2020 年中央机关及其直属机构录用公务员考试申论（地市级） 资料 1 上午 9 点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水，电梯天天出故障，您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。” 老马笑着掏出随身带着的笔和本，开始了一天的工作。 老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了 30 年的调解工作。“老老少少都叫我‘老马’。去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握着我的手说，‘老马’讲得好，接地气，很符合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。”去年，老马接待群众 600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群众是门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣花针’，状态要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。” 虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习 3 个小时。30 年来，老马成功调解矛盾纠纷 2000 多起，写了 160 多本、520 多万字的工作笔记。 一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。”原来，两人从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析：“为什么穷的时候没有什么矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个小时的交流后，两人带着笑容离开，与来时相互指责的样子截然不同。“时代不一样了，老百姓生活越来越好，大的矛盾冲突越来越少。基层调解，更多的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作。” 老马总结道，“我不一定能帮助所有人解决问题，但我要尽最大努力帮大家都解开心结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了群众，而是感动了群众。” 老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待群众的 24 字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“工作室要成为一个温馨的驿站，群众只要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没事找老马聊聊的人越来越多，老马总是笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：“你是什么职务、什么级别？”“职务和级别都不重要，重要的是——我是你需要的人。”这就是老马的回答。 “我就是想来跟着学、跟着做。”22 岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次宣讲后，坚持来“老马工作室”实习。来老马这儿学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综治干部每年都要来“老马工作室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”73 岁的老党员老齐也经常来工作室找老马，他对老马说：“我年纪比你大，但我也是‘小马’，按照你的方法，我成功劝阻了小区里很多不文明行为呢！”在众多“老马”和“小马”的共同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。 “基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众遇到困难，问谁是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！” 资料 2 午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑谈 2.“上午……工作”：上午 9 点不到就开始工作，说明老马不是当一天和尚撞一天钟，不是每天压点去或者迟到，说明老马非常重视这份工作，想做好这份工作，体现出“爱岗敬业、兢兢业业、勤奋敬业、勤奋认真、勤勤恳恳、认真负责、尽职尽责、热爱工作、对工作有责任心”，写到这些关键词即可得分。老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30 年的调解工作。“老老少少都叫我‘老马’。去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握着我的手说，老马讲得好，接地气，很结合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。” 材料 1 第二段： 1.“老马……工作”：“30 年”是时间表述，出现时间，重点关注，说明老马不是把基层当跳板，是真的想做好这份工作，体现“坚守岗位、扎根基层、扎根街道调解工作”。2.“老老少少……基层干部”：此处未提到老马做工作的具体做法，有同学会写接地气、结合实际，但这是主观臆断，因为这是习近平总书记对老马讲话的评价，所以不需要出点，只是评价老马讲话的内容，不够客观，过掉。 3.梳理：要点为勤奋敬业、兢兢业业，扎根基层，说明老马一直在基层工作中，任劳任怨、不抱怨，这是态度上很端正，即“思想端正、工作态度端正”。 4.答疑： （1） 本题不是找总书记的做法，要找老马的具体做法、举措，接地气、结合实际本质不给分，但有格子就写上，多写不扣分。 （2） 总书记评价老马讲的接地气、结合实际，但不知道老马具体做了什么，这不是老马的具体做法。看材料的意思，当好材料的搬运工。 材料 1 第二段梳理：答案要点：工作态度端正。敬业勤奋，扎根街道调解工作 30 年（接地气、结合实际）。 去年，老马接待群众 600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群众是门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣花针’，状态要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。” 虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习 3 个小时。30 年来，老马成功调解矛盾纠纷 2000 多起，写了 160 多本、520 多万字的工作笔记。 材料 1 第三段： 1.“去年……问题”：老马做的是与老百姓生活相关的事。 2.“接待……‘技术活’”：“技术活”说明老马的工作能力、工作素质强，强调能力、素质。 3.“不仅要……烂熟于心”：“要”典型的动词引导对策，摘抄“真诚待人，对政策烂熟于心”，这些关键词都是从材料中得来的，素质能力、本领强，真诚待人，对政策烂熟于心，“不仅……还……”是并列逻辑，真诚待人，对政策烂熟于心，证明了老马的能力强在哪，为总分关系，能力强、本领强为总，具体表现为真诚待人，不断提升自己的政策素养。 4.“当好……过硬”：说明老马有能力，投入精力，强调自身素质过硬。 5.“我一天……笔记”：“坚持、写了”典型的动词引导对策，说明老马坚持学习、善于学习，老马还写工作笔记，记录的是做事过程中的经验，不断对自己进行复盘，对自己的工作进行反思，写为“善于反思、善于总结经验、善于整理笔记”。 6.梳理：本段为总分关系，本领、能力强（总），真诚待人，对政策烂熟于心。投入状态，坚持学习，完成工作笔记，是对于自身内在的提升，与能力有直接性的关系，可以与能力进行合并。写为“投入状态，坚持学习，整理工作笔记，善于反思”。 7.答疑：认为真诚待人是态度？根据材料的意思理解，本段是总分逻辑，后面是对“技术活”的展开说明。 一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。”原来，两人从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析：“为什么穷的时候没有什么矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个小时的交流后，两人带着笑容离开，与来时相互指责的样子截然不同。“时代不一样了，老百姓生活越来越好，大的矛盾冲突越来越少。基层调解，更多的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作。” 老马总结道，“我不一定能帮助所有人解决问题，但我要尽最大努力帮大家都解开心结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了群众，而是感动了群众。” 材料 1 第四段： 1.“一天下午……短板”：论述老马具体是怎么解决事情的，“一边……一边……”表并列关系。首先要安抚群众，把群众的情绪安抚下来，然后分析精神上的短板、矛盾，分 析问题，查找矛盾根源，写到分析问题即可。 2.“一个小时……不同”：“一个小时”出现时间提示，重点关注，如果有人在大家面前哭一个小时，可能会觉得不耐烦，但老马一直在协调，说明老马做事非常耐心，耐心沟通。 3.“时代……工作”：说明基层调解要做好政治工作、思想工作，还要做好安抚工作，情绪疏导、心灵抚慰、安抚情绪是同义词，任写一个。 4.“老马……群众”：重点强调要用心、感动群众，说明在调解群众矛盾时要走心，对待老百姓要向对待自己的家人一样，即“用心对待群众、真诚待人、用心调解”。 5.梳理：要点一是安抚情绪/做好心理抚慰工作；二是分析问题、分析矛盾；三是做好思想政治工作；四是用心沟通，真诚待人。老马能解决家务事，说明工作能力很强，此处可以与上文的能力合并，强调的是老马的工作、业务能力强、本领过硬，并且有自己的层次。