环境与资源保护法_论消费者在产品废弃物循环利用中的法律义务

发布时间:2023-05-28 04:05:43浏览次数:65
论消费者在产品废弃物循环利用中的法律义务摘 要人与自然是密不可分的。经济发展的可持续性与环境更是息息相关。习近平主席提出“人类命运共同体”的概念。资源、环境、经济之间相互作用又不可或缺。资源的循环利用是解决三者之间问题的最简单、直接、有效的方式。为什么要研究资源循环?为什么要提倡垃圾分类?为什么要大力宣传公众参与?为什么要建立健全环境监管体制?消费者在产品废弃物循环中的义务是什么?带着上述问题,我们首先讲讲倡导垃圾分类的背景和我国现状,最后以上海为例,了解民众在产品废弃物循环利用中应学习些什么,相互间如何配合,久而久之将义务转化成一种习惯。通过宣传教育使垃圾分类的观念深入人心,影响一种固化的思维。同时让民众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性,通过宣传、讲解、指导、监督等让更多人意识到保护环境的重要性,培养垃圾分类的好习惯。呼吁每个人都要行动起来,共同努力改善生活环境,提升环境保护的意识,树立爱护环境的观念,从而实现可持续发展。垃圾分类是资源循环使用最直接有效的方法,对于资源的可持续利用要重视起来。垃圾只是放错了位置的资源,有效的循环利用避免资源浪费和随意丢弃对环境的污染。保护资源,爱护环境是所有消费者共同的义务。环境、资源、健康与每个人的生存密切相关。消耗资源所产生的废弃物对环境有严重的影响。而环境是人类赖以生存的基础和依靠,影响人的健康和生活质量,人与自然是密不可分的。每个人都是消费者,对消费产品后的产生的废弃物有着责无旁贷的责任,如果减少废弃物,有效的利用废弃物,将其变废为宝加以利用已成迫在眉睫。而垃圾分类是资源循环使用的最直接有效的方法。通过全面宣传,大力推广,估计全民主动参与、各方积极配合,把垃圾分类作为一项义 比如:电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等,它们会造成直接或者潜在的危害。湿垃圾,也就是易腐垃圾,是指易腐的生物质生活废弃物。比如:过期食品、食材废料、剩菜剩饭、中药药渣、瓜皮果核、花卉绿植等。干垃圾:也就是其它垃圾,指除可回收物、有害垃圾和湿垃圾以外的其它生活废弃物①。(2)怎样让消费者树立环保观念,准确的垃圾分类投放呢?宣传。如今智能手机已经相当普及,除了移动支付的便捷,还有自媒体的迅猛发展。宣传垃圾分类恰好可以通过多种方式来进行。广播、电视、手机APP、海报等多途径的将垃圾分类进行不断的宣传和强化,久而久之,使之成为一种生活习惯。居委会的大妈绝对是基层工作的主力军。有她们站在垃圾桶旁边进行指导②。拷问投放者哲理的人生问题,你是什么垃圾?想把垃圾投错地方都难。分类收集容器统一规范,图文并茂。收集容器的颜色、图文标识清晰醒目、易懂、辨识度高。看标识投放垃圾,不晓得如何投放可以看桶外面的图示,可以百度,可以问居委会大妈,直观、方便、人性化。配合相关部门,一条龙的把分类的垃圾收集、然后运走。运用多样化的回收途径。设立回收服务点、中转站,建立集散场,采用“互联网+回收”③、手机APP等多种方式,增强回收的便捷性。如淘宝APP中的蚂蚁森林,可以预约快递上门收取衣物、书本等闲置物品,同时可以获得能量作为捐献的奖励,更具趣味性。(3)全民参与,共尽义务。实行全民总动员,呼吁全社会共同参与到废弃物分类当中通过学校教育,垃圾分类从娃娃抓起,从小树立环保观念,并组织开展实践活动。通过媒体宣传和实地讲解,居委会做好生活垃圾源头减量和分类投放的宣传和指导工作。通过积分兑换等多种方式进行鼓励,日积月累养成习惯。并且对垃圾投放、运输、处置等各个环节都进行监督和管理。将循环利用更加纵深化。① 《上海市生活垃圾管理条例》,2019 年 7 月 1 日实施。② 邓容容,“制度与生活视角下的居委会角色调适研究”[D],中共上海市委党校,2019 年。③ “垃圾分类推动废品回收行业进入‘互联网+’时代”,《北极星固废网》,2020 年 5 月 12 日。 