电力市场营销与管理内容摘要供电企业是服务广泛的公用性行业，随着电力市场化改革，中国加入 WTO 参与经济全球化竞争，煤气、天然气等其他能源与电力的竞争也日趋激烈。作为直接面对电能消费市场的供电企业，如何在维持经济与社会的安全、稳定的前提下顺应这一趋势，采取有效的市场营销策略对目标市场进行有效的开发、保护与培育，实现扩大电力销售的长远目标，是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。本文从电力市场营销概念入手，介绍了电力市场营销观念和营销策略，进一步深入分析和探讨了当前电力市场的现状和存在的主要问题，最后提出了几点开拓电力市场的对策与措施，以期能为我国电力市场营销与管理的发展提供参考。关键词：电力市场；营销管理；问题；对策I 的竞争力，不主动分析市场，不积极进行市场调查，市场竞争意识极弱。2．管理手段落后我国电力企业已经走向了市场，但是营销模式基本上还处于传统的计划经济的管理模式。电力部门习惯于运用行政手段来控制电力的管理和销售，已经不能适应市场经济深化发展的要求，目前的市场营销并不是真正的市场营销，市场和价格的制定有违市场经济的监管要求，使得电力市场的营销工作更多是企业内部的管理工作，建立健全电力市场营销机制必须进一步改革。而创新，是现代企业在竞争中持续生存的必备特点，因此培养我国电力企业的创新意识非常重要。3．电价的制定已经不适应市场经济的需要由于国家对电力价格控制得过于死，所以，基层供电企业基本没有自主的价格决定权，这就造成电力企业没有太大的余地根据市场需求的变化，采取灵活的价格营销策略。但是供电企业在确保供需双方“双赢”的前提下，可以有针对性的研究国家产业政策规定范围内的企业定价，尽可能的采取灵活多变的价格策略，根据客户的不同用电性质（包括不同时间、不同用途、不同数量），以“一事一议”的形式，通过价格营销创新，有效扩大客户的用电量，从而达到扩大电力销售的目的。4．煤价、电价降低了电网企业的积极2008 年国际煤价受热钱推动影响而飙涨，中国的煤炭价格也一路上涨，但为抑制国内 CPI(消费价格指数)的快速上涨，抑制物价上涨对国内居民生活水平的冲击，政府主管部门毅然决定控制上网电价，这样就造成了发电企业的政策性亏损，降低了发电企业的积极性，抑制了发电企业的扩大再生产，不利于发电企业的健康发展。为了平抑发电企业的亏损，政府提高了上网电价，但这又降低了电网企业的利润空间，造成了电网企业的政策性亏损，抑制电网企业设备的更新换代步伐，也就抑制了电网企业的健康发展。这种“市场煤价，政策电价”体制在逐步成为阻碍电力市场化进程的绊脚石。因此，控制煤价过渡上涨，实行“煤电联动”价格体制，转变政府职能，是电力市场化进程的重要一步。5．尚未理清电价形成标准在输送给用户一定电能的同时，也有一部电能损失在传输过程中。用户在承担所用电能的电费以外，还应包括为传输给用户而损失的电能费用。电能功率包括有功功率和无功功率，电表计费仅统计用户的有功用电量，而无功的传输却没有在电价中得到反映。电力市场中，只有在无功功率得到满足的前提下，电力企业才能稳定地向用户出售尽量多的有功功率。如果无功得不到满足，电力企业也就会因为系统安全的限7 制而无法销售有功功率。因此，市场有必要征收无功功率费用，建立保障无功辅助设施(仅仅只有同步发电机与电容器被独立系统运营商承认为无功辅助设施)的财政机制。事实上，有多种无功功率市场定价机制或方法可供选择，但都不尽完善。当前，电力行业追切需要建立公平、明晰的无功功率市场机制，制定出合理的无功功率价格，公平地分配无功功率成本，保证社会效益的最大化，解决市场中电力和电压的稳定性问题、系统无功功率损失问题以及其他与无功功率相关的问题。输电固定成本需要公平、合理地分摊到所有电网使用者身上，合理的分摊方法应该涉及到物理层面和经济层面。电能输送结构复杂，要遵循基尔霍夫定律，且要满足各种物理约束，不能人为地指定输电成本，要立足电力网络功率传输的物理机制，完善成本分摊机制，理清电价形成标准。6．有待于加强能源资源配置优化我国是一个能源分布与经济发展极不平衡的国家，我国煤炭资源、水能、风能大部分都分布在中西部地区和东北地区，而我国的负荷中心却大部分在东部和东南沿海地区，这种能源经济的不平衡制约了我国经济未来发展步伐。区域内部的电网优化已经不能满足经济一体化的要求。建立区域电力市场是一种制度创新，更是建设电力市场的要求。它可以实现电力资源在更大范围内的流动和优化配置，有利于打破所谓的“省间壁垒”。。省间壁垒”表现为电力市场之间相互分隔，无法形成跨省的区域市场和有效的竞争模式，电力资源得不到充分流动和优化配置，电力供应与使用效率低下等。