想要做好工作，一是自己有内涵，有积淀，树立终身学习的理念，每天坚持学习、了解政策 、不断反思自己；二是做事还要讲究方式方法，对外要真诚，善于发现问题，对内要做好思想工作、政治工作。 材料 1 第四段梳理：答案要点：提高工作能力。熟悉政策，坚持学习，勤于整理工作笔记，善于分析问题，真诚耐心沟通，做好思想工作，疏导群众情绪。 老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待群众的 24 字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“工作室要成为一个温馨的驿站，群众只要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没事找老马聊聊的人越来越多，老马总是笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：“你是什么职务、什么级别？”“职务和级别都不重要，重要的是——我是你需要的人。”这就是老马的回答。 材料 1 第五段： 1.“老马……缝得牢”：说明老马做事很巧妙，强调能力，起到承上的作用，并且能力是与时俱进的，说明老马不是固守的人，是不断改进的人，写为“与时俱进，提高工作能力、工作素养”。 2.“多年来……出门相送”：老马做事有自己的工作准则、规矩，写为“立下 24 字规矩，明确接待群众的规矩，总结工作准则”。 3.“工作室……出去”：相当于粉笔的客服，如果大家去线下，客服会热情接待、送零食，说明老马是服务员的身份，重点做好服务工作。 4.“有事……笑脸相迎”：体现老马做的是服务工作，立下接待群众的规矩、热情服务群众、热情接待群众，优化服务，笑脸相迎，“服务”这个词最大。逻辑：在服务的时候要有规矩，知道在哪些方面服务，别人来了要起立，别人倾诉时要记录，做事时还要微笑服务，有标准、原则和具体的行事方式，这些都是服务的事。 5.“有时……回答”：体现老马淡泊名利，不计较个人职务、级别，写为“淡泊名利，不看重职务、级别”。“重要的是——我是你需要的人”说明老百姓的要求、需求、意愿在他心里是最重要的，写为“注重群众意愿、需求，一心成为被群众需要的人”。 6.梳理：淡泊名利；不注重职务、级别；注重群众需求，其中淡泊名利最重要。淡泊名利，体现为不关注级别，关注的是人民群众，以人为本。本段说了两件事，一是服务；二是淡泊名利。 材料 1 第五段梳理：答案要点。 1.热情对待群众：立下接待群众的 24 字规矩，微笑服务。 2.不计个人名利（淡泊名利）：不看重职务、级别，一心想成为被群众需要的人。 “我就是想来跟着学、跟着做。”22 岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次宣讲后，坚持来“老马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综治干部每年都要来“老马工作室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”。73 岁的老党员老齐也经常来工作室找老马，他对老马说：“我年纪比你大，但我也是‘小马’，按照你的方法，我成功劝阻了小区里很多不文明行为呢！”在众多“老马”和“小马”的共同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。 材料 1 第六段： 1.“我就是……实习”：“22 岁的大学毕业生”出现人，重点关注，大学生是人才，说明老马注重培养人才，培养新人，注重经验的传递。 2.“来老马……‘小马’”：老马培养的不是一个人，而是一群人，说明他非常注重团队建设、队伍建设，培育新老人才队伍，注重（人才）队伍建设，写到队伍建设即可。3.“73 岁……行为呢”：按照你的方法说明老马将自己的方法、技巧、处理事情的经 验给了别人，写为“传递方法技巧、传递经验”。 4.“在众多……减少”：“众多”强调有一群人，并且本段反复强调，总括词写为“注重团队建设/注重队伍建设/注重组织建设”，具体为愿意把自己的东西传递给大家，组建了队伍。 “基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众遇到困难，问谁是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！” 材料1 第七段： 1.“基层干部……事业”：“视为”典型的观念上的事，体现在基层中要有奉献精神，视为终生事业。 2.“老马说……是老马”：体现老马的觉悟很高，思想观念、态度的事可以与段 1、2合并。有同学将本段与团队进行了合并，分类时分出大层次即可，某个细节点放错位置依然给分。 材料 1 第七段梳理：答案要点。 1.队伍建设：成立工作室，传授经验，培养新老人才队伍，提高解决群众矛盾的能力 。 2.工作态度端正：把服务群众视为终生事业，有责任感、担当意识。 3.“成立工作室，提高解决群众矛盾的能力”：没有分，材料没有体现出工作室是老马成立的，“提高”是意义，写了是为了结构完整，写到“传授经验，培养新老人才队伍”即可得分。 【思维导图】 【梳理】 1.题目的内在逻辑很清晰，特别是点与点的逻辑也很清晰。 （1） 态度：态度端正，是精神方面的事，有两个方面。一是对工作认真、严谨、勤奋，一直在做这件事，扎根基层 30 年、勤奋敬业、兢兢业业；二是在工作中奉献自己的一生，奉献精神（最后一段）。先爱岗，再奉献、服务基层，是递进逻辑。 （2） 工作能力强：体现在两个方面。一是提升自身积淀、水平，了解政策，不断学习，总结反思（自身）；二是创新方法、与时俱进，会与老百姓沟通，善于分析问题、安抚情绪、做好思想工作（外在）。由内在和外在两个层面展开，是并列逻辑。 （3） 服务：服务于人民，优化服务，提供优质服务，一是有行事准则、原则，24字规矩；二是微笑服务。原则+具体行为，原则指导行为，是递进逻辑。 （4） 淡泊名利：不计个人名利，不关注职务、级别，关注的是人民群众、老百姓，人民至上，是递进/并列逻辑。 （5） 注重团队建设、合作：队伍建设，老马是老师，传递方法、经验，并且传递给所有人，培养一群人，形成合力、凝聚力，即扩充人才队伍，培育新老人才队伍，是递进/并列逻辑。 2.好的做题：大家拿出一张白纸，简单勾画逻辑层次，知道每个点之间的逻辑、总括词以及具体展开，以并列或者递进逻辑展开，想清楚逻辑做题就很容易。 【参考答案】 1.工作态度端正。敬业勤奋，扎根街道调解工作 30 年，把服务群众视为终身事业。 2.与时俱进，提高工作能力。熟悉政策，坚持学习，勤于整理工作笔记，善于分析问题，真诚耐心沟通，做好思想工作，疏导群众情绪。 3.热情对待群众。立下接待群众的 24 字规矩，微笑服务群众。 4.不计个人名利。不看重职务、级别，一心想成为被群众需要的人。 5.重视队伍建设。成立工作室，传授经验，培养新老人才队伍，提高解决矛盾的能力 。 【参考答案讲解】 答案中的扎根基层、敬业勤奋、提高能力、真诚沟通、淡泊名利，大家很熟悉，方法精讲中的“布衣院士卢永根”和“学习英模，传递正能量”，这些题非常相似，这些属于一类题目的考查。 同类真题！概括资料 1、2、3 中典型人物的特点。（2019 辽宁） 1.黄大发信念坚定，持之以恒。为解决群众吃水难题，建渠引水，遭遇失败而不放弃 ，不屈不挠；冒雪开工后他冲锋在前，下悬崖测量，亲人去世仍忍痛工作，不惧艰险、勇于担当。 2.毛丰美苦干实干巧干。带领村民发展产业，脱贫致富，务实肯干；拒绝提拔，淡泊名利；二次创业，充满忧患意识，勇于创新。 3.李保国扎根基层，无私奉献。扎根太行搞研发，绿化荒山，带领群众致富，尽职尽责；带病工作，爱岗敬业；给群众答疑解惑，心系群众；置小家于不顾，奋战在扶贫攻坚前线，积劳过度而去世，矢志不渝有责任有担当。 【解读】 1.2019 年辽宁题。人物的特点即人物的事迹。 2.持之以恒、实干巧干、勇于创新、扎根基层、无私奉献、不惧艰险、勇于担当，这些词大家都很熟悉。 同类真题！ 根据“给定资料 3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”。（2019 地市） 一、 思想观念认识上，从自视甚高到理解农民，融通群众；从固执己见到听取领导意见，服务人民。 二、 工作作风态度上，从空谈务虚到注重实践务实，深入田间地头，与农民共同劳作，帮大家解决教育、医疗等生活问题。 三、 工作能力方式上，从不懂沟通到深入交流，从不懂变通到全面考虑，原则、方法、人情并重。 四、 工作成果上，从无所事事转变为发挥专业优势，创建杂粮优质品牌并打入市场，带领农民增收致富。 【解读】 要点似曾相识。 同类真题！ 请根据资料 2，归纳小童获得“全市十佳科技特派员”荣誉的原因。（2018 年联考）一、 工作态度端正。1.吃苦耐劳，爱岗敬业；2.刻苦钻研，勤学好问；3. 为人和气，平易近人。 二、 业务能力强。1.有真才实学，知识技能水平高，学习能力强；2.注重实用，研究当地情况，理论与实践相结合。 三、 工作方法有创新。1.课堂设在田间地头，手把手传技术；2.收集村民需求，定期在网上开展有针对性的订单化培训；3.科教坚持“三味”：原味，讲土话；鲜味，讲最新农技知识；甜味，善于正面激励。 【解读】 1.工作态度端正、业务能力强、工作方法有创新。 2.这类考法可以称为人物事迹的考法，问的是人的行为、特点、精神品质、事迹，涉及人的好的方面，几乎都是人物事迹的考法。 （1）如果考查一个人，作答方式为“精神+行为”，例如布衣院士卢永根的“精神+行为”。（2）如果考查多个人，即“什么人做了什么事，反映了什么道理（取得的结果或者精神）”。 2.问一个好人身上的做法、行为，基本都属于人物事迹考查的变形，例如概括某人的优秀品质、成功的原因、怎么做的。 3.答疑：多个人怎么出题？建议做一遍“向英模学习，传递正能量”，那道题就是多个人。 干货总结！ 1.态度端正： ①树立服务意识、心系群众、理解农民；②善于听取他人意见。 2.实干、实践： ①深入、扎根、坚守基层，深入田间地头，务实肯干；②发挥自身优势，带领别人致富增收； 3.善于沟通交流： ①学会分析，发现本质，耐心细致，真诚；②安抚别人的情绪，动之以情，晓之以理 ，全面考虑，原则、方法、人情并重； 4.爱岗敬业，淡泊名利： ①不惧艰险、不轻言放弃，勇于担当，责任意识；②不在乎别人对自己不好的评价，不计较个人得失，不计个人名利 【解读】 1.