论社会主义市场经济的发展与宏观调控内 容 摘 要我国的经济体制已经实现了的由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变。社会主义市场经济体制的一个重要特点是其完善的宏观调控。本文将展开一些关于市场经济和宏观调控的讨论，并就市场经济和计划经济、宏观调控和理性预期进行比较，阐述笔者一些粗浅的见解。关键词：市场经济　宏观调控　计划经济 2、市场经济条件下，政府宏观调控的必要性 宏观调控是实现经济发展战略目标和社会主义生产根本目的的需要。由于市场调节本身的缺陷，容易造成经济失衡，无法承担社会公共职能，难以解决公平竞争和实现公正的收入分配，以及实现经济发展战略目标和社会主义生产的根本目的，政府必须宏观调控。宏观调控是发展社会化大生产和保持社会总供求均衡的需要。社会化大生产要求各产业、各部门之间的协调发展，合理分配和利用社会资源，保持社会总供求的均衡，这仅靠市场机制的自发调节是难以实现的，这就需要国家对市场活动加以正确的指导和调控。 宏观调控是顺利进行经济体制改革的重要条件。改革涉及利益关系的调整。为了协调多元化、多层次的经济主体的利益关系，也必须有政府的宏观调控。三、市场经济条件下宏观调控的手段及其作用1、计划经济与市场经济计划和市场都是经济手段，通过多年的摸索，这两种经济体制均具有一定的局 限性。计划经济曾一度被认为是社会主义、共产主义的经济标志之一，自1950年代以来中国的计划经济虽然曾一度为中国早期的经济恢复和初步发展做出了巨大贡献但随着时间的推移其弊端日渐明显。一方面，工农业生产与商品经营均为强制性的生产资料公有制，个人不得持有私有财产，一切劳动成就都会被均分，这导致生产者没有兴趣扩大生产，很大程度上丧失了劳动积极性；另一方面，计划经济无视价值规律与市场调节的作用；一切以计划为纲，无法适应消费群体的需要，制约商品经济的发展，成为我国经济发展的最大瓶颈。市场经济，又称为自由市场经济或自由企业经济，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作，但是在理论上市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用，进而达成自我组织的效果。社会主义市场经济体制的建立与发展，离不开健全有序的宏观调控体制。我国的经济正向纵深发展，研究与借鉴西方经济学中有关宏观调控的理论，对于指导我国市场经济发展的实践具有很重要的现实意义。 2、宏观调控方式（1）直接调控，就是国家依靠所控制的经济资源，主要运用行政手段或指令性计划，对社会经济活动通过行政部门，特别是主管部门进行强制性调节，约束微观经济单位的经济行为，使之符合国家宏观调控的目标。其具体方式主要包括定量供给、额度控制、行政调拨以及非参数式的数量和价格调节。直接调控方式具有调节速度快、力度较大、约束性强，在短期内实现政府所期待的调节目标的优点。不足之处主要在于，一是限制了所调节对象的自主性；二是易忽视微观经济主体的利益抑制其经济活动的积极性；三是一旦调节不当，会引发人为的非正常的经济波动。四是调节的成本比较大。（2）间接调控，就是国家主要运用经济手段，通过调节经济运行的利益关系，引导微观经济单位的经济活动，使之符合或接近国家宏观调控目标要求的过程。其方法是通过国家所掌握的各种经济变量和货币发行量、税种税率、利率、汇率来影响市场经济变量即市场信号如价格、工资等，从而间接影响微观经济单位的经济决策和行为。与直接调控方式相比，间接调控的成本较低，同时也尊重了微观经济主 体的自主性和经济利益。因为间接调控一般较少地干预微观经济主体的经济活动，宏观调控活动主要集中在市场上。 3、宏观经济调控的手段（1）计划手段。通过政府所制定的长期、中期和短期经济计划，对国民经济的运行和发展进行宏观调控。宏观调控计划是社会化大生产发展的必要手段，是社会主义宏观经济调控的重要手段之一。计划提出国民经济和社会发展的目标、任务，以及需要配套实施的经济政策。市场经济条件下，计划的形式主要是指导性计划，突出其宏观性、战略性和政策性。（2）经济手段。是指政府在自觉依据和运用客观经济规律的基础上，通过经济机制，按照经济利益原则作用于经济活动，并对国民经济运行进行调节和控制的手段。它是保证国民经济正常运行的内在因素，对调节社会各方面的经济利益，协调经济发展，具有十分重要的作用。经济手段主要包括经济杠杆体系和经营性调节手段。 经营性调节手段主要是指国家直接经营一定数量的生产和流通企业及开展一定限度的国家订货活动，参与经济调节。经营性调节手段实质是国家利用自己所直接掌 握的物质力量对市场机制进行调节，以弥补经济杠杆手段的不足。如国家直接经营企业参与调节，国家订货参与调节。由上可见，几种经济手段其作用范围、作用方向和程度都有所不同，单独运用某种经济杠杆进行宏观调控，常常难以达到预期目标。