政府网站测评研究一、政府网站的建立原则(一)“以公民为中心”是宗旨在建设政府网站的初期，政府往往希埋将现实的世界复制到虚拟的网络中去。实践表明这种做法是只将现实中的衙门照搬到了网络中，并没有实现政府网站真正的优势。因此，我们在建设政府网站时，首先要设计信息时代的政府治理模式，其最基本的表现是逐步从以政府为中心转变为以公民为中心。(二)建设门户网站是关键电子政府事实上是建设一个虚拟的政府，使公民通过开放的网络门户能够与政府更加便利地沟通；其手段就是通过门户网站用统一方式提供不同种类、层次的服务。目前许多凋查已经表明 ，在一个工作流程中要求公民访问多个独立的网站是不友好的，如同要求公民办一件事跑很多衙门一样。而门户网站提供了“一网式”的服务，它将诸多部门集中在一起，提供 24 小时 x 7 天的服务，使公民和企、世在与政府打交道时更加便利。因此，建设一流的政府网站要以门户网站为中轴是关键；它与一般网站有本质上的区别。(三)以电子政务为基础政府网站只是电子政务的一个终端窗口，其长期绩效取决于电子政务的中问流程。如果只是单纯追求短期的政府网站绩效，而忽视电子政务的“黑箱操作”，势必在长期运行中出现根本性的重大问题。政府网站的基础是电子政务建设，电子政务的战略决策、发展规划、流程管理、项 目评估、绩效管理、人员素质等几乎各方面因素都直接或间接地表现在政府网站上，影响政府网站的运作和发展。而电子政务建设的过程本身又是一个长期、复杂的社会工程。因此，建设一流政府网站的过程，事实上是政府职能优化、社会整体进步的历程，需要国家综合实力和国民整体素质的全面提升。二、政府网站测评中存在的不足（一）网上办事效率较低，满意度有待提升测评显示，市、县级政府网站在网上办事方面普遍存在“网上办事难”、“基本办不了”，只能提供“办事指南”和“下载表格”基础服务。而“在线申报”、“在线咨询”、“网上查询”等功能不完善，“在线申报”和“在线咨询”省直部门网站做得相对较好些，设区市政府网站较弱，有些网站支持“在线咨询”但回复少、或没有答复。“办事指南”普遍存在不能提供联系方式、监督电话、办理时限等要素；用户对象分类不细致；不能实现办理状态、办理结果查询 ；没有细分企业类型，无生命周期服务。提高网上办事的实现度和效率，不仅是方便公众办事，也是规范政府权力运行，提高行政效能的过程，以提升网站公共服务满意度。（二）公众参与方面渠道建设较好， 反馈机制建设有待加强公众参与性栏目的设置， 为公众参与政务交流互动，建言献策提供了良好的桥梁。各级网站从最初“领导信箱”和“网上在线答疑”建立，到后来的“市长信箱”、“直播访谈”、“咨询投诉”、“实时交流”、“民意征集”等栏目建立，为公众构建了参与的渠道。但渠道实用性却存在诸多问题：理清投诉、举报、咨询等功能分类不清晰，使用不便利，解决咨询投诉渠道得不 到及时反馈，或反馈质量不高等现象。增加网上调查次数量，提高预告、视频、图片及论坛类栏目稿件数量和质量。使政府网站真正起到政民互动的“桥梁”的作用。（三）网站功能的页面展示功能较成熟， 辅助功能有待完善网站功能方面总体上能以用户为中心为宗旨，具体来说省直部门和设区市政府网站人性化实现程度较高， 县（市、区）级政府网站存在搜索搜不到内容，无定制功能，无维护单位联系方式 ，搜索无结果，无使用帮助和常见问题解答等问题。三、政府网站测评的优化措施第一，政府网站应进一步加大信息公开力度，保障公众合法权益。自《政府信息公开条例》正式公开实施以来，各级政府网站信息公开力度明显加大，信息公开的规范性显著增强，但尽管如此，信息公开的信息不一致、不全面，给公众获取政府信息带来很大不便；政府网站在深度信息公开方面仍不够理想，公众最想要的信息很少，各级政府网站深度信息公开亟待加强。第二，便民服务内容亟待丰富，政府网站实用性有待提升。政府网站是百姓直接获取服务的有效综合平台，服务资源的整合成效是影响政府网站服务质量的重要因素。贴近百姓生活需求，关注民生，整合公共事业单位服务资源，丰富网上办事内容，提供便捷实用的网上办事服务，既是建设服务型政府网站的基础，也是强化为民服务意识，增强公共权力运行的透明度，提高用户办事效率，实现人民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进公共企事业单位健康发展的一项重要举措。第三，公众参与渠道仍需完善，互动交流水平仍需提高。公众需要通过政府网站表达自己的 意愿，维护自己的合法权益。建立健全公众参与渠道，政府网站以其受众面广，便捷高效，过程公开，易于监督，不受时间和空间的制约等特性，有效弥补了传统方式的不足，已逐渐成为普通公众参与公共事物管理的主要渠道。第四，政府网站以信息公开、网上办事、公众参与、网站功能和网站安全五方面为基准， 不断推进“透明”、“服务”、“民主”型政府建设。各级政府网站应重视政府网站建设，保障政策落实到位，强化各类服务手段，重点关注民生热点问题，强化服务型政府建设，提高政府网站在民众心中的认知度、公信力。参考文献：[1] 赵瑛.山西省地方政府门户网站评价研究[D];重庆大学，2013.[2] 谢 晓 专 . 我 国 省 级 政 府 门 户 网 站 的 调 查 与 分 析  问 题 与 原 因 [J]; 电 子 政 务 ，2012（10）.[3] 孙志强.中国地方政府门户网站测评的研究[D].清华大学，2014.