2.建立健全相关法律制度法律本身并不是孤立存在的,与经济和生活息息相关。建立健全法律制度的同时①,相关的法规也随之不断的拓展,有必要将民众在生活垃圾分类中的义务明确化。在习惯养成之前,用法律来约束和规范行为,是一种行之有效的方式。也有利于政策法规的推行。3.借鉴日本的环保政策和垃圾分类经验1980年日本开始垃圾分类,到今天已近四十个年头了,成效有目共睹,日本整个国家居民的环境得到了改善,环保意识也有大幅度的提升。在日本,日常垃圾大部分是家庭垃圾,有规定在日本投放垃圾前要做好分类,然后按照规定时间投放②。每类垃圾要再次进行细分。且不同地区垃圾分类的规则也不尽相同,当地政府有详细的垃圾分类和丢弃指南供查阅。日本有明确的法律规定,对不遵守规定,随意丢弃垃圾的行为进行处罚,严重者甚至入刑。依靠法律的规范和民众的配合,现在日本已经形成有序垃圾分类,精准投放的生活习惯。值得我们研究学习。4.加强环境知识宣传普及加速推行垃圾分类制度,全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动③。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。(二)结论垃圾分类势在必行,经济的发展与环境的保护是相互作用,相互成就的④。我们要做的是从源头减少生活垃圾的排放量、整个过程有序管理、推进资源化利用,不断的进行宣传教育,从而提高民众的垃圾分类意识,掌握生活垃圾分类方法,实现资源的循环利用。提升环① 石冠斌,“垃圾分类管理的立法应当在法治框架内进行”,《河南社会科学》,2020 年第 1 期。② 常烃, “日本普及垃圾分类的启示”,《湖南农业》,2020 年第 6 期。③ 贾禛真,“大洼区农民生活垃圾分类意愿及影响因素分析” [D],沈阳农业大学,2019 年。④ 张慧琴,“重视生态环境保护,促进经济社会可持续发展”,《现代农业研究》,2020 年第 6 期。 境保护意识。在分类投放、运输及处置和资源化利用等方面出现的问题①,也在不断解决。以上海为试点,上海经验和教训值得每个城市以及每个城市的民众去研究、去学习。对于上海试点垃圾分类,之前进行了研究和总结,现在论成败还为时尚早,在环保的路上,没有失败,只是还没有成功而已,我们要做的就是不断发现问题、解决问题。习近平主席提出生态环境与经济发展并不是相对独立的,并用了“人类命运共同体”这个概念,指出人与自然是生命共同体②。我们应该对大自然保有敬畏之心,尊重自然、顺应自然、保护自然。这也是对全球生态环境治理理论体系的核心和基础。如何在保护环境的前提下,发展经济成为关键性问题。环境保护与经济发展是可以协调和共赢的③,我们建设和谐社会并不仅仅指人与人之间的和谐,还有人与自然间的和谐。2020年的新冠疫情,全世界各个国家的人民都受到影响。我们对环境、对健康、对生命又有了更深刻的认知。如何做到经济发展的可持续性,如何对资源加以有效利用,如何在消耗产品的同时将产生的废弃物循环利用,真正的“节能减排”,这也是每一位消费者在购买产品时应尽的一份义务,而最简单、最直接的方式就是进行垃圾分类。“分而治之”将垃圾进行区分并有效的加以利用。关爱环境,就是关爱我们共同的家园!① 许建玲,“生态环境保护与经济发展关系探析”,《柴达木开发研究》,2018 年第 3 期。② 序言第十二段,《中华人民共和国宪法》,2018 年修订。③ 张慧琴,“重视生态环境保护,促进经济社会可持续发展”,《现代农业研究》,2020 年第 6 期。 主要参考文献1. 《中华人民共和国宪法》,2018年修订。2. 《中华人民共和国环境保护法》,2014年修订。3. 《上海市生活垃圾管理条例》,2019年7月1日实施。4. 常烃,“日本普及垃圾分类的启示”,《湖南农业》,2020年第6期。5. 许建玲,“生态环境保护与经济发展关系探析”,《柴达木开发研究》,2018年第3期。6. 张慧琴,“重视生态环境保护,促进经济社会可持续发展”,《现代农业研究》,2020年第6期。7. 