态度端正：不能感觉自己高高在上，态度要端正，主要体现在两个方面。一是人民至上，树立服务意识，老百姓至上（内在）；二是听得进他人建议（外在）。 2.落实、实践：一是从人民中来，到人民中去，扎根基层，务实肯干；二是带领老百姓脱贫致富。 3.善于沟通交流：一是懂得发现问题，细心、耐心、真诚；二是做好情绪的安抚，动之以情、晓之以理。人情与方法、人情与原则并重。 4.淡泊名利：思考如何服务好基层，在基层中有担当精神，并且不计名利。 5.这类题目可以积累常见的关键词，提高自己对于人物事迹考法的词汇的敏感度，在考场上可以快速写出更多的词。 6.这些内容只是方向性的信息，不代表全部。 第二题： “给定资料 2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈他是如何解决这些问题的。（15 分） 要求：内容全面，条理清晰。不超过 300 字。 【审题】 1.范围：看资料 2。 2.主题和结构： （1） 作答要素为对策要素（要求解决问题），如果本题写了很多问题，就会丢掉很多点，不是字数多就写问题，例如农村农民那道题也没有写问题。本题只要求谈解决，没有要求写问题。 （2） 问题和对策一起作答的情况：一是题干中出现表并列的关联词，连接两个要素，例如概括问题并提出对策，这种情况一定要作答问题；二是在要求中要求“问题全面、问题准确”，这种情况写问题，剩下的情况都不用写问题。 （3） 本题要找在易地搬迁工作中做了哪些事，经验类是指在材料中总结经验、启示，本题要将已经做的做法、经验总结概括出来，即概括对策类题，这类题重在考查逻辑。涉及搬迁工作，农村的易地搬迁相当于城市的棚改，要给够老百姓的钱，即充足的资金预算，还要做好沟通，并且保证公平，政策的统一，做好政策 的宣传，具体写什么看材料。 3.要求： （1） 内容全面：点要全，宁滥勿缺。 （2） 条理清晰：标清序号。 （3） 不超过 300 字：字数要求。 段 1：午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑谈两人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。段 2：这事得从 2016 年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。……政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可能连住的地方都没了。在这个闭塞的传统村 落里，这样的“消息”很有市场。 段 3：假消息的来源，就是老窦。…… 段 4：这让包村干部小雷有些猝不及防。…… 段 5：“白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有 33 岁，但这个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎么大伙突然就变卦了。…… 段 6：“那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，…… 段 7：但问题还没结束。2017 年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起了嘀咕，搬进什么样的新居成了焦点。 段 8：“有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。…… 商讨出了一个解决办法：牲口也给补偿费。 段 9：2018 年 12 月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。……不适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。 段 10：2018 年 12 月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。……不适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。 段 11：老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年，两人搂着肩膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。 【整体预览】 1.整体预览。 （1） 段 1：背景，过掉。 （2） 段 2：要找解决了什么问题，“小道消息”说明有谣言，可能要解决谣言的问题。 （3） 段 3：“假消息”说明段 2、3 与谣言有关。 （4） 段 4：“这”为代词，代指上文的谣言。 （5） 段 5：“变卦”说明猝不及防，可能也是围绕谣言展开。 （6） 段 6：段 2-6 都在解决谣言的问题，如何让老百姓信任，为一个层次。 （7） 段 7：看“嘀咕”的是什么。 （8） 段 8：前面关于谣言，此处说的是公平，为第二个点。本段后半部分不再论述公平，而是牲口的事，为第三个点。 （9） 段 9：在说适应性的问题，为第四个点。 （10） 段 10：重点在说老百姓有了新居，但是没有工作，关于就业、生计的事。 （11） 段 11：结尾。 2.本题最少分为 5 条，看材料具体说了哪些事。 材料 2 午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑谈两人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。 材料 2 第一段：背景引入。 这事得从 2016 年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。这里的村民祖祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保证村民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。既然一方水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与蔡村相邻的统一规划的新村。这时，村里突然流传开一个小道消息：村子地底下发现了铝矿，政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可能连住的地方都没了。在这个闭塞的传统村落里，这样的“消息”很有市场。 材料 2 第二段： 1.“这事……眼馋的份”：没有出现搬迁的事，对于窦家梁村客观条件的介绍，过掉。 2.“既然……新村”：出现主题词易地搬迁，看在易地搬迁中做了什么事，有什么经验。 3.“这时……市场”：在搬迁时产生了谣言，大家相互不信任，觉得政府要坑自己，出现信任危机，看怎么解决问题的。 假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病 ，回村后不能再干重活，家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加，让他脑子不由得“活泛”起来。在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”联想到此前听说附近有铝矿，就发散了自己的思维。 材料 2 第三段： 1.“假消息……老窦”：“假消息”说明这是谣言。 2.“老窦……思维”：说明这个消息是老窦主观臆断的，还是在说谣言的事，过掉。 这让包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消息”，让搬迁工作还没开始，就遇到了下马威。 材料 2 第四段：“遇到了下马威”说明老百姓不信任，出现质疑，这些都是问题，即“信任危机、质疑村干部”，要看怎么解决的。 “白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有 33 岁，但这个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎么大伙突然就变卦了。”多方询问，小雷才知道铝矿的说法出自于老窦。“那天晚上正在开会他就不请自来了，我也正在火头上。”两人吵了一架。 材料 2 第五段： 1.“白天……皱纹”：出现了具体做法，出现谣言时，先入户走访、了解情况，写到走访调研、深入群众了解情况即可；而是开会讨论办法，即村两委讨论办法。 2.“我也……吵了一架”：说明这件事是由于老窦的主观臆断而产生的谣言，无具体信息。 “那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳戳’，可那会儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。”小雷说，“怎么解决？只有让事实说话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村民们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始“轰隆隆”地平整土地，这意味着新村已经开建。伴随着机器声，这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：“前面的话就当我瞎说。” 材料 2 第六段： 1.“那天……问题”：“说到底是信任问题”说明前面的问题都是信任问题，由于信任问题才产生了谣言。 2.“小雷……说话”：说明要做实事儿了。 3.“那时……瞎说”： （1） “催跑、平整、建设”是动词引导对策，小雷天天催促领导做事，写为“催跑建房手续，加紧/推动平整土地，推动新村开建”。 （2） 答疑： ①“用事实说话”太虚了，没有具体的做法，不用写。 ②认为土地平整不是小雷的做法？平整土地是因为小雷在催促，可以写为 “催促土地平整/加紧土地平整/推动土地平整”，这样写都能体现这是小雷做的事。 4.梳理：入户走访、调查了解问题，商讨办法，用事实说话，都是为了让群众相信自己，将信任前置作为总结词，写为“推动/促进群众信任，加强政府与群众的信任度”，或者“针对信任问题，我们采用的办法……”，逻辑通即可。 材料 2 第六段梳理： 1.答案要点：解决村民对搬迁政策不信任的问题。深入群众，入户走访，依靠村两委组织，开会商讨办法，消除谣言；催跑建房手续，加紧平整土地，建设新村，给村民吃定心丸。 2.