因此，运用经济手段进行宏观调控，关键是综合利用各种经济手段。（3）法律手段。是指政府依靠特有的法权力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。以法律手段调节经济运行，主要是通过经济法律体系的形式实现的。经济法律体系包括工农业经济管理，财政金融管理，交通运输管理，自然资源与环境保护法规等等，如计划法、企业法、银行法、环保法等。（4）行政手段。是指国家经济管理机构凭借国家政权力量，采取发布命令、指示、规定、条例等形式，按照行政系统、行政层次、行政区划，直接引导和控制社会经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。 与经济手段相比，行政手段一般具有强制性、直接性、纵向性，强调经济利益一致性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。宏观调控的计划、经济、法律和行政等手段，各具特点，各有所长，它们相互联系、相互补充，共同组成宏观调控手段体系。在这一体系中，由于经济手段较符合市场经济原则，所以，要以经济手段为主，综合运用其他手段，发挥各种调节手段总体功能，以便对宏观经济运行进行有效地调控。市场的力量是客观的，无法收发自如，而政府做为“理性”的行为主体，其行为是可以调节和合理定位的，因此我国现阶段市场经济秩序的维护和优化，需要在尊重市场经济客观规律的基础上，实行政府宏观调控。 四、市场经济条件下政府的职能转变在当今市场经济条件下，政府如何发挥作用已成为一个世界性的课题，处于市场经济发展不同阶段的国家，都在根据社会经济发展的需要研讨本国政府的行为和职能的变化。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期，政府如何作出有效的行为才能既顺利地完成这一过度并适应新的市场经济体制的要求，又正确地处理好政府与企业、社会的关系，这是我国现实社会需要加紧理论上研究、急需解决的焦点问题。我国政府在转变经济职能的过程中，要充分发挥市场机制基础性作用，充分发挥市场对社会资源配置的调节功能，尊重市场活动规律。最理想的政府干预就是对市场机制没有干扰或干扰最小的干预。要认识到，政府这只“看得见的手”是有所能而有所不能的，在伸出“看得见的手”之前，政府必须清醒地认识自身的干预和调控能力，把握好“有所为”和“有所不为”的界限，只有知道哪里应当“有所不为”，才能有所作为。 转轨时期的政府能否成为与市场体制相协调的政府，关键在于能不能首先保证市 场力量作用的空间，让市场在资源配置中发挥主导作用，尽量减少政府作用的范围而政府应该主要在确立市场体制、促进市场发展完善、形成公平有序竞争的市场环境中发挥自己的重要作用。为此，政府在保证市场秩序方面的职能主要体现在完善市场法律体系并严格实施上，一是用以保障市场多元化主体的财产所有权及其利益不受侵犯，构建起有效的产权制度；二是用以约束市场活动主体的经济行为，防范其在追求自身利益时损害他人的权益。需要进一步明确的是，相应的法律制度的构建目标只能是让市场更充分地发挥作用，让各类市场组织更有效地发挥作用，保障人们在获取合法利益时互不侵害，而不能把法律作为一种外在的控制手段，去妨碍乃至限制市场机制的积极作用。当前应进一步完善宏观调控体制、机制和方式，发挥巿场配置资源的基础作用，健全巿场监管体系，保证巿场经济的良好秩序，保持经济平稳较快发展。我国搞社会主义市场经济，要充分利用市场机制的优点，促进我国生产力的飞速发展，尽量缩短与发达国家的差距，同时还要加强国家的宏观调控，以弥补市场机制使整个社会经济充满活力，带动经济高速运转，我们要使市场机制与宏观调控有机结合，充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济 体制的基本要求，二者缺一不可。总而言之，宏观调控是确保市场经济正常、高效运转必不可少的手段和措施，并且随着市场经济的发展而不断发展和完善。在我国社会主义市场经济建设中，要进一步加强和改善宏观调控，有效避免经济的大起大落，使我国的社会主义市场经济更加健康、稳定、高速地发展。参考文献1.孙亚忠，我国政府职能界阀和结构的调整及优化[J]，南京社会科学，2007年第7期。2.章文光、王力军，会主义市场经济视野下的政府职能[J]，学术界2006年第1期。 3.卢霄、崔敏，论市场经济条件下的政府角色定位[J]，山东理工大学学报（社会 科学版）2007年第3期。4.邱相君、崔敏，论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变[J]，沈阳工程学院学报(社会科学版)，2007年第1期。5.李炳炎等，社会主义市场经济体制背景下政府职能的定位与转变[J]，北京人民出版社，20076.