孙盈,“上海市城市社区生活垃圾分类治理问题研究”[D],华东师范大学,2019年8. 邓容容,“制度与生活视角下的居委会角色调适研究”[D],中共上海市委党校,2019年。9. 贾禛真,“大洼区农民生活垃圾分类意愿及影响因素分析” [D],沈阳农业大学,2019年。10. 曹景坤,“浅析基于循环经济的垃圾分类处理现状和发展建议”,《中国战略新兴产业》,2020年第12期。 11. 吴俊,“城市居民垃圾分类的影响因素研究”,《环境与发展》,2020年第3期。12. 石冠斌,“垃圾分类管理的立法应当在法治框架内进行”,《河南社会科学》,2020年第1期。 后 记感谢马得懿老师在论文写作过程中的耐心指导和专业修正!通过此次论文的写作,自身的环保和法律意识得到了提升,注意到自己在写作方面还有待提高。同时也认识到这篇本科学习的总结性论文,对于以后人生路的学习或许只是个开始。“吾生也有涯,而知也无涯”我会更用心学习的,谢谢您,马老师! 务共同完成,通过对环境保护意识的提升,认识到垃圾分类的重要性,从而改变环境。为了人类共同的家园,垃圾分类,从我做起!关键词:循环利用 垃圾分类 公众参与原则 建立健全环境监管体制目 录一、绪论................................................................................................................3(一)研究背景......................................................................................................3(二)国内研究现状................................................................................................4(三)研究方法......................................................................................................4二、废弃物循坏利用的现状......................................................................................5三、环境保护的相关法律研究...................................................................................6(一)《宪法》规定的义务......................................................................................6(二)《中华人民共和国环境保护法》.......................................................................6 四、对策与结论......................................................................................................7(一)对策.............................................................................................................7(二)结论.............................................................................................................8主要参考文献.......................................................................................................10 论消费者在产品废弃物循环利用中的法律义务一、绪论 (一)研究背景随着社会经济的快速发展和科技的不断进步,产品越来越丰富,相应的在生产和生活中也产生了大量的废弃物。