理的概念最早产生于 20 世纪 60 年代，主要在公共关系、公共卫生、公共事件和企业管理中应用，后逐渐延伸到商业领域，属于专门的管理科学，目前其研究对象多为单个企业的危机管理。本文从工程项目危机管理概念和特点入手，进一步分析了危机产生的根源，并系统阐述了工程项目危机管理系统的建立和危机管理系统的运行特点，最后以上海世博会某大型市政工程危机管理系统的应用为例，对危机管理系统的建立和应用情况进行了深入分析与探讨，以期能为我国项目危机管理提供参考和借鉴。关键词：工程 项目 危机管理 分析7 目 录一、工程建设项目危机管理现状分析....................................................1（一）危机管理的概念和特点........................................................1（二）建设项目危机产生的根源.....................................................1二、工程建设项目危机管理系统的建立.................................................2（一）危机管理系统的建立核心.....................................................2（二）信息采集、辨识、响应........................................................3（三）建立有效的危机管理系统.....................................................5三、危机管理系统阶段性、区别性运行特点...........................................6（一）不同项目危机管理系统的区别性处理.....................................6（二）同一项目不同阶段危机管理系统的阶段性处理.........................6四、上海世博会某大型市政工程危机管理系统的建立与应用.....................8（一）系统概况...........................................................................8（二）危机管理系统的选择和建立..................................................9（三）数字化现场管理作为危机预防的手段.....................................9（四）高速信息渠道在危机管理中的应用.......................................10（五）危机管理系统的效果和总结................................................10五、结论........................................................................................11六、参考文献..................................................................................11 工程建设项目危机管理分析——以上海世博会某工程为例一、工程建设项目危机管理现状分析（一）危机管理的概念和特点1．危机管理的概念危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。对一个工程建设项目而言，可以称之为危机的事项是指当项目本身面临与社会大众或顾客有密切关系且后果严重的重大事故，而为了应付危机的出现在项目管理范围内预先建立防范和处理这些重大事故的体制和措施，则称为工程建设项目的危机管理。与一般企业危机管理不同的是，由于工程建设项目一般是多方参与的特点决定了整个工程项目危机管理系统可能涉及的不仅仅是一个企业或一个单位，一般包括该项目施工、监理、业主等所有的参与方，一般以施工方或业主方为主，其余单位进行辅助或监控。2．我国建设项目危机管理的特点我国建设项目危机管理目前多为停留在纸面的“应急预案”，一般由施工单位编制，上报监理、业主方审批即束之高阁。缺乏针对性和可操作性，不够具体，侧重于危机出现时的处理，而忽视了危机产生因素的及时消除和后危机时期的管理。（二）建设项目危机产生的根源建设项目危机管理的目的一是降低危机发生的可能性，二是危机产生后将危机的影响程度降到最低。这就要涉及到危机产生因素和影响程度的决定因素。1．危机产生的内外因素任何危机的产生都存在内外因素，建设项目危机产生的内因一般包括企业运作体制、项目管理、作业技术等，外因一般包括外界天气、地理等环境因素。一个有效的建设项目危机管理系统要能及时发现危机产生的因素并针对各种因素做出消除响应。2．危机影响程度的决定因素危机具有意外性、聚焦性、破坏性、紧迫性四个特点。意外性：危机爆1