周跃新，对社会主义市场经济条件下宏观调控的几点认识[J]，广州大学学报2001,127.沈晓笑，试论宏观调控与市场经济发展[J].经济师，2007.4.16-18 8.吴怀友，论宏观调控在发展社会主义市场经济中的作用[J]经济与社会发展，2006,7:；58-609.乌家培、曾强，经济领域宏观调控的新任务[J]，南风窗，1989年07期10.曾强，宏观调控的新阶段、新矛盾、新任务[J]，管理实践，1989年02期11.杨伯亚 ,孙明 ,陈春生;强化政府宏观调控的理论思考[J];领导之友;1989年05期12.贺名仑;论市场同改革的关系[J];北京工商大学学报(社会科学版);1989年01期13.李树青;;应对危机:宏观调控思想创新的比较研究[J];贵州财经学院学报; 目 录序言.........................................................................................................1一、我国社会主义市场经济的建立与发展.......................................................21、自由的市场经济具有局限性...............................................................22、我国社会主义市场经济的建立与改革..................................................3二、社会主义市场经济条件下，政府宏观调控的意义和必要性..........................31、市场经济下宏观调控的意义...............................................................32、市场经济条件下，政府宏观调控的必要性............................................4三、市场经济条件下宏观调控的手段及其作用.................................................41、计划经济与市场经济.........................................................................42、宏观调控方式..................................................................................5四、市场经济条件下政府的职能转变.............................................................7参考文献...................................................................................................9 2010年04期14.唐丽华;社会主义市场经济与政府宏观调控[J];云南社会科学;1993年06期15.王利文;黎岳梁;;政府宏观调控与市场经济的结合[J];广东经济;1992年00期16.姜作培 ,章新华;试论强化政府宏观调控的权威性[J];财经研究;1991年12期17.王富臣;强化政府宏观调控职能[J];理论观察;1990年01期18.杨锦昆;宏观调控面临的困难及其对策[J];经济问题探索;1988年09期19.赵新亚;;社会主义市场经济与商品流通的宏观调控[A];全国市场经济与商业发展理论研讨会论文集[C];1993年20.张金才;市场社会主义与社会主义市场经济[J];社会主义研究;2002年01期 论社会主义市场经济的发展与宏观调控序言市场是市场经济的舞台。市场状况如何，体系是否完善，机制是否健全，决定着整个经济运行的效益。社会主义市场经济体系是由相对独立又相互联系的各类市场构成的有机统一体，包括：消费品市场、生产资料市场、资本市场、劳动力市场技术市场、信息市场和房地产市场等。完善的市场经济体系是市场经济有效配置资源的条件，是建立社会主义市场经济的重要环节。社会主义市场体系应该是统一、开放、竞争、有序的市场体系。所谓统一性、开放性、竞争性、有序性是它的重要特征。改革开放以来，中国的市场体系有了很大发展，但还不够完善，要形成统一开放、竞争、有序的市场体系还需要经历一个过程。目前市场发展中存在的主要问题是：市场体系不健全、各类市场发育程度参差不齐、有些要素市场严重滞后、市场竞争机制不健全、市场运行的法规制度建设滞后、由地方保护主义导致的全国统一开放市场体系还没有最终形成。能否形成一个健全的完善的市场体系，事关中国 社会主义市场经济体制能否最终建立，因此必须加快社会主义市场体系的培育和发展。