对于资源的大量消耗和对环境造成的影响已经初露端倪,海平面的上升,全球气温的回暖……每每问题的出现都是给人类敲警钟。近年来科技发展迅猛,智能手机不断更新换代,移动支付方式已经成为百姓生活的日常,科技正改变着人们的生活方式比如购物,以前选购食品、衣物、电器都是去超市、商场、电子城等实体店,现在我们打开手机APP,动动手指点一点就可以看到商品的介绍,下单后按一下手指,指纹支付识别成功后,订购的货品就会由快递送到家里。当然,我们享受便利的同时,也产生了大量的废弃物购买的商品除了正常的包装外,考虑到运输途中有磕碰、防雨、防潮等问题,快递对商品进行加固二次包装,不论纸箱、塑料袋、还是封贴的胶带都成为生活的废弃物。或许一件商品的废弃物包装不会引起关注,2019年天猫“双十一”仅8小时成交1504.9亿元人民币,截止到11月12日凌晨,交易金额2684亿元人民币。当日的网购订单产生了将近13亿件快递包裹,支付宝最高峰值约每秒6100万次的网购支付又一次刷新的记录①。这些数字再次印证了那句话科技改变生活。是的,科技不但丰富了大家的日常生活,同时也带来了很多的问题,巨额订单不但代表着网购的繁荣与发展,还有大量的快递包装废弃物产生,而塑料袋因为成本低、比纸箱更防水等特点被快递行业大量使用,但是塑料垃圾降解周期长,焚烧会污① “2019 天猫‘双十一’成交额达 2684 亿元,电商直播成为消费新趋势”,《人民网》,2019 年 11 月12 日。 染空气①,填埋又会毁坏植被和土壤,甚至对地下水水质有影响。所以如何能有效的控制产品废弃物,有效的进行循环利用,已经成为迫在眉睫的重要问题②。人们生活节奏加快,方便饮食和外卖应运而生,并日渐成为年轻人的一种餐饮方式。目前市场上餐盒材质主要为PP5(聚丙烯),这类材料虽然无毒害、耐高温,但其不可降解的特点引出了垃圾处理难题③。如果不及时处理掉这些生活的废弃物品,将会严重污染环境,影响正常的生产和生活。影响到经济发展的可持续性④。(二)国内研究现状有一组来自国家统计局和OECD(经济合作与发展组织)数据,我国近年生活垃圾不断增长,产量每年增长5%左右。2018年全国产生了2.28亿吨需要清运的生活垃圾⑤ ,这个数字已经超过了美国,是全世界产生垃圾最多的国家。垃圾问题已经成为一个迫在眉睫,急需解决的问题。以前大量的生活垃圾直接投放,没有经过任何的处理,不但增加了后期运输及处理的工作量,也浪费了大量的可以循环使用的物质。不但费时、费力、而且效果不好。有些垃圾只是放错了位置的宝贝,如果再次加以利用,不但节约了资源,还省去了后期处理的琐碎。所以提倡循环经济,进行垃圾分类势在必行。2019年6月初,九部委发文,全国地级及以上城市生活垃圾分类工作开始启动,7月1日起,上海施行《上海市生活垃圾管理条例》,将垃圾分类通过条例规定的方式强制施行⑥,聚焦上海,垃圾分类已成为茶余饭后的主要谈资。政策推广的过程中,发现很多问题,也暴露了一些矛盾。细化为以下几个方面:本次全面推行垃圾分类,基础设施配套有待完善。具① “烧塑料垃圾有什么危害?塑料垃圾的降解周期”,《四海网综合》, 2019 年 5 月 15 日。② 许建玲,“生态环境保护与经济发展关系探析”,《柴达木开发研究》,2018 年第 3 期。③ “市场上餐盒材质主要为 PP5(聚丙烯)不可降解”,《光明日报》,2017 年 9 月 20 日。 ④ 张慧琴,“重视生态环境保护,促进经济社会可持续发展”,《现代农业研究》,2020 年第 6 期。⑤ “2019 年中国垃圾分类行业市场现状及发展前景分析或将进入收费时代”,《前瞻产业研究院》,2019 年 12 月 20 日。⑥ “垃圾分类概念火热,多主线掘金千亿市场”,《金融投资报》,2019 年 7 月 3 日。 