而“十五”期间的电力体制改革打破了省问壁垒，实行了厂网分开，在发电侧建立了竞争机制。但是区域电力市场的建设步伐并不快，各大发电集团自成体系，在同一区域内开展无序竞争，所谓的。跑马圈地”的现象屡见不鲜，这些大型发电集团利用自身的优势，具有较强的“市场力”，民营或其他性质的地方发电企业根本无力与这些大集团竞争，因而体现不出市场公平竞争的原则。在同一省内尽管有多家不同的发电集团下属企业，但是实际上已经形成了发电价格同盟，具有了一定程序的上网电价主导权，损害了其他发电商的利益，在发电市场上有形成新的垄断局面的趋势。7.人力资源需要进一步提高以前，电力企业长期存在着“重发轻供不管用”的现象，认为电力销售工作技术要求不高，使得大量的高素质人才被安排在生产岗位上，而对营销队伍的人员配备不够重视，从而形成了目前营销队伍人员老化现象严重，整体素质不高的现状，加之供电企业基本上还是“大锅饭”，缺乏有效的考核、激励措施，营销人员难以适应激烈的市场竞争和技术创新要求。8 9 3 开拓电力市场的对策与措施3.1 电力市场营销观念转变更新观念，积极培育市场竞争意识和市场营销意识。根据电力工业自身的技术经济特点和电力的特殊供求规律，结合电力市场的一般要求和特殊要求，不难看出，电力市场营销是建立在经济科学、行为科学、现代管理理论基础上的综合性应用理论方法科学以满足消费者需求为中心的电力营销活动过程具有全程性、综合性、实践性等特点。其内容包括电力营销原理、电力市场调研、电力需求分析、电力营销组合等内容。树立竞争观念。目前煤炭、燃气、燃油、太阳能制品等与电力之间的竞争已拉开序幕。电力企业只有依靠价格、质量、信誉和服务赢得市场。3.2 制定积极的电力价格营销策略电价是电力经济最有效的调节杠杆。在市场经济条件下，电力消费者与供电部门是一种平等的互惠互利的关系，给客户优质和满意的服务是电力市场的要求，也是企业自身发展的内在需要。电力企业应在政府的宏观调控下，正确实施价格促销策略。主要措施有：实施降价促销；实施峰谷丰枯分时电价促销，推进电力需求侧管理的营销策略实现最低成本能源服务所进行的运营管理活动，推进需求侧管理可以减少用户在电网高峰时段对电力的需求，以提高电网的负荷率及其运行的经济性，这样既有利于电网的安全经济，优质运行，又有利于能源的优化利用。其次，能减少电网建设的投入，使电力最大需求相对降低，因而为满足电力最大需求而投入的电源和电网建设费用可以相对减少，从而为供电企业节约了成本；再者，可以降低电力客户的用电成本，通过采用先进的技术和设备可减少电能消费，通过选择合理的用电方式，可使电能消费更为经济，使电力客户直接从需求侧管理活动中获得效益。3.3 电力营销全面优质服务理念建立以客户为中心的优质服务策略。优质服务是电力企业的生命线，是电力企业拓展市场的通行证，是打造电力品牌的根本途径。随着市场经济的不断完善，服务对象对电力企业的要求越来越高，使供电企业的优质服务带来了极大的压力。电能服务是消费与生产同时进行的。电力企业不仅要向市场与消费者提供电能传输的服务，还要不断地开发新产品、新功能、新业务为市场与消费者提供高质量、多层次、多样化的终身服务，随着电力企业改革的深入，电力企业必须面向市场，深化改革，强化服务牢固树立“以发展为主线，优质服务为宗旨”的管理理念以崭新的服务面貌，树立起崭新的企业形象，进一步提高供电服务质10 量，规范供电服务行为，提升供电服务水平。进而去赢得市场，促进发展。必须认识到“服务是电能的无形资产”，管理能力的增强，技术水平的提高，经营机制的转变，企业面貌的改善等，都具体体现在服务之中，为广大电力客户提供“优质、方便规范、真诚”的供电服务，强化服务，在服务中开拓市场不仅是市场竞争的要求，也是企业自身生存发展的需要。3.4 完善的营销保障体系组织结构是客户服务的操作平台，没有一个结构合理、功能完善、运转高效的组织结构，客户服务就不能真正有效的展开。在传统的体制下，供电企业组织结构是按照“以安全生产为中心’’来设计的。现在需要转到“以客户服务为中心”上面来，从组织结构的调整来适应形势发展的需要。靠“承诺’’服务、示范窗口等手段，并不能改变电力营销体制的僵化，这就需要宜阳电力公司尽快实现市场营销职能的转变，以市场为中心，按照市场营销规律，构建一个符合市场营销规律、适应市场运行，具有市场开发、需求预测与管理及客户服务等功能的市场营销体系。3.5 加强电力需求侧管理加强对用电需求侧资源潜力的调查分析，以用户为中心，时刻关注用户用电情况，对大用户全部实现在线监测，在用电高峰季节和时段制定合理的削峰填谷方案，组织实施工矿企业的避峰，尤其是高耗能企业的避峰让电工作，挖掘低谷电力市场，鼓励用户在低谷时多用电，落实有序用电阶梯预案，实现对现有生产能力的高效、合理和充分利用。