“消除谣言，给村民吃定心丸”是结果表述，可以不写。 但问题还没结束。2017 年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起了嘀咕，搬进什么样的新居成了焦点。 材料 2 第七段：“但问题还没结束”说明又出现了新的问题。 “有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷 没跟他吵，事实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不含糊。小雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来： “你看，咱们就是这么块地，建再大的条件也不允许。再说，新村是按村里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主要和老屋相应，人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。”在事实面前，老窦算是无话可说，可他又提出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，可还不到每年牲口集市的时间，卖又卖不出去，你让这些牲口去哪？”小雷又被问个措手不及。当晚，他仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法，但没有一条跟牲口有关。第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员开会，商讨出了一个解决办法：牲口也给补偿费。 材料 2 第八段： 1.“有的……不公平”： （1） 出现不公平的问题。 （2） 前面是信任问题，本段是公平问题，说明问题和对策是一一对应的关系，作答对策题时，只要求答对策，问题和对策是对应关系的材料表述，这种情况问题可以作为逻辑词使用。 2.“这回……不允许”：小雷向老窦讲道理、摆事实，做好沟通工作，写到以理服人，讲道理、摆事实，耐心劝解，耐心劝服即可。 3.“再说”：表并列。 4.“新村……因素”：体现小雷坚持原则，坚持老屋和新屋面积一致原则。 5.“这些……过了”：公示说明做好宣传、加强宣传，宣传的是政策规划，写为宣传政策规划/加强宣传，做到信息透明。 6.“在事实……问题”：这句话说明前面的公平问题被解决了，总结词包含“公平”，即“针对分房不公平的问题，推动分房公平”。解决公平的问题：先公示，想要做到公平，提前做好宣传工作，让老百姓知道政策，如果出现刺头，要坚持原则、摆事实、讲道理，晓之以理。 7.“大家……去哪”：新的问题与牲口的安置相关。 8.“小雷……有关”：小雷不知道的事情不会信口开河，而是翻阅资料、搬迁条文，“但没有一条跟牲口有关”说明发现条文有漏洞，发现政策漏洞。不能写政策不科学，多少有点政治问题，可以写政策空白。 9.“第二天……补偿费”：发现有漏洞，没有钻漏洞，而是及时反映情况，争取牲口补偿款/给牲口争取到补偿款。此处的信息围绕牲口安置问题展开，总括词为解决牲口安置问题，具体为翻阅条文，发现政策漏洞，及时向上级反映情况，争取补偿款，是递进逻辑。国考的材料通常是递进逻辑，发现材料的逻辑能够帮助大家快速找点。 材料 2 第八段梳理：答案要点。 1.化解村民对分房不公平的质疑。事先公布制度、规划，确保信息公开透明；坚持新房与老屋面积一致原则，做好沟通说服工作。 2.解决牲口安置的问题。翻阅条文，发现政策漏洞，及时向上级反映情况；解决养殖业搬迁难题，给予补偿。 2018 年 12 月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种喜悦还没持续几天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：“马桶不好用”“电视没法看”……习惯了山上生活的人们，搬入现代化设施齐全的新居后，不适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。 材料 2 第九段： 1.“2018 年 12 月……喜悦”：基层工作没有胜利。 2.“可这种……一一解答”：出现不适应现代化新居的问题，是第四点，小雷都耐心解答说明做法为耐心解答，解决不适应现代化新居的问题。前面都是一个总结性问题+几个小点，此处是一个总结性问题+一个小点，可以补充信息，扩展的内容有道理即可，可以为制定宣传手册，了解群众问题，制作讲解手册，耐心倾听群众疑惑，制作解决视频。补充的词没有分，写到“耐心”即可得分。 材料 2 第九段梳理： 1.答案要点：解决村民对新居不适应的问题。有效沟通，了解群众诉求；耐心解答群众疑问，使其尽快适应现代化设施齐全的新居。 2.答疑：这点也可以不补充，因为补充的内容没有分。 送走了这些人，楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：“他们来可不是我的主意，咱俩这交情，我会因为这些找你吗？”小雷知道他想什么： “你不就是担心不能种地以后怎么办吗？前段时间村里申请了 3 个护林员指标，你是贫困户，又干不了重活，村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，县里开展的护工培训和扶贫车间招工，咱村人都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的发展。” 老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年，两人搂着肩膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。 材料 2 第十、十一段： 1.“送走了……你吗”：看老窦想要说什么事。 2.“小雷……怎么办吗”：老窦想说不种地了，靠什么活，即生活、生计问题。 3.“前段时间……护林员了”：做法为安排贫困户和丧失劳动力的人，推荐其担任护林员 ，为贫困户和丧失劳动力的人，推荐其担任护林员。 4.“不光是你……沾上光”：如果没有劳动力就看山，如果有劳动能力，就当护工、进车间，即开展护工培训和扶贫车间来安置工作。 5.“咱村……发展”：说明依靠蔡村旅游，解决就业、农民生计问题。总结词写为解决生计问题/解决就业问题，干不了活的人就当护林员，即为贫困户和丧失劳动力的人员申请护林员工作，为有劳动力的人，开展护工培训和扶贫车间来安置工作；依靠蔡村旅游带动本村发展，不想打工可以自己当老板。 6.“老窦……笑谈中”：无要点。 材料 2 第十、十一段梳理：答案要点：解决村民生计的问题。为劳动能力低的贫困户申请护林员工作；开展护工培训和扶贫车间来安置工作；依靠邻村旅游业发展，带动村民就业。 【思维导图】 【梳理】 1.解决信任问题：调查问题的源头，确定解决方案，入户走访，深入基层，了解问题，村两委开会商讨方法，确定解决方案；还要用事实说话，做实事，催跑建房手续，推动土地平整，开建新村，是递进逻辑。 2.解决不公平问题：时间逻辑，事前做好宣传、规划，宣传好政策；事后摆事实、讲道理 ，坚持原则，是递进逻辑。 3.解决牲口安置问题：查阅条文，发现漏洞，及时向上级反映情况；争取补偿款，是递进逻辑。 4.解决村民不适应新居的问题：耐心解答、答疑解惑。 5.解决生计问题：为丧失劳动力的人做好就业的托底工作，推荐其担任护林员；对有劳动力的人，引导其进车间、当护工；依靠蔡村旅游解决就业问题，创业当老板，是并列逻辑。 【参考答案】 1.解决村民对政策不信任的问题。深入群众，入户走访，依靠村两委组织，开会商讨办法，消除谣言；催跑建房手续，加紧平整土地，建设新村，给村民吃定心丸。 2.化解村民对分房不公平的质疑。事先公布制度、规划，确保信息公开透明；坚持新房与老屋面积一致原则，做好沟通说服工作。 3.解决牲口安置的问题。翻阅条文，发现政策漏洞，及时向上级反映情况；解决养殖业搬迁难题，给予补偿。 4.解决村民对新居不适应的问题。有效沟通，了解群众诉求；耐心解答群众疑问，使其尽快适应现代化设施齐全的新居。 5.解决村民的生计问题。为劳动能力低的贫困户申请护林员指标；开展护工培训和扶贫车间来安置工作；依靠邻村旅游业发展，带动村民就业。 【参考答案讲解】 1.命题趋势、特点：本题采用了特殊的命题形式，即逻辑分类上的命题，题干只要求作答对策要素，但材料中问题和对策相对应，问题的作用是提示材料逻辑，问题可以作为逻辑词使用 。虽然材料中很多点不是小雷做的，例如加紧土地平整，开展护工培训，申论的原则是要点全面，这些点建议写到，注意表述的转换。例如要求概括老字号的问题，并站在政府的角度上提出意见 ，材料中出现老字号自己的做法，即加强创新、打造品牌，这个做法也可以写到，写的时候转变身份，变成政府做的事，例如用“推动、引导、鼓励”引导，写为政府鼓励老字号加强创新，打造品牌，鼓励/激励/督促企业……，保证了要点的全面。平整土地不是小雷做的，但可以写为推动土地平整，护工培训也不是小雷做的，但可以写为引导参与。 2.大家可以做 2017 年云南卷，2020 年湖南卷第三题，这些题都是逻辑分类的命题。 干货总结！ 一、 乡村发展规划：城市周边的村就按照城市的模式配套资源，管理融入城镇；有历史文化特色的村要特色保护；搬迁撤并的村庄。 二、 搬迁的村庄的类型：①人口流失特别严重的村庄。②生存条件比较恶劣的地方。③自然灾害频发、多发的村庄。④生态环境很脆弱。⑤有重大项目建设需要搬迁的村庄。 三、 扶贫搬迁中的核心问题→就业生计的问题 ①增强职业教育力度。职业院校要加大招生，丰富课程种类，培养广大青年的就业能力。 ②促进就地就近就业。引导农产品加工工厂就近建设，援建一批劳动密集型的扶贫车间；要鼓励搬迁的群众通过创办网店、参与快递物流，实现就地、就近就业。 ③引导外出就业。探索省内劳务协作、重大项目与贫困县结对子等劳务协作新渠道；完善就业服务，探索开展远程招聘、定向共享岗位信息等多种服务手段。 ④就业托底安置。开发助残员、护理员、护林员等各类就业扶贫公益性岗位，引导搬迁群众参与生态保护工作。 【解读】 1.我国乡村规划主要有三种规划：一是城乡一体化发展；二是特色小镇建设，2018 年省考（陕西、江西）考过；三是搬迁撤并村庄。今年政府工作报告明确提到要保证好易地搬迁村民的生活，易地搬迁是重点，有两种出题情况，一是对策；二是概括易地搬迁的原因。2.