西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷学号： 姓名： 层次： 专升本 类别： 网教 专业： 行政管理 课程名称【编号】： 地方政府管理学 【0857】 　 　 A 卷题号 一 二 三 四 五 总分 评卷人得分（横线以下为答题区）一：1、简述地方政府的作用答：地方政府的政治作用 1:对国家政治统治的持续和稳定有重要影响。2：有助于促进民主政治的加强和发展 3:有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。 地方政府的社会作用 1:为居民提供一个安定的生活环境和工作环境 2:有助于形成凝聚地方人民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。 2、简述地方政府管理的三个层次及其目标。答：地方政府管理的三个层次包括公共管理、自身管理及体系管理。第一，公共管理的目标，是要使所辖地域的社会安定、持续发展进步；第二，自身管理的目标，是要使行政机关提高效率；第三，体系管理的目标，是要求整个地方政府体系能处于可控状态，依法有效地行使职责。 3、简述推动城镇发展的主要因素及其作用。答:1、为城镇居民的生活、工作创造一个良好的社会环境，使民众安居乐业 2、为经济发展提供必要的基本条件，创造良好的投资环境 3、为城镇的可持续性发展创造相应的环境和条件;城镇在其发展的过程中逐渐形成自身的功能。城市的功能可分为两大类：一般功能和特定功能。一般功能是指所有城镇几乎都具有的功能，但其功能的大小和侧重的方面随城镇规模大小及其具体情况而不同，是城镇共性的反映，包括政治功能、经济功能、文化功能、社会功能特定功能则指某个城镇所特有的功能。特定功能是单个城镇具体个性的反映，反映某一城镇在某一方面所具有的重要影响。它对于这个城镇自身的形成与发展具有决定性作用，也可能表现为这一城镇在某个领域内对其邻近区域的发展起着主导作用。4、简述特殊型地方政府的特点。其特点有：（1）从数量上看，在同一层级中，特殊型地方政府为数总是较少；（2）从必要性上看，世界范围内各国都有；（3）从稳定性上看，其大都不稳定；（4）从特殊性上看，在多方面与一般型地方政府不同 5、简述城镇地区政府管理的主要职责1：为城镇居民的生活、工作创造一个良好的社会环境 2：为经济发展提供必要的基本条件，创造良好的投资环境3：为城镇的可持续性发展创造相应的环境和条件二、 论述题试述地方政府在政府管理中的地位。答：（1）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令； （2）领导和监督所属各工作部门和下级人民政府的工作； （3）执行经济计划和预算，管理本行政区域内经济文化建设、民政和公安等工作； （4）依法任免和奖惩国家行政机关工作人员； （5）保护公共财产，维护社会秩序，保障公民权利，保障少数民族的平等权利；（6）监督所属各部门和下级人民政府的工作； （7）办理上级国家行政机关交办的其他事项。三、材料分析题1、谈谈上述案例中，卡尔斯库加政府调整铲雪顺序的行为是否恰当，为什么？答：恰当，因为改变铲雪顺序，并不会增加铲雪成本，却能让不开车的人（尤其是孩子），外出活动更加安全、方便，从而降低女性交通事故的发生机会。2、从以上材料分析地方政府的职能是什么？政府职能的基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。　　　　政府政治职能主要体现在作为政治秩序和社会秩序的维持者；作为社会发展的决策者和公共政策的制定者；作为社会利益的调节者以及作为政治一体化的工具等方面。　　　　政府的经济职能主要体现为：对市场的培育作用；对经济活动的调节和干预作用；经济活动的协调者和仲裁人作用等。　　　　政府的文化职能体现在做为社会意识形态的倡导者以及社会科技、文化、教育等领域的公共政策的制定者。　　　　政府的社会保障职能主要体现制定社会保障的法律、制度、建立完善的社会福利和社会保障体系。上述案列体现了政府的社会保障职能，政府政治职能作为社会利益的调节者3、卡尔斯库加政府调整铲雪顺序的案例给我国地方政府行政的启示是什么？ 政府职能是行政管理的基本问题，是政府一切活动的逻辑与现实起点。政府权力来自法定的政府职- 1 - 能，政府所有其他要素都是由职能派生出来的。政府职能定位是否合理，是政府能不能正确行使权力，发挥相应作用的关键。也就是说，政府职能是政府机构存在的前提和基础，政府机构是政府职能得以实现的载体，行政管理体制是政府职能得以运行的制度保障。目前，我国政府职能转变还没有完全到位，行政机关行使权力时越位、缺位和错位的现象时有发生，如何更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的作用，还存在许多认识上的盲点，在职能的配置和实现机制方面还有许多值得研究和探讨的地方- 2 -