西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别：网教 专业：工商企业管理 , 市场营销 , 经济学 , 金融保险 课程名称【编号】： 财政学 【9035】 A 卷大作业 满分：100 分一、大作业命题和要求：（注：教师命 5 个以上题目，规定学生选择至少 2 个题目作答，并对答题提出要求）二、大作业提交方式（注：1、网络课程由网继院考务办在试题卷和管理系统中填写；2、面授课程由命题教师在试题卷上填写）一、问答题（请选择其中任意 3 题作答，每题 20 分，本题满分 60 分）1.简述财政的职能。答：财政职能是指作为国家府分配社会产品、调节经济活动的重要手段所 财政职能是指作为国家府分配社会产品、调节经济活动的重要手段所 具有的职责和功能1、资源 配置职能。是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入然后 配置职能。2、收入分配职能。是指政府财支活动对各个社会成员在富 收入分配职能。3、调控经济职能。是指通过实施特定的财政策，促进较高就业水平、 调控经济职能。3.简述税收制度的基本要素。答：税收要素指的是构成税收制度的基本因素，它说明谁征税，向谁征，征多少以及如何征。税收要素主要包括纳税义务人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、税收优惠和违章处理等，其中，纳税义务人、征税对象和税率被称为税收的三大要素。5.简述财政收入来源的不同形式。答：财政收入的形式结构反映政府以税收和各种非税方式取得财政收入的构成状况。对财政收入进行形式结构分析，除了能充分把握财政收入的主导形式外，还有助于深入了解各种收入形式的地位与作用。（1）税收。在市场经济条件下，税收是财政收入的主要形式。在发达国家，税收一般占政府经常性预算收入总额的 90%以上，是公共资金的主要来源。（2）国有资产收益。国有资产收益就是国家凭借全民所有的资产所有权取得的各种收益的总称。就企业而言，国有资产收益就是国家凭借对企业拥有的资产所有权而应取得的各种收益，其中包括国有资产拍卖收益、租赁收益以及由企业税后利润分配- 1 - 取得的收益等。而国有企业的未分配利润是国家以投资人的身份从企业资产经营中应取得的收益，也属于国有资产投资的回报，所有权归国家。（3）公共收费。通过公共收费取得部分财政收入是各国通行的做法。公共收费与地方政府的活动有较多的联系，因为公共收费是政府的一种准市场性行为，而地方政府的服务供给与受益者的联系更直接，可以较多的使用这一收入手段。（4）公债收入。公债通常被视为一种非经常性财政收入，主要用于弥补财政收支的缺口。在现代经济生活中，公债发行的规模不仅取决于一般财政收支的状况，更重要的是取决于宏观经济调控的需要。二、论述分析题（共 1 题，共 40 分）1.简述预算平衡论不同思想，并简析其变化的原因。答：预算平衡，是在一个预算年度内，财政收支在量上的对比关系。西方经济学家对于财政预算行为准则的讨论，大体经历了这样几个发展阶段：即年度预算平衡论、周期预算平衡论和功能财政论。(1)年度预算平衡论这是 20 世纪 30 年代大衰退之前的正统预算原则。在资本主义自由竞争时期，西方经济学家一般是主张自由主义，反对国家干预。反映在对财政预算行为准则的解释上，这一时期的西方经济学家特别是古典学派的经济学家，主张实行平衡的预算，而且要实行严格的年度预算平衡。(2)大衰退的产物：周期预算平衡论大衰退的爆发，动摇了西方经济学家对自由放任的市场经济内在稳定机制的信念，把政府干预经济提上了议事日程。反映在预算准则上，就是所谓周期预算平衡论的产生。周期预算平衡论的出发点，是主张财政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平衡。不过，这种平衡不是年度平衡，而是在控制经济周期波动的条件下，作预算周期平衡。其基本观点可概括为以下三个方面：在经济衰退时期，为了消除衰退，政府应该减少税收，增加支出，有意识地使预算形成赤字。这时，财政赤字之所以必要，是因为这既可直接扩大投资和消费，补充私人投资和消费需求的不足，又可间接地刺激私人投资和消费需求，从而提高国民经济的有效需求水平。在经济繁荣时期，政府应该增加税收，紧缩开支，有意识地使预算形成盈余。财政盈余之所以必要，是因为这既可直接压缩投资和消费，抵消私人投资和消费需求的过旺，又可间接抑制私人投资和消费需求，从而降低国民经济的有效需求水平；在上述情况下，财政将发挥其反经济周期乃至熨平经济周期波动曲线的效力。政府仍可使其预算保持平衡。只不过这时的预算平衡不是年度平衡，而是周期平衡。即从整个经济周期来看，繁荣时期的盈余可以抵消衰退- 2 - 时期的赤字。因此，从年度看财政预算是不平衡的，但从一个经济周期看财政预算是平衡的。(3)功能财政论功能财政论是由美国经济学家勒纳提出的。在勒纳看来，财政预算应从其对经济的功能着眼，而不应仅仅注重其收支是否平衡。具体而言，勒纳的基本观点可概括如下：平衡预算无论是年度的还是周期的，只具有第二位的重要性。财政的基本功能是稳定经济，这才是至关重要的；财政预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充分就业，即经济平衡而不是预算平衡。经济生活中，不应为达到预算平衡而置经济平衡于不顾。如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈余或大量举债，那就不应有任何犹豫。财政预算盈余或赤字的问题本身与严重的通货膨胀或持续的经济衰退相比是不重要的。由此可见，勒纳的功能财政论已经完全抛弃了预算平衡的准则，而把着眼点放在通过预算收支的安排来维持经济的稳定发展上。这就为政府运用财政政策手段调节经济的运行，从而实现经济的稳定增长，铺平了道路。- 3 -