易地搬迁的五大原因：一是村子空心化严重，年轻人都走了，只剩老人；二是生活环境恶劣，天天都是沙尘暴、泥石流、水质环境差（今年习近平总书记特别关注饮水安全）；三是自然灾害频发；四是生态环境脆弱（云南的自然保护区，很多人生活会导致环境变差）；五是有重大搬迁项目的村庄，例如三峡。 3.易地搬迁的对策：在易地搬迁工作要做好就业保障工作。 （1） 让年轻人有就业能力，加强教育培训，丰富课程种类，提高广大青年的就业能力。（2） 中年人：两种方式。 ①推动中年人推动就近就业。参与到工业化建设，到工厂、扶贫车间，鼓励其做主播，参与物流行业、服务业。 ②更多引导人外出就业。结对子，例如江苏与甘肃结对子，江苏需要人力，甘肃就会定点派送人力；各省市做好就业服务，提供岗位、职业信息，共享岗位。 ③弱势群体。要人人脱贫，就业托底主要是开辟公益性岗位，引导其参加生态活动，例如南方基本是河长制，北方基本是林长制，现在看河的基本是老人，是为了解决全部 两人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。 这事得从 2016 年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。这里的村民祖祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保证。村民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。既然一方水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与蔡村相邻的统一规划的新村。这时，村里突然流传开一个小道消息：村子地底下发现了铝矿，政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可能连住的地方都没了。在这个闭塞的传统村落里，这样的“消息”很有市场。 假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病，回村后不能再干重活，家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加，让他脑子不由得“活泛”起来。在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”联想到此前听说附近有铝矿，就发散了自己的思维。这让包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消息”，让搬迁工作还没开始，就遇到了下马威。 “白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有 33 岁，但这个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎么大伙突然就变卦了。”多方询问，小雷才知道铝矿的说法出自老窦。“那天晚上正在开会，他就不请自来了，我也正在火头上。”两人吵了一架。 “那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳戳’，可那会儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。”小雷说，“怎么解决？只有让事实说话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村民们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始“轰隆隆”地平整土地，这意味着新村已经开建。伴随着机器声，这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：“前面的话就当我瞎说。” 但问题还没结束。2017 年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起了嘀咕，搬进什么样的新居成了焦点。 “有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷没跟他吵，事实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不含糊。小雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来： “你看，咱们就是这么块地，建再大的条件也不允许。再说，新村是按村里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主要和老屋相应，人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。”在事实面前，老窦算是无话可说，可他又提出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，可还不到每年牲口集市的时间，卖又卖不出去，你让这些牲口去哪？”小雷又被问个措手不及。当晚，他仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法，但没有一条跟牲口有关。第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员开会，商讨出了一个解决办法：牲口也给补偿费。 2018 年 12 月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种喜悦还没持续几天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：“马桶不好用”“电视没法看”……习惯了山上生活的人们，搬入现代化设施齐全的新居后，不适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。 送走了这些人，楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：“他们 人的就业安置工作，让人人有工作、有钱挣，实现全面脱贫。给老窦申请护林员工作，还可以写为“开辟公益性岗位，进行就业托底安置”。 【课中答疑】 1.写“开辟公益性岗位”会不会太抽象？不会的，在申论中没有抽象的概念，表意明确，有明确意思表述即可，能够反映出材料中的真实表述即可。 2.晨读怎么用：第一个看标题，做好积累，变成小格子的形式，例如引进人才既要高效，也要长效，记住格式“既要……，又要……”，用于标题替换。第二个积累金词，包含实词，例如就业托底安置经常在政府工作报告中出现，积累实词，可以帮助自己概括材料不规范表述，还有拟人词、比喻词，例如小工匠、脊梁，作文的论证中可以用，例如在这个时代，每个人都是一个小工匠，履行自己的责任，做好自己事；法律是苍穹的脊梁，强调法律的重要性。第三个积累句子，积累好记、简短的句子。做好这三个方面即可。 第三题邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料 3”，写一份情况介绍提纲。（20 分）要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过 500 字。 【审题】 1.范围：资料 3。 2.一份情况介绍提纲：量词+文种，说明本题是公文题，包含格式、内容、语言三个部分的得分。 （1） 格式：要求写提纲，一般情况下写一个标题即可，且部门和政府相关，按照关于+事由+的+文种的形式，写为关于锦林社区的调研情况的提纲。 （2） 内容：本题属于结构类，因为本题符合公文结构类命题的典型要求，题目中出现了明确分类的内容和信息，出现了明确的作答要素，要答两个要素，一个是特点，一个是运行情况，正文中有 A+B 两个要素。 3.解题思维：理解要素，将两个要素理解清楚；做好区分，通过大小、宏观微观、具体抽象进行区分。 （1）理解要素。 ①特点： a.特点无法转变为常见要素，根据学过的审题逻辑思考其是什么，下定义。如老师玉树临风，人送玉面小飞龙，才高八斗，腹有诗书气自华，这些词是老师的特点。特点不仅是一个方面 ，玉树临风指的是外貌帅，腹有诗书气自华是说老师内在涵养高，特点是对主题某个方面的、维度的抽象性的概括、描述。 b.特点在材料中长什么样：如帅、大眼睛、大长腿、热爱运动都是特点，可能是“是什么”，帅是对外貌的描述，热爱运动是一种行为，这些都是特点，因此，从本质上讲，特点并不是固定的要素，不是固定的表述形式，在材料中的呈现形式是多样的。 c.如何在材料中快速发现特点：特点是某种抽象性的概括和描述，概括具有总结性，想快速找到特点可以关注材料中的总-分逻辑，总是特点，分是具体表述，通过逻辑进行展开，特点应该是大而抽象的，关注材料中的总-分逻辑；不一定都有总-分逻辑，关注描述型、解释型、形容型、介绍型的信息，如老师玉树临风，身高八尺，人送玉面小飞龙，号称一枝梨花压海棠，不能将这些词都写上，太具体了，特点即帅，根据抽象性、介绍性的描述进行总结。特点是概括性的描述，关注总结。两种方法，关注材料逻辑和描述性的语言。 d.如何表达：现在很多题目都有分层分类的要求。在国考中，有分层分类的要求，有的题目明确要求分类，有的题目有隐藏分，如 2019 年国考地市级考查的“从那个大学生变成小吴”的题目有隐藏分，要做到层次分明，如果层次不分明会丢掉 2 分，因此要将特点表达为总-分逻辑，总是特点，分是对特点的解释说明，是特点的具体表现，如老师帅表现在一枝梨花压海棠，人送玉面小飞龙，这是证明老师帅的信息。表述为总结+具体表现的形式，表达成总-分逻辑。 e.以上是关于特点的知识点。 ②运行情况：如粉笔课程的运行情况，先由排课老师排课，然后安排老师授课，接着由技术人员挂课，卖课，大家买课，最后到点上课，这是粉笔课程的运行逻辑，上课、挂课、排课、确定授课都是对策，运行情况即具体如何做、如何治理、运行，是对策。 ③这类题目，重点在于理解两个要素，将两个要素理解清晰后，才能更好地做题，从近年来的出题情况看，一般一个要素可以根据常识理解，另一个要素可以转化为常规的要素。 ④答疑：运行情况是某个事物的运作逻辑/运作流程，倾向于对策性的信息。如粉笔 的运行，龙哥定方案，中层干部进行指导，老师授课，客服及时了解相关情况，是对策。 （2）做区分：特点是宏观的，是对平台整体性的介绍、描述，对平台整体性的介绍是特点 ；运行情况是微观的、具体的。通过宏观和微观进行区分。 