体宣传不够具体,大多数居民在投放时依然不晓得如何分类。在此,感谢那些在垃圾桶边对垃圾投放人进行指导的居委会大妈①。垃圾定时收运不够及时,垃圾投放人的工作时间与投放垃圾时间相违时,需要解决预案。分类投放的垃圾能否做到分类运输,否则运输过程中将已经分类的垃圾混在一起就失去了分类的意义。垃圾从前端的分类投放到中期的分类运输,到后期的分类处理,是一个环环相扣的有序过程。如果生活垃圾分类投放到位,但中后端的运输和处理等不能有序跟进,也不能真正做到循环利用。而这个过程中,各方面的衔接也是有待解决的问题。一个政策的颁布或者一个条例的施行,在推进过程中难免遇到各种各样的问题,只有在实践中不断的发现问题,继而解决问题,才能更好的将其落实。通过走访了解、实地调查,将问题产生的原因逐一解决,将制度不断的完善,同时提升全民参与意识和法治观念。当然,一个人的行为习惯是很难在短期内迅速改变的,但我们相信只要坚持下去就是可以做到的。让这种观念成为一种意识常态化,只是一个过程。每一次的坚持都距离成功更近一步。(三)研究方法经济发展为环境带来很大的负担,为了更有效的处理生活垃圾,改善环境,同时也从源头上节约能源,尽可能将废弃物循环使用,变废为宝,保障经济发展的可持续性。对生活垃圾我们首先考虑:什么是垃圾?如何有效的利用这些垃圾?如何不能循环利用要如何处理掉这些垃圾?如何让广大消费者提升环保意识,把减少投放量、分类投放作为一种习惯?地方制定了条例,媒体和社区工作者不断宣传,以达到民众和各个行业都相互配合,不断的循序渐进。消费者在消费的同时,把减少垃圾排作为目标,将部分垃圾作为二次资源加以合理的循环利用,将不可以再次使用的有毒有害垃圾无害化处理,避免排放对环境的污染。让垃圾分类成为一种惯性思维,我们要不为余力的积极推进节能减排,有效的循环利用,为环境、为经济、也为子孙后代承担应尽的义务。① 邓容容,“制度与生活视角下的居委会角色调适研究”[D],中共上海市委党校,2019 年。 二、废弃物循环利用的现状1993年北京制定了《城市市容环境卫生条例》,提出了“对城市生活废弃物逐步实行分类收集”①。2000年,我国就意识到了垃圾分类的重要作用,北京、上海、广州、深圳、杭州等8个城市为首批试点垃圾分类城市②。2007年底《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布,就是我们所说的“限塑令”,顾名思义是为了限制塑料袋的使用,从而遏制“白色污染”③。2019年7月1日上海施行《上海市生活垃圾管理条例》,将垃圾分类通过条例规定的方式强制施行④。2020年1月发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,规定到2020年底全国范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。在环保的路上,或许时间漫长,亦或举步维艰,但一直在前行。我国目前处于垃圾分类管理的初级阶段,废弃物循环利用的开展尚需多方配合,各方面有序衔接,这可能是需要相当长的一段时间才能落实完成。从法律的制定、落实、完善都需要一个过程。首先,将环保的观念植入人心。让民众认识到解决环境问题的重要性。接下来我们要做的是,全民总动员。共同参与垃圾分类,爱护环境从身边小事做起,从节约资源开始,从循环利用物资开始……比如:制定快递业绿色包装标准,将快递包装减量化并实现可循环使用⑤;企业优先采购可循环利用的产品,同时限制一次性用品的过度使用;规定餐饮和外卖服务企业不得主动提供一次性的筷子、调羹等餐具给顾客,旅馆不得主动提供客房的一次性日用品……当环境保护从政策变成习惯,从习惯成为一种日常,民众主动自觉的进行垃圾分类,并可以熟知分类的标准,精准分类并按规定投放,还需要时间去过度,去适应,不可能一蹴而就,环保还有很长一段路要走,还有很多困难需要去克服。① 吴俊,“城市居民垃圾分类的影响因素研究”,《环境与发展》,2020 年第 3 期。② “垃圾分类,难点到底在哪里?”,《中国日报网》,2019 年 7 月 4 日。