同时，鼓励用户特别是大工业用户使用环保节能产品，推广节能技术，培养用户节能环保意识。充分运用营销技术支持系统，建立定期电价分析制度，加强分时电价的管理，堵塞管理漏洞，保证公司经营成果不流失。积极贯彻保营销策略，总结有关营销的工作经验，加强对大工业客户基本电费的管理，尤其是对高耗能企业超容的管理。加强执行优惠电价政策客户的管理，严格执行优惠电价政策。加强居民电量的核查工作，据实调整居民电量比例。严格执行责任事故追究制度，对未按有关规定执行电价政策，给公司造成较大经济损失和社会影响的，要追究责任。3.6 加大农网建设，提高电能质量由于农村电力系统的投资受到各种因素的约束，如当地经济的发展状况；区域内电网的结构与布局；负荷密度以及技术、规划等方面的限制，农网无论是在功能上还是效率上都维持在较低的水平上。因此，农网建设与改造的重点是要解决农村高低压电网电能损耗高、布局不合理、供电可靠性差、电能质量差等问题；通过建设改造使11 农村电网结构先进、布局合理、装备良好、管理科学，达到优质、安全、高效、低耗的目标，其中把降低农村电价作为一个重要的目标。在农村电网的建设改造中将坚持统一规划、统一标准、明确目标、分步实现的原则。按照农村经济的发展和农民生活水平提高的要求，立足长远，制定农村电网建设与改造的标准。3.7 建立一支高素质的营销队伍针对目前服务意识淡薄、服务观念落后的意识形态，电力公司首先要树立用户至上、以用户需求为导向的服务思想。对供电服务营销要具有长远的、整体的、全局的认识。其次要建立健全营销队伍的建设，提高供电营销人员的整体技术业务素质和敬业精神。通过对营销服务的培训与考核，提高现有营销人员的素质，建立一支适应供电市场营销工作的发展的高素质的营销队伍。重视供电营销环节的人力资源开发，选拨一些思想政治素质高、责任心强，思想敏捷、技术全面、有服务意识的人员充实到营销一线中去，以鼓励、带动现有营销人员，并加强营销人员的岗位培训，提高他们的综合素质，从而建立起一支新型的供电营销队伍，适应新形势下电力营销业务的需要。12 4 结 论我国电力市场的发展尚处于初始阶段,有许多内部因素和外部条件尚不具备,还需进一步完善。随着社会主义市场经济的不断深入发展，市场发展格局发生了巨大变化，从卖方市场逐步转为买方市场，电力企业不断的进入市场，市场化经营的外部环境也逐渐的渗透到电力企业，经营观念不断的转变，都在时刻促进电力企业适应新的经济形式的需要，所以，供电企业从企业内部经营机制和思想观念入手，转轨变型，制定出相应的战略发展计划，超越目前的管理模式，形成独具特色的市场营销手段，在市场经济中不断推进、完善、提高，是目前供电企业努力的方向。13 参考文献[1] 苏瑞雉.电力市场营销中存在的问题及强化对策分析.广东科技，2008,64-73.[2] 吴宪和.市场营销学.上海：上海财经大学出版社，2010.18-19.[3] 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电力市场营销策略..........................................................................................31.3.1 电力产品策略..............................................................................................31.3.2 价格策略......................................................................................................31.3.3 分销策略......................................................................................................41.3.4 促销策略......................................................................................................42 当前电力市场存在的问题...........................................................................................62.1 