4.要求：“要点完整，内容具体，条理清晰。不超过 500 字”都是常规要求，不做解读。 5.语言：通顺、流畅、无语病即可。 6.结构类的命题，特别是涉及小众要素的题目，在做题时，要重点关注材料的细节，做整体浏览，容易把自己带到坑里，重点关注材料中的具体性信息即可，通过宏观和微观迅速对两方面进行区分。 资料 3 在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、环境等领域的几十个监控场景，每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个集管理、执法、服务为一体的“智慧锦林”综合平台，是锦林区社会治理的中枢神经。它可以通过网格巡查、视频监控、无人机巡防、移动终端接受举报等多种手段，对公共秩序、公共环境、公共安全等相关问题进行巡查，“触角”延伸至辖区的每一个角落。资料 3 第一段： 1.“在锦林……指标”：出现了重要的关键词，总结类公文即总结材料，显示屏实时监控 ，运行数据详实。将这两个关键词放在特点中，因为找特点关注对于平台的整体性介绍，“在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏” 说的是平台、中心，是整体性介绍，特点是显示器监控，数据详实。 2.“这个……中枢神经”：“……是……”是下定义，可以放在文章开头作为话题引入；这也是特点，是对平台的整体性描述，可以放在特点中。 3.“它可以……手段”：“它”代指上文的信息，此处是对于平台的介绍，关注多种手段 ，多种手段是对平台的介绍、总结，说明手段多样化/多元化。 4.“对公共秩序……每一个角落”：说明监控无死角，覆盖面广，都是围绕手段说的，手段多元化/多样化表现在利用无人机、视频监控等进行巡查，无死角，全面监控辖区。 5.关键词：手段、显示器。 “触角”的末端，除了智能设备，既有各部门下沉到基层的工作人员，也有街道社区干部、网格管理员，还有使用专门 APP 的每一位市民。区委李书记介绍，通过“智慧锦林”综合平台，锦林区打造了部门联动、街道配合、群众参与的机制，实现了以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位快速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。 资料 3 第二段： 1.“‘触角’……市民”： （1） “‘触角’……设备”：前面出现过智能设备，即显示器。这句话承上启下，说明平台的特点是设施智能化、自动化，表现在用显示器监控。 （2） “既有……市民”：说明除了设备智能之外，参与的主体很多。参与人员多样化，主体多样化，这是对平台整体性的介绍，是特点。 2.“区委李书记……机制”：论述主体多元，有基层工作人员、社区干部、街道办事处、老百姓，这是对上文的展开，即主体多元化，具体表现在部门联动、街道配合、群众参与。 3.“实现了……新格局”：这是大的层面，整个平台是一种治理的新格局，部门、街道、群众参与，实现共建、共治、共享，是特点。 4.梳理：找到了主体多样化、参与的主体有哪些，主体多样化可以作为总结词。此处的信息有逻辑，用了平台、它（代词），体现整体性，共说了三个方面，第一点说设施智能化/自动化，第二点说手段多样化，第三点说主体多元化。还给了一个定义，定义可以放在开头或者特点中，要关注材料的逻辑，关注材料中的细节表述。 资料 3 第一、二段梳理： 1.背景介绍(定义)：“智慧锦林”综合平台集管理、执法、服务为一体,是锦林区社会治理的中枢神经。 2.特点： （1） 设备智能化（电子化、自动化）。利用自动化设备，实现监管、服务等功能，数据详细。 （2） 手段多样化。通过网格巡查、视频监控等手段，全面监控辖区(监控全覆盖/监控无死角)。 （3） 主体多元化。形成了部门联动，街道配合，群众参与的共建、共治、共享新格局。专门的 APP 里面，设置有水、电、气、物业等多种生活缴费功能，并提供养 老金、老年证、低保申请等常用便民服务咨询与网上办理服务。在“锦林群众” 栏，设有“你是我的眼”平台，提供违法、违规及扰民行为的举报渠道及奖励方式；而在“政民互动”栏，则有市民关于入学、物业、环境卫生等各方面的诉求，以及相关单位的具体答复和联系人等内容。指挥中心王助理介绍，在平台上，大到环境整治、食品安全、治安防控、物业纠纷，小到车辆违停、占道经营等各类杂事烦事，群众都可以上来反映，通过 APP 实现信息源头全覆盖。 资料 3 第三段： 1.“专门……服务”： （1） “专门的 APP 里面”：开始讲展开、细化，写到运行情况中，只要分清哪些信息是宏观的、哪些信息是微观的，通过把握材料的细节，可以写到很多关键词。要设置/开通专门的APP。 （2） “设置有水、电、气……网上办理服务”：对 APP 进行展开，在平台上开通/承接生活缴费功能，提供便民咨询和网上办理。 （3） 逻辑：有总结性词汇，开通专门的 APP。APP 如何运行，承接缴费业务，提供便民咨询和网上办理服务。 2.“在锦林……内容”：“设有”是一个细节，说明此处依然在讲运行情况。“在‘锦林群众’栏，设有‘你是我的眼’平台”说明此处的信息是微观的、具体的，是运行情况。 （1） “在‘锦林群众’栏，设有‘你是我的眼’平台，提供违法、违规及扰民行为的举报渠道及奖励方式”：以前举报要打电话，现在登录 APP 即可举报，这是网上办理。 （2） “而在……联系人等内容”：提供便民服务。 （3） 这句话是对上一句话的展开说明，不重要，略过。 3.“指挥中心……覆盖”：通过 APP 实现信息源头全覆盖，论述 APP 是如何运行的，信息源头全覆盖。 4.梳理：围绕 APP 的具体展开，第一个方面是生活业务，第二个方面是便民服务，第三个方面是信息源头覆盖，都是在讲 APP 具体是怎么运行的。 5.答疑：将特点和运行情况区分错误，本题扣 3 分，对于这类题目，重点学习分析答案的逻辑，学习如何解决。 资料 3 第三段梳理：运行：开通专门 APP。承办生活缴费、服务咨询与网上办理业务，实现信息源头全覆盖。网格员童大姐每天都会巡察自己负责的网格，并上报各种情况。通常情况下，这些事由网格员自己发现并处理。“在我们这儿，小事不出网格，大事不出社区。” 童大姐自豪地说，“网格员就像社区客服，有求必应。我处置过群租扰民、违规占道等好多事情，也举报过安全隐患、河道污染等问题。”像童大姐这样的网格员，在锦林区共有五百多名。这是一支充分发动各社区党员、志愿者，按照“一格一员”原则组建的专兼职队伍。“主动发现的问题多了，市民的投诉也就少了。” 王助理说，“平台上 70%的问题信息是由网格员上报的，问题隐患可以在第一时间发现、处置、解决，提高了源头发现和前端处置能力。” 资料 3 第四段： 1.“网格员……网格”：“自己的”说明此处说的是具体性的信息，不可能整个社区都由她负责，可能将社区划分为了若干个网格，说的是具体性的信息，往运行情况中放。 2.“通常……发现并处理”：巡视网格、发现问题、上报问题、处理问题，这几个词有逻辑，虽然材料将顺序打乱了，但是有逻辑，先在自己负责的网格中巡视，发现有人不讲卫生、遛狗不牵绳，就打电话上报问题，将问题处理掉。巡视网格、发现问题、上报问题、处理问题是具体解决问题的流程。 3.“在我们这……问题”：童大姐解决了很多事，讲的是她的工作任务、工作内容，没有讲具体如何工作。 4.“像童大姐……兼职队伍”：说明不止一个人，为了做好社区治理，有一群像童大姐这样的人，这叫队伍建设，是网格员队伍。写为设置网格员，建立网格员队伍。 5.“主动……也就少了”：主动发现问题。 6.“王助理说……能力”：对上文信息的总结，论述在运行的时候，先有网格员，建立网格员队伍，让网格员做事，上报问题，发现问题，处置问题，解决问题，提高源头发现和前端处置能力，尾句提示了核心词。 7.总结词：有一个高频词“网格”，网格化治理是城市社区治理特别重要的一种方式，写为网格化治理/网格化责任体系。申论材料中出现“治理城市、社区、小区时，用网格治理”，则概括为网格化治理。 资料 3 第四段梳理：运行：网格化管理。设置网格员，主动发现问题，及时解决问题隐患提高源头发现和前端处置能力（层层递进的逻辑）。初夏，新开业的德嘉酒店将空调外挂机组安在锦绣小区绿地，噪声扰民严重。居民举报当日，酒店经理满口答应整改，却迟迟未见实际行动。举报的第四天，指挥中心启动共治机制，通过平台通报，区综合执法局、园林局、派出所和街道办事处等组成联合执法队，进行联合执法。在处理现场，联合执法队查看了酒店规划设计图，指出“空调外挂机组占用绿地并不在规划之中，属非法占用绿地”，责成其立即整改。经过一个月的施工，原本想拖过夏季再做改造的酒店方将机组搬到了酒店楼顶。 资料 3 第五段： 1.“初夏……噪声扰民严重”：具体的例子，说的是该社区具体问题的解决，属于运行情况，有细节性的提示，这类题目要关注细节，才能做好。 2.“居民……共治机制”：“启动”是动词，引导对策，摘抄“启动共治机制”。3.“通过平台通报，区综合执法局、园林局、派出所和街道办事处等组成联合执法队，进行联合执法”：讲具体问题如何解决，启动共治机制，组成联合执法队，联合执法。 4.“在处理现场……楼顶”：论述通过联合执法解决问题，不写，找到如何运行即可，解决问题不重要。 “办案中，3 天内属于社区端自治机制，尽力将问题在社区、网格员、居委会、物业业主委员会协同自治层面处置。对于自治无效的，4 天后启动‘大联动’执法共治机制，打破了社区工作人员单打独斗处理问题的困难局面。”社区马书记说，“过去解决这些难题时，协调过程复杂、耗时长，现在通过综合平台的应用，实现了‘平台一吹哨，大家来报到’的智能化联合管理。”执法中队队员小方同样也感受到了变化：“现在和‘大联动’小分队一起处理案件，执法过程顺利多了，也能实实在在帮老百姓解决问题。” 资料3 第六段： 1.“办案中……处置”：感觉本段应该和上一段调换顺序，因为让老百姓治理、网格员治理，是自治方式，起承上的作用。 2.“对于自治无效……局面”：先网格化治理，网格化治理不了，才启动共治机制。先进行自治，自治无效，启动共治机制，联合执法，打破单打独斗的局面。 3.“社区……解决问题”：“过去……现在……”，出现了时间性表述，要重点关注，以前流程复杂、耗时很长；现在“平台一吹哨，大家来报到”，通过平台提高执法效率。可以写缩短时间，提高执法效率。 4.梳理：组成联合执法队，联合执法，对于自治无效的，启动共治机制，联合执法，提高执法效率。