③ “如何有效落实‘限塑令’”,《新华网》,2017 年 10 月 14 日。④ “上海宝山贯彻实施《上海市生活垃圾管理条例》周年宣传月启动”,《央广网》,2020 年 7 月 1 日。⑤ “标准化、减量化、可循环……快递包装‘绿起来’”,《新华网》,2019 年 1 月 23 日。 三、环境保护的相关法律研究(一)《宪法》规定的义务我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民①”,公民是国家的主人翁,有权参与到对国家和社会的治理中,对环境保护就是治理活动之一。公民作为消费者应当积极参与。我国宪法第二十六条,明确指出国家保护和改善生活环境和生态环境,防止污染和其他公害。我们作为构成国家的个体之一,对环境的保护和对污染的防治都有不可推卸的责任保护环境被列入国家根本大法,足以见政府保护环境的初衷。(二)《中华人民共和国环境保护法》及其他地方条例的相关要求我国环境保护法里也提到环保的原则,环保的义务②,鼓励保护环境,并要公民依法行事,积极配合。其中第五条提出坚持保护优先,公众参与原则。明确指出爱护环境、预防为主,与当下提倡的循环利用,垃圾分类出发点是一致的,广大公民责无旁贷。环保法同时指出单位和个人都有保护环境的义务。提倡低碳、倡导节俭,这样可以从源头减少垃圾排放,减少垃圾清运及处置的负担。在第三十七条和三十八条中明确指出要对生活废弃物的分类处置和回收利用。提出公民应当对生活废弃物进行分类放置。这也是进行垃圾分类的法律依据和理论基础。2020年1月9日,最高人民法院发布了十个长江经济带生态环境司法保护典型案例,其中有七件系违法向长江干支流偷排、直排污染物的刑事案件,还有一件行政案件,一件行政公益诉讼案件和一件生态环境损害诉讼案件。③通过行政机关依法履职,引导企业和民众履行环境保护法律义务,推动长江流域协同治理和一体化保护。由此也可见法律对环境保护的重要意义。对于广大民众而言,环境保护可以从身边小事做起,从减少废弃物排放开始,从① 《中华人民共和国宪法》,2018 年修订。② 《中华人民共和国环境保护法》,2014 年修订。③ “最高法发布长江经济带生态环境司法保护典型案例”,《新华网》,2020 年 1 月 9 日。 垃圾分类开始。《上海市生活垃圾管理条例》自推行以来,这一轮垃圾分类,同样也是培育新一代人自豪感、凝聚社区自治和认同、进一步提升上海城市形象的良机①。通过专项立法,更行之有效的对公民的行为有所约束,足以见保护环境的决心。而林林总总的废弃物通过分类管理,不但可以使资源有效的循环使用,减少了对资源的消耗,同时也减少了后期对垃圾焚烧和填埋所产生的污染,降低填埋对土地的占用。既提高了全社会的环保意识和公德意识,又对经济的保驾护航起了重要作用。四、对策与结论(一)对策1.全民普及垃圾分类,提升环保意识宣传垃圾分类,把垃圾分类作为消费者义务的观念广泛传播。生活垃圾分类是推动城市垃圾减量化、无害化和资源化,破解“垃圾围城”的有效措施和出路。上海是中国内地较早启动垃圾分类试点的城市,也是第一个以地方立法强制执行垃圾分类的城市。上海的经验告诉我们垃圾分类任重道远,是一场持久战。不过我们始终坚信,只要坚持再久一点,就距离胜利更近一步。(1)消费者在产品废弃物循环中的义务是什么?节能减排,垃圾分类。下面以上海为例,全面剖析生活垃圾分类,同时也告诉消费者如何完成在废弃物循环中的义务②。首先明确垃圾如何分类,常见的生活垃圾基本分为四大类可回收物,是指可以循环利用的生活废弃物。比如:玻璃制品、金属、废弃的纸张、塑料制品、以及织物等适宜回收物品。有害垃圾,是指危害人体健康或者自然环境的生活废弃物废① “垃圾分类,对上海有何更深层次的意义”,《解放日报》,2019 年 7 月 22 日。② 曹景坤,“浅析基于循环经济的垃圾分类处理现状和发展建议”,《中国战略新兴产业》,2020 年第12 期。
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