改革开以来，我国经济发展取得了瞩目的成就，并通过多年的探索，我们发现社会主义市场经济体制的建立与发展，离不开健全的宏观调控体制。宏观调控是与市场经济相对应的，是政府调节市场的主要手段。国家从经济运行的全局出发，按预定目标通过各种宏观经济政策、经济法规等市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的宏观调控，是政府对国民经济的总体管理。本文针对我国社会主义市场经济的建立和发展进行分析，讲述宏观调控和政府引导在社会主义经济体系的完善进程中起着举足轻重的作用。一、我国社会主义市场经济的建立与发展1、自由的市场经济具有局限性市场经济体系下，产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。因此，市场经济具有局限性，单纯的市场调节并不能实现资源的合理配置。一般认为，纯粹的市场调节具有如下的缺点 （1）单纯的市场调节只能解决市场微观平衡问题而不能解决宏观经济的平衡问题。由社会总供求失衡引起的经济衰退、失业和通货膨胀等宏观经济，问题单纯靠市场机制难题以很好解决。市场调节资源配置是通过供求和价格的波动来实现的，这种调节是种事后调节。带有一定的盲目性和自发性。（2）市场机制只能反映现有的生产结构和需求结构，而不能有效反映国民经济发展的长远的目标和结构。分散决策的商品生产者依据市场价格进行自主决策，而市场价格反映的供求关系 主要是短期的供求关系，由此形成的经济结构可能并不是有利国民经济长期发展的最佳结构。（3）市场机制合理配置资源的一个重要前提是：个别企业的边际成本等于社会成本。但是，有些部门的生产具有较强的外部性，而没有计入有关产品的价格或成本。社会成本和私人成本，社会效益和私人效益之间存在差异，在这种条件下，单纯的市场调节下能实现资源的合理配置。（4）市场机制的有效作用是以充分竞争为提的。但是在现实经济中，自由竞争的结果往往会导致垄断的产生，对于生产、销售和价格形成的垄断，限制了竞争的充分展开，不利于市场机制的正常作用，影响了市场调节的效果。 （5）由许多社会消费的公共产品难以通过正常的市场价格机制来加以分配。如国防、邮电、城市基础设施等公共消费品般难以通过市场上个人之间不的价格来进行交换。不有些部门如公办、学校、医院等不是以利润最大化为目标的，因而也不完全受价格机制的调节。（6）市场机制以优胜劣汰，适者生存为原则，这种竞争的原则会导致收入分配中的严重的收入不均和两极分化现象。加剧社会矛盾和冲突，影响社会公平和安定。世界性经济危机的爆发，暴露了盲目追求最大利润的资本主义市场经济的局限性，证明了经济的发展需要政府的宏观调控，需要一个科学规范地监督和指导。社会化大生产要求各产业、各部门之间的协调发展，合理分配和利用社会资源，保持社会总供求的均衡，这仅靠市场机制的自发调节是难以实现的，国家调控是弥补市场调节缺陷的需要。2、我国社会主义市场经济的建立与改革1956年，三大改造的完成，标志着我国正式进入社会主义初级阶段。随着五 十余年的不断发展和改革开放政策的不断推动，我国逐渐实现了从计划经济向社会主义市场经济的转变，社会生产力得到大幅度发展，人民生活水平不断提高。虽然我国的市场经济有了初步发展，但市场体系还很不完善，市场机制难以真实反映社会成本和利益，难以成为评估和选择投资项目的依据，与市场经济配套的有关法律、法规还不健全，政府干预和宏观调控成为推动社会主义市场经济发展的有效手段。目前，我国人均收入水平低，区域经济发展不平衡，产业结构水平低，国际竞争力差，固定资产投资增长过快，但是物价持续上涨，出现了结构性通货膨胀，经济增长强劲，但产能过剩的矛盾尖锐。因此，宏观调控对我国市场经济发展十分必要。社会主义市场经济的建立与发展，使我们深入认识了市场经济与国家干预的关系，国家干预是当今时代任何市场经济国家都存在的，市场机制具有巨大的活力，但不是万能的，存在明显的缺陷，必须需要国家予以干预，使国家制定的计划通过宏观调控手段来实现。 二、社会主义市场经济条件下，政府宏观调控的意义和必要性1、市场经济下宏观调控的意义国家调控是弥补市场调节缺陷的需要。市场经济存在一定程度的缺陷，主要表现为：对未来供求关系的平衡具有较大的盲目性；不能自动引导整个国民经济的宏观平衡；不能保证人们收入分配的公平合理。针对上述缺陷，国家必须从总体上对国民经济运行进行调控。 国家调控是社会化大生产发展的客观要求。社会化大生产要求各产业、各部门之间的协调发展，合理分配和利用社会资源，保持社会总供求的均衡，这仅靠市场机制的自发调节是难以实现的，这就需要国家对市场活动加以正确的指导和调控。只有采取有效的宏观管理和调控，才能合理利用和分配资源，实现社会总供求的均衡国家调控是国家经济职能的具体体现。只有采取有效的宏观管理和调控，才能承担市场机制无法完成的诸如收入分配、环境保护、社会公共产品（医疗、教育等）等职能。