网格化治理叫做自治，此处是共治，总结词写启动共治机制，联合执法。强调做事要一起做、联合管理，要联动，总结词也可以写加强部门联动，联合执法。写到共治、联动即可得分。 5.如何联合：自治无效（大原则），启动共治机制，组建联合执法队，联合执法，提高效率。是层层递进的关键词，放在具体的运行情况中。 资料 3 第五、六段梳理：运行：进行联合执法。社会问题先自治，治理无效启动共治机制，多部门成立联合执法队，打破单打独斗局面，提高执法效率。 “2018 年，我们经过对举报数据的长期观察，发现餐饮行业的油烟污染是市民反映的热点 、难点问题。”王助理说。研判数据提交后，区政府多次召开专题会议研究部署，在餐饮行业集中的街道，开展绿色餐饮示范街区建设。“在综合平台，大数据的运用无处不在。针对居民诉求较多的问题，指挥中心工作人员定期分析研判，为政府提供决策依据。”区综合执法局吴局长说。平台借助视频天眼系统，利用 1000 多个摄像头对重点区域进行不间断监控，抓拍采集油烟污染线索，及时取证，第一时间将数据下派执法队员查处。此外，还利用无人机反应迅速、覆盖范围广、无死角监控等特点，对餐厨油烟、焚烧垃圾、锅炉黑烟等问题进行空中取证，形成了平台化、科学化、效能化的管理与执法常态，有效解决了空气污染环境违法难管、难罚的问题。 资料 3 第七段： 1.“2018 年……难点问题”：此处说的是运行情况，解决具体的问题，解决污染性问题。 2.“王助理……建设”：做法，先研判数据、收集数据，完善政府部署，要写到这几个关键词。 3.“在综合……决策依据”：对上文的信息做总结，定期研判数据，为政府提供决策依据，可以直接摘抄“定期研判数据，为政府提供决策依据”，是对上文具体问题的总结 。数据高频重复出现，总结词可以写为充分利用大数据/充分利用数据。如果出现互联网、数据，可以概括为科技手段、技术手段、智能化手段，可以写充分利用技术手段。 4.“区综合……查处”：将设施建设好，利用天眼系统抓拍取证。 5.“此外……空中取证”：“此外”表并列，利用无人机进行空中取证。 6.“形成……问题”：解决了污染问题，通过找监控、实行常态化的监控和执法行为解决 污染问题，出现性、感、化，要抄。 7.关键词：利用无人机空中取证，形成平台化、科学化、效能化的管理与执法常态。 8.梳理：摄像头、无人机运用的是技术手段、科技手段，是智能化设施。可以将这两点合成一个点，写为充分利用智能化手段，定期分析研判数据，为政府提供决策依据，再利用无人机空中取证，形成执法常态。分为数据和智能化设施也可以。 资料 3 第七段梳理：运行： 1.充分利用大数据。对居民诉求定期分析研判，为政府决策提供依据。 2.监控设备全面运行。借助视频天眼系统，不间断监控，再利用无人机空中取证，形成平台化、科学化、效能化的管理与执法常态，解决管理难题。 【思维导图】 【梳理】 1.材料很清晰。 （1） 段 1-2：特点。 （2） 段 3-7：具体展开。 2.特点有 3 条，运行情况可以分为 4/5 条。 【参考答案】 关于“智慧锦林”综合平台特点和运行情况介绍提纲 “智慧锦林”综合平台集管理、执法、服务为一体，是锦林区社会治理的中枢神经。下面 ，将从它的特点和运行情况两方面做出介绍： 一、特点： （一） 手段多样化。通过网格巡查、视频监控等手段，全面监控辖区。 （二） 主体多元化。形成了部门联动，街道配合，群众参与的共建、共治、共享新格局。（三） 功能智能化。利用智能化、自动化设备，实现监管、服务等功能。 二、运行情况： （一） 开通专门 APP。承办生活缴费、服务咨询与网上办理业务，实现了信息源头全覆盖。 （二） 网格化管理。设置网格员，主动发现问题，及时解决问题隐患，提高源头发现和前端处置能力。 （三） 进行联合执法。社会问题先自治，治理无效启动共治机制，多部门成立联合执法队，打破单打独斗局面，提高执法效率。 （四） 充分利用大数据。对居民诉求定期分析研判，为政府决策提供依据。 （五） 监控设备全面运行。借助视频天眼系统，不间断监控，再利用无人机空中取证，形成平台化、科学化、效能化的管理与执法常态，解决管理难题。 【参考答案讲解】 1.要写“平台简介”“一、特点”“二、运行情况”，提纲的方向要清晰，要有方向性的提示性词汇。 2.本题很重要，是必然要学会的题目，这种题目的难点在于审题，要将审题思维用好，遇到这种题目，要知道如何解决。 3.归纳材料的特点： （1） 上节课讲这类题目想得分要关注细节，细节是“其一……其二……其三……其四……”，作用是区分逻辑。 （2） 上节课讲的题目，“其一，要注重教育建设，要注重科研事业；其二，要注重公共事业；其三，要注重环境改善”，再如“作品追求的是艺术、良知”，在文段的首句，用首尾句原则，要关注这些题目的行文脉络，重点关注首尾句、专家和学者说的话，通过阅读技巧能够有效地提高作答正确的概率，做的 3 道这类题都是按照这个逻辑来的，首句提示方向，后面是具体展开；首句提示方向，尾句给总结词。 小结 1.此类题目不特殊，属于国考的常规题（17、18、20）。 2.命题特点：结构类：听题指挥，能打胜仗 3.解题思路：①理解作答内容。②区分：大小、宏观微观、抽象具体 4.材料特点：①行文脉络明显，注意使用阅读技巧，重点关注首尾句、观点句、总结句②关注材料细节 【解读】 1.此类题目不特殊，属于国考的常规题，2016、2017、2018、2020 年国考都考过。 2.命题特点：总结类公文中的特殊命题方式，叫做结构类，作答方式是听题指挥，能打胜仗，按照题干逻辑分类。 3.解题思路：分为两步。 （1） 理解作答内容。 （2） 对作答内容进行区分：大小、宏观微观、抽象具体。 4.材料特点： （1） 行文脉络比较明显，注意使用阅读技巧，重点关注首尾句、观点句、总结句。 （2） 关注材料细节，特别是与前文不同的细节。 5.这类题目考查细心程度，有的同学担心自己理解得不对，在理解方面稍微有点差，想不到、分不清、理解不了作答内容时，思考清楚哪些是宏观的，哪些是微观的，在考场中可以秒杀，即使不理解什么是特点、什么是运行情况，将信息分为宏观和微观，进行区分即可。这种题目没有特殊的解题技巧，只能告诉大家这类题目的解题思维，之前考查过这类题目，如 2016 年黎明的作品展，2017 年城市水系的规划特点和可行性，以及 2018 年2019 年（卢作孚）、2020 年（治理）中都有这类题目，用这种解题思维都可以解决，这种题是国考中的常考题。 6.本节课不带着大家抠词，带着大家理逻辑，了解近几年申论题目的命题方式。第一种命题方式是人物事迹的变形，第二种命题方式是材料特点，第三种命题方式是特殊的总结类公文。 第四题 如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料 4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25 分） 要求： （1） 问题梳理全面、准确； （2） 所提措施有针对性、切实可行； （3） 不超过 500 字。 【审题】 1.请根据“给定资料 4”：范围是资料 4。 2.分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施：作答要素清晰。 （1） 梳理三个市场存在的问题：概括/总结材料中的问题。 （2） 并提出相应的解决措施：“并”表并列，要根据问题提出解决方案，提对策 。对策的来源不是只有问题反推这种情况，提出对策类题目，抄、借、推会同时用到。 （3） 本题要找的问题和对策都和市场有关，找市场的问题，市场的问题可能是脏乱差，用水泥的纸盒子坑用户，环境问题、产品问题等，具体有什么问题要看材料。 3.分别梳理：写成“市场 1：问题：……对策：……”“市场 2：问题：…… 对策：……”“市场 3：问题：……对策：……”的形式，才能符合分别梳理的要求。 4.要求： （1） 问题梳理全面、准确。 （2） 所提措施有针对性、切实可行：提出对策题，这两个要求高频出现，针对性是针对问题而言的，尽量保留问题的原词、保留问题的原意；可行性，对策要可落实，有具体的路径，需要将问题写得细致一点、贴近材料一点。要关注这两个要求。 （3） 不超过 500 字。 5.材料逻辑很清楚，每段首句说明是哪个市场，按照市场主体分类即可，不用整体浏览，直接看材料。 资料 4 2019 年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎么进行更切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。 资料 4 第一段：对沙洲市的市场做了一个调研，没有具体问题，没有具体改造的方式，略过。 先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有 40 年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民从千百人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜。”居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找木板盖着。 资料 4 第二段： 1.“先把镜头……四五万人”：描述市场的现状，并没有出现市场的问题。 2“随着……样子”：出现了第一个问题，市场环境差，市场脏乱。 3.“过道……超市买菜”： （1）“过道没两尺宽”是问题，写为过道狭窄/通道狭窄。（2）“并排都站不下两个人”写为站立难。 （3） “买菜要侧着走”：写为行走难。 （4） 答疑：不能概括为布局不合理，如果概括为布局不合理，推出的对策是合理布局，对策会假大空、不具有可行性。概括出具体的、贴合材料的问题，过道窄，站立难，行走难，写出的对策是拓宽通道，保证通行和站立，与合理布局相比不空。提出对策题，问题要概括得具体一点。要将站立难、行走难概括出来，题目给了 500 字，为了将字数凑够，要将问题概括得具体一点。如方法精讲中的题目，不直接写市场和自然风险，写了“市场和自然风险，种植成本高”，是为了让对策更加可行，让对策多一点，因此，要将问题概括得具体一点；人行道的题目也是如此。 4.“居民刘阿姨……米深”：说明易积水，无法将水排出去，缺少排水设施，缺少排水系统。问题即排水差、易积水。 5.“还有……安全隐患”：缺少消防设施，消防设施不完善，存在安全隐患。 6.“摊位……鼻子”：有异味、空气流通不畅。 7.