西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别：网教 专业：工商企业管理 , 市场营销 课程名称【编号】：财政学【0465】 A 卷大作业 满分：100 分一、问答题（请选择其中任意 3 题作答，每题 20 分，本题满分 60 分）1.简述我国的国家预算体系答：国家预算体系是指国家各预算级次和预算单位按一定组合方式组成的统一体。我国预算体系的形成与国家政权体系结构密切相关。按照《中华人民共和国宪法》规定，国家机构由全国人民代表大会 (最高国家权力机关)、国务院 (即中央人民政府)、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。为使每一级政权有相应的一级财权，实现财权与事权统一，因而，国家预算各预算级次的设置与政权体系的层次基本相对应。国家预算级次分为中央预算和地方预算。地方预算由省、自治区、直辖市，县、市、自治县、市辖区，乡、镇三级预算所组成。我国实行一级政府一级预算，从中央到基层政府共分五级预算：中央；省、自治区、直辖市；设区的市、自治州；县、自治县、不设区的市、市辖区；乡、民族乡、镇。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。因此，我国国家预算体系由中央政府预算[ 或中央预算]和地方预算组成；中央预算由中央各部门[包括直属单位]的预算组成；地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成；地方各级总预算由本级各部门[包括直属单位]的预算组成；各部门预算由本部门所属各单位预算组成；单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。2.简述市场失灵的含义及类型。答：巿场失灵是指巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非巿场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，巿场失灵也通常被用于描述巿场力量无法满足公共利益的状况。在此着重于经济学主流的看法。主要类型条件性市场失灵：1、不完全竞争 2、外部效应 3、信息不充分 4、交易成本 5、偏好不合理- 1 - 原生性市场失灵：1、收入分配不公 2、经济波动失衡3.简述区分公共物品与私人物品的基本标准。答：区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。私人物品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者付钱购买私人产品之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征；竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。5.简述社会保险的含义及特征答：社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的特质帮助的制度。社会保险不以盈利为目的。特征：　1、保障性。保障性是实施社会保险的根本目的，就是保障劳动者在其失去劳动能力或暂时中断生活来源之后的基本生活，从而维护社会稳定。2、法定性。法定性就是国家立法，强制实施。保险待遇的享受者及其所在单位，双方都必须按照规定参加并依法缴纳社会保险基金，不能自愿。法定性，是实现社会保险的组织保证，目的在于保障劳动者因暂时或永久丧失劳动能力以及失业时获得生活保障，安定社会秩序。3、互济性。互济性是指社会保险按照社会共担风险原则进行组织的。社会保险费由国家 、企业、个人三方负担，建立社会保险基金。社会保险机构要用互助互济的办法统一调剂基金，支付保险金和提供服务，实行收入再分配，使参加社会保险的劳动者生活得到保障。4、福利性。社会保险不以盈利为目的的，它以最少的花费，解决最大的社会保障问题，属于社会福利性质。5、普遍性。社会保险实施范围广，一般在所有职工及其供老的直系亲属中实行。二、论述分析题（共 1 题，共 40 分）1.简述预算平衡论不同思想，并简析其变化的原因。答：政府的财政措施，包括支出及收入两个层面。政府支出包括国防、教育文化、公共- 2 - 建设、偿付公债利息等项目，收入面主要是各种税收及公营事业盈余缴库两大项。当收支相等时，称为预算平衡。年度预算平衡论又叫“年度财政平衡”是 20 世纪 30 年代大衰退之前的正统预算原则。在资本主义自由竞争时期，西方经济学家一般是主张自由主义，反对国家干预。反映在对财政预算行为准则的解释上，这一时期的西方经济学家特别是古典学派的经济学家，主张实行平衡的预算，而且要实行严格的年度预算平衡。　　年度预算平衡论是以量入为出为中心的理论，作为政府预算的基本理论延续了一个多世纪。该理论主张实行严格的预算平衡，即每个财政年度的收支都要保持基本平衡，而且预算规模要小，财政支出要节俭。　　古典学派的经济学家们之所以主张年度预算平衡，主要有以下四个方面的原因（基本原理）：1、政府对私人部门发行公债会延缓后者的发展，因为这会造成原可为私人部门用于生产投资的资本，被挪作政府花费。　2、政府支出是非生产性的，财政赤字更会造成巨大的浪费。　3、财政赤字必然导致通货膨胀。　4、年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段。　年度预算平衡的基本原理遵循亚当斯密的古典经济学理论。- 3 -