我国电力市场现状..........................................................................................62.2 电力市场存在的主要问题..............................................................................63 开拓电力市场的对策与措施.....................................................................................103.1 电力市场营销观念转变................................................................................103.2 制定积极的电力价格营销策略....................................................................103.3 电力营销全面优质服务理念........................................................................103.4 完善的营销保障体系....................................................................................113.5 加强电力需求侧管理....................................................................................113.6 加大农网建设，提高电能质量....................................................................113.7 建立一支高素质的营销队伍........................................................................124 结 论..........................................................................................................................13参考文献.........................................................................................................................14II III 引 言电力是一种特殊的商品，它不能通过一般的商品流通渠道进入市场，由消费者选购。电力销售只能由电力企业与消费者之间通过一个庞大的电力网络，形成销售商品和购买商品的流通渠道。同时电力作为商品也具有商品的一般性，要遵循商品的价值规律，也要适应市场经济的变化。当前，我国电力工业改革与发展已进入一个重要时期，信息技术的飞速发展和经济全球化趋势的不断加快，特别是我国加入世界贸易组织，对我国经济发展和社会进步将产生重要而深远的影响，将推动我国电力体制改革的进一步深化和电力市场的进一步开放。建立统一、开放、竞争、有序、透明的地方市场已成为我国电力工业改革和发展的必然选择。在新的形势下，坚持“顾客至上，服务第一”，以市场化为导向，以提高顾客满意度为目标，通过现代化的市场营销，为顾客提供高品质的电力服务，实现社会效益与企业经济效益的统一，是电力企业及广大干部职工应树立的重要理念。1 1 电力市场的特点及营销策略1.1 电力市场营销的界定电力市场营销是建立在经济科学、行为科学、现代管理理论基础之上的综合性应用科学，研究以满足消费者需求为中心的电力企业营销活动过程及其规律的科学，具有全程性、综合性、实践性的特点。它包括电力营销原理、电力市场调研、电力需求分析、电力营销组合等内容。电力市场营销的核心是：电力企业必须面向市场、丽向消费者，必须适应不断变化的市场并及时对营销策略做出正确的调整；电力企业要为消费者提供合格的电能和满意的各种服务：电力企业要用最少的投入、最快的速度将电能送达消费者手中：电力企业应该而且只能在消费者的满足之中实现自己的各项目标。到目前为止，听到最多的“电力”的概念是指一种洁净电能，或是一种动力，或是作为某种动力的一种能源方式。又兼于其特别属性(尤其是产、供、用瞬间完成的属性)，很少有人从市场营销的理念中去考虑。目前谈电力市场时较多的是谈电力的需求与预测，谈发电情况、燃煤的情况、电价及其改革、用电的营业情况。很少有人从市场营销的核心理念中去考虑电力市场，甚至有人认为电力没有营销。电力市场营销其实就是电力企业通过为他人或组织提供电力产品和价值以满足其需求的一种管理过程和社会服务过程。电力市场营销就是电力企业在变化的电力产市场环境中，以满足人们的电力消费需求为目的，通过电力企业一系列与市场有关的经营活动，提供满足消费需要的电力产品和相应的服务，从而实现电力企业开阔市场、占领市场的目标，准确地理解这一定义要把握下列几个核心概念：电力企业；需要；欲望和需求；电力产品；效用、费用和满足；交换、交易和关系。电力企业包括发电企业、输电企业、配电企业和供电以及有关的金业如表计公司、抄表公司、收费公司等，也就是说不同的电力企业均是电力市场营销的重要组成部分，均以一定的方式发挥着作用。电力产品。一般而言，人们用电力产品和服务来满足自己的需要和欲望。电力产品这个词不仅包括电力本身，而且还包括服务。从某种程度上讲，其重要性并不在于拥有它们。而是在于得到它们所提供的服务、提供的动力服务、提供的能源服务。事实上，服务也可通过其他载体来提供，这些载体包括物化的和观念的。比如，电力营销人员、方便的营销地点(营业区)、适当的活动(如服务上门)、组织系统和节约用电、安全用电的观念。因此，我们用电力产品一词来涵盖那些可满足需要和欲望的电力、服务和其他载体。电力企业往往只关注电力产品，而忽略所提供的服务，以为只生产2 并提供电力就行了，而不是提供对电力需要的满足。这两个概念的区别很重要。市场营销人员的工作不仅仅是描述电力的物理特征，而更重要的是销售电力产品深层的利益和所提供的服务。1.2 电力市场营销观念电力市场营销观念形成于电力出现供过于求的情况：该观念认为电力企业的一切行为都要以电力市场需求为出发点，以满足电力市场需求为中心。电力企业应在电力市场调查和预测的基础上，了解电力市场的需求，从而确定电力生产计划，并采取一定的电力营销措旃满足电力用户的要求，通常对一般产品来讲，市场营销观念在 20世纪 50 年代起支配作用，但对我国的电力市场。由于长期存在供需矛盾，到 90 年代初电力供求关系才趋向缓和，在此基础上逐渐形成了电力市场营销的新观念。电力市场营销观念摆脱了长期以来重发电，忽视用电；重电力分配，忽视电能质量；重电费回收，忽视服务质量的落后观念。电力市场营销观念正是我们今后所倡导的一种指导电力生产经营活动的营销思想。1.3 电力市场营销策略1.3.1 电力产品策略产品的整体概念是有形实体加上企业对用户所提供的售前、售中、售后服务。在市场营销理论中，“产品”的含义有三个层次：核心产品；有形产品；附加产品。对电力产品来说，其核心产品就是电能给用户带来的基本效用，也就是电能的基本功能。电能的有形产品具体来说就是电压、频率以及频率合格率、电压合格率和用户供电可靠性。电能的附加产品则是指用户购买电能时所得到的附加利益，如咨询、安装，维修等服务。电力市场的产品策略，就是要保证供电的可靠性和安全性，提高电力产品质量，增强企业竞争能力。1.3.2 价格策略价格策略的三大中心是：成本、需求和竞争。电力企业由于目前依然是独家经营，电网统一调度，因此，围绕用户需求降低成本，避免搭车收费和乱加价，是扩大电力营销的重要措施。电价是电力产品价值的货币表现。电价的形成同其他商品一样要受到成本因素、供求状况、货币因素、竞争因素、政策因素 5 个因素的影响。在计划经济体制下，我国的电力采取的基本上是一种成本导向定价法，而随着竞争机制的引入，有必要完善原有的这种价格形成机制，向需求导向成本定价机制和竞争导向定价机制转变。3 1.3.3 分销策略分销即电力销售渠道，指的是电力市场的运作模式和销售渠道的长短。本文指供电商到用户之间电力销售渠道的长短。短渠道策略是指只通过一个中间环节或将电力直接销售给用户，它的中间环节少，可以直接对与销售有关的活动进行有效控制，比较适合于电力这种商品的销售。参与电力分销的单位包括有发电公司、输配电公司、供电公司、报装服务公司、表计公司、收费公司、监督公司、售电后服务公司等。而分销指电力企业到用户之间电力销售渠道的长短。短渠道策略是指只通过一个中间环节或将电力直接销售给用户，它的中间环节少，可以直接对与销售有关的活动进行有效控制，比较适合于电力这种商品的销售。到目前为止，我国电力交易模式属于“统购统销”体制，即：发电企业所发电量统统出售给电网企业，再由电网企业转售给所有用户。电网企业是电力交易当中唯一的电量收购者，也是向用户出售电量的唯一销售者。。由于历史原因和市场成熟程度的不同，我国不可能实行用户选择权一次性放开的政策，只能先放开大用户选择发电商，经过一段过渡期，通过试点取得成效后，再逐步放开中小用户。由于“向大用户直供电”涉及电网安全、生产调度、制度法规以及价格税收等一系列问题，关系到厂网双方的经济利益和发展。1.3.4 促销策略l.工业企业用电市场差异性促销策略对于工业用户可采取如下措施：对大工业客户实行“客户经理”制度。为其提供全方位、深层次的服务。让客户经理深入到客户中，站在客户的立场考虑和解决供用电双方的实际问题，关注大用户的生产经营动向并及时向供电企业反馈信息，使供电企业能够及时调整营销组合策略，保持大用户不流失。着眼于长远的合作和机会，寻找双方最佳合作状态，例如，扶持有利于提高双方经济效益、扩大电力销售和提高用电效率的产品或项目。翔安地区的银鹭企业目前拥有当今国内最先进的饮料生产线，成为翔安区生产规模最大的饮料企业。对于生产经营受宏观经济大环境及地区经济发展情况影响较大，正常情况下用电负荷及用电量稳定的普通工业用户要加强技术服务力度，帮助其提高终端用电效率。如电气技术咨询、电气设备代维护及故障诊断，与其他替代能源的技术经济比较分析等。2.居民用电市场差异性促销策略对于居民生活用电市场：倾听客户意见，迅速处理客户投诉，加快客户故障报修4 响应速度。加快“城网改造”和城市居民用电的“一表一户”改造；科学用电知识的普及教育，用传播科学知识的方法引导和促进电力营销。与家电公司联合推出“购家电、换表线、送电量”的优惠手段，积极推广优质的节电家电产品，如举办现场演示会、技术经济比较分析等，推出大功率家电厂价直销等各种便民优惠的促销手段。保证电力供应、电压稳定、交费便捷、服务态度好。对于其他事业用电市场，由于政府机关及其部门的“特殊”地位和特殊影响力，要求供电企业对其用电要高度认真负责。一方面要服从政府的领导和管理，即全面、及时、准确地了解政府的政策、法规，并严格遵守，这是搞好供电企业和政府关系的基础。另一方面动员政府有关部门推出城市夜间“光亮工程”、推行蓄热制冷技术，促销低谷电，游说和影响政府出台有利于供电企业电力营销的政策，如结合“蓝天工程”争取出台城市公交车辆电动化和居民生活电气化的优惠政策。5 2 当前电力市场存在的问题2.1 我国电力市场现状电力企业是垄断性行业，其主体是大型的国有企业。长期以来，我国电力市场习惯了计划经济体制下的营销模式，随着改革开放下电力市场的改革，买方市场对于过去的卖方市场而言逐渐占据主导地位，我国的电力市场营销也显现出了原计划经济体制下原有的与现代市场经济不适应的弊端。如长期的计划经济模式和管理体制对电力市场营销产生一定的影响，按部就班、循规蹈矩是主流，无论是关键创新、服务创新还是技术创新都跟不上时代的发展和客户的需求；电价制度已经不能再适应市场经济的发展等。20 世纪 80 年代，以英国为首的西方国家首先开始探索电力工业的市场化，实行电源与电网电价分开改革，提高服务水平，打破传统管理的低效率模式。我国在上世纪末也开始探索符合国情的电力市场体制，实行“厂网分开”、“政企分开”，在发电侧已初步建成了具有竞争格局的市场模式。电力工业市场化是建设中国特色社会主义体系的重要组成部分，是电力工业发展的必然，是中国电力事业发展的必由之路。因此，政府从我国国情出发，要求深化电力企业改革，推进农村电力体制改革，坚持以市场配置资源为资源配置的基本方式，变集中决策为分散决策，提高决策效率，充分调动电力行业的积极性，引入竞争，打破行政性垄断，尊重电网企业自然垄断的行业特性，加快政府职能的转变，让政府成为真正的监督者和服务者，避免过度的行政干预。电力供需矛盾是电力市场的基本矛盾，电力商品必须实现瞬间供需平衡，这是电力市场运行的前提，否则将立刻导致电力市场的中止，为此需要对电力市场有更多的物质投入，建立后备容量和服务容量，进行负荷预测和电网规划等，从而推动整个电力工业的发展。电力市场需要实现社会意义上电量的供需平衡，满足国民经济各部门对电力商品的总量需求，要不断提高电力生产能力和推动电力供需矛盾的不断平衡。因此，不论从我国电力体制改革发展的实践来说，还是从电力市场理论来说，电力市场的发展是实现电力工业领域内资源合理配置的有效手段。2.2 电力市场存在的主要问题概括起来，我国当前的电力市场主要存在以下问题：1．思想观念滞后，市场意识淡薄传统用电管理体制下，电价销售处于被动状态，主要是等着用户上门并处于计划供应状态。绝大多数电力行业长期以垄断者的身份自居，习惯了没有任何竞争者，在现代市场经济体制下，思想观念还未完全转化，还没有意识到煤、油、气等替代产品6