“她不得不找木板盖着”：为了防止有异味，用木板盖着，说明缺少通风设施。 8.梳理：过道/通道/道路设施，排水设施，消防设施，通风设施，可以概括为设施，总括词写莲池农贸市场缺少基础设施/基础设施不完善。 9.找到问题之后，往后看有没有解决问题的具体做法，有则抄，没有则推导。 资料 4 第二段梳理：莲池农贸市场：问题：设施落后。市场脏乱；通道窄，行人难以并排站立；排水设施差，易积水；通风设施差，有异味；消防设施不全，存在安全隐患。 莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对 “过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不能重新回到老地方？” 资料 4 第三段： 1.“莲池……问题改造”：开始谈对策，论述该如何做，要改造。 2.“他说……应对”：有逻辑提示词，“改造之前有准备，改造当中才好应对” 说明要想做好改造，需要做好改造前期的准备工作，改造中期的建设工作，时间逻辑（前、中、后的逻辑）。 3.“市场管理员……过渡一下”：“市场管理员提议”，有人说话的地方有重点。“要不先找个地方过渡一下”说明准备工作是准备临时的地方，搭建临时市场/过渡市场。4.“居民刘阿姨……有人管”： （1） “那下雨天买菜方便不方便”：考虑下雨天是否会被淋，说明建设的临时市场，要保证下雨不能被淋，要建设遮雨棚，及时排水，完善排水设施。 （2） “卫生还有没有人管”：加强卫生管理。 5.“摊主王女士……老地方”：提示逻辑的信息，前期准备工作，搭建过渡市场，加设遮雨设施，完善排水系统，加强卫生管理。改造之后，让摊主回到老地方，还原摊位设计。 6.答疑：写还原摊位，说的是位置。 7.要进行推导，材料有逻辑提示，有前期的准备工作、后期的维护工作，缺少中期如何改建，要推导对策。 （1）设施落后：完善设施。（2）脏乱：加强卫生管理。 （3） 通道窄：拓宽通道，保证行人站立。 （4） 完善排水设施，完善排水系统，解决积水难题。 （5） 完善通风设施，消除异味。（6）完善消防设施，保障安全。 8.问题写得具体、细节一点，推出的对策就有可行性，就知道如何落实了，问题要贴近材料，概括得具体一点。 资料 4 第三段梳理：莲池农贸市场： 1.问题：设施落后。市场脏乱；通道窄，行人难以并排站立；排水设施差，易积水；通风设施差，有异味；消防设施不全，存在安全隐患。 2.对策： （1） 设置过渡市场，配备遮雨棚等避雨设施，加强卫生管理（前期准备）。 （2） 完善设施。拓宽旧市场通道，保证通行；完善排水设施，缓解积水；增设通风设施，去除异味，促进空气流通；健全消防设施，确保安全（中期建设）。 （3） 改造后还原摊位位置，方便顾客及经营者（后期还原）。 镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5 点半开始，8点就得收摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限制。” 豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便。”“大清早就吵吵闹闹，觉也睡不好。” 资料 4 第四段： 1.“镜头……早市”：出现了一个市场，豹岭农贸早市。 2.“摊贩……‘流浪’的摊贩”：说明在早市出摊时，没有固定的摊位。问题即摊位不固定/缺少固定摊位。 3.“早先……稍加限制”：出现了时间性的关键词，“只对开市闭市时间稍加限制”说明社区对市场可以进行管理，负责开、关即可，可以看出管理有漏洞，管理缺位、管理简单、管理粗暴，管理过于宽松。 4.“豹岭社区……睡不好”：两个问题，堵塞道路、扰民。 5.有同学觉得“只对开市闭市时间稍加限制”“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实”说明时间规划不合理，不能写时间规划不合理，因为早市指从 4-5 点到上班前这一时间段，早市的时间是固定的，写时间规划不合理没有尊重题干。 社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，摊贩还不愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一片闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点文章？” 资料 4 第五段： 1.“社区……跟不上”：依然在讲管理的问题，写总结词时，要将管理提前，写为管理力量不足/管理力量薄弱/缺少管理人员。 2.“有时……继续贩卖”：在管理时，靠人管理，城管来了，摊贩就跑，城管走了，摊贩又回来，只能让人盯着，但是没有那么多人，管理力量跟不上，管理力量薄弱。 3.“过去几年……交易场所”：出现了问题，流动摊贩多，临时市场乱，缺少规范的农贸 市场。 4.出现了大量的问题，秩序乱、管理力量跟不上、只对开市闭市时间稍加限制，都是管理方面的问题，监管不力、管理力量薄弱、管理缺位，体现在摊贩的位置不固定，进一步导致堵道 、扰民，管理力量薄弱，市场秩序乱。 5.“范书记……文章”：前面说没有规范的农贸市场，可以用老厂房建农贸市场，写为盘活闲置资源，建设农贸市场。 6.推对策：材料中只说了未来要如何做，现在的问题没有解决掉，要推导对策。 （1） 管理缺位：加强管理。 （2） 摊位堵塞道路、噪音扰民：明确摊位位置，合理规划摊位，避免堵道扰民。在规范市场建立之前，解决不了扰民这一问题，避免扰民可写可不写。 （3） 管理力量弱：扩充人才队伍/管理队伍，加强管理力量。 （4） 流动摊贩多，临时市场乱：严管流动摊贩，维护市场秩序。 （5） 摊贩喊卖的声音不可能变小，声音小了，可能菜卖不出去，要符合正常人的认知，不能解决的问题，不用写对策。 资料 4 第四、五段梳理： 1.豹岭农贸早市： （1） 问题：管理缺位。摊位堵塞道路、噪音扰民；管理力量弱，流动摊贩多，临时市场乱；缺少规范稳定的交易场所。 （2） 对策：规范管理。按规定整顿摊位，避免扰民堵路；壮大管理队伍，严管流动摊贩及秩序；改造闲置厂房为规范市场，取代临时早市。 2.答疑：隔音设施很贵，用隔音设施不现实，申论中的对策要合理可行。 镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪被货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。”居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽，但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，这些都是造成污染的重要原因。” 资料 4 第六段： 1.“镜头转到……月湖市场”：又出现了一个市场，叫做月湖市场。 2.“这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪被货物堆满，更显得拥挤不堪”：坏事 ，缺少栏杆，货物乱堆，拥挤不堪。 3.“经营户……市场里扎”：说明车辆很乱，车辆货物乱停乱放。 4.“居民张大妈……道上”：占用公共资源，占道经营，乱扔废物、杂物。 5.“沙洲人……来源”：问题，环境污染，这是两个方面的问题，前面说的是乱（乱堆乱放），后面说的是脏，大概率说的是环境脏乱。 6.“如果……原因”：指出了核心问题，摊位设置不合理，活禽存放、宰杀和售卖摊位设置不科学，通风不畅，造成环境污染。 7.总括词：论述市场有味、脏，前面说的是乱摆乱放，总括词可以写环境脏乱。 资料 4 第六段梳理：月湖市场：问题：环境脏乱。道口无栏杆，车辆货物乱放，拥挤不堪；占道经营，杂物乱扔；活禽存放、宰杀和售卖摊位设置不科学，通风不畅，造成污染。 “月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全防范，完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便民，相比于“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理—变乱—再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。” 资料 4 第七段： 1.“月湖……边整改”：“预先”即提前，不用重建市场，提前做好改造即可，做好安全防范工作，边营业边整改。 2.“月湖街道……好的办法”：废话，没有说具体是什么好的办法。 3.“即使……参与主体”：此处说的是改造之后，“预先”对应前期，“之后”对应后期，是时间逻辑，要引导经营户、消费者参与管理，推动多元主体管理，多方共同管理，要写到共治这层含义。 4.“要走出……下功夫”：不仅要共治，还要有制度，完善制度，加强多元化管理，引导 消费者、经营户参与管理。 5.梳理：此处的信息分为两个部分，前期预先工作、后期维护工作，缺中间具体如何改善 ，要推导，解决脏乱问题。 （1） 道口无栏杆：设置道口栏杆。 （2） 规划车辆停放区、货物摆放区。 （3） 解决拥堵问题。 （4） 加强管理，避免占道经营，防止杂物乱扔。 （5） 科学设置摊位，保证通风。资料 4 第七段梳理：月湖市场： 1.问题：环境脏乱。道口无栏杆，车辆货物乱放，拥挤不堪；占道经营，杂物乱扔；活禽存放、宰杀和售卖摊位设置不科学，通风不畅，造成污染。 2.对策： （1） 做好安全防范工作，边营业边整改（前期）。 （2） 增设栏杆，规划车辆货物停放区；加大监管，严惩占道经营等违规行为；分散/科学设置活禽存放、宰杀和售卖摊位，改善通风，减少污染（中期）。 （3） 健全制度，引导市场、消费者、经营户共同治理（后期）。 【思维导图】 【梳理】 本题比较简单，以主体为单位，一个主体一个层次，区分问题和对策。 【参考答案】 莲池农贸市场：一、问题：设施落后。1.市场脏乱；2.通道窄，行人难以并排站立；3.排水设施差，易积水；4.通风设施差，有异味；5.消防设施不全，存在安全隐患。二、对策：完善设施。1.设置过渡市场，配备遮雨棚等避雨设施，加强卫生管理；2.拓宽旧市场通道，保证通行；3.完善排水设施，缓解积水；4. 增设通风设施，促进空气流通；5.健全消防设施，确保安全；6.改造后还原摊位位置，方便顾客及经营者。 豹岭农贸早市：一、问题：管理缺位。1.摊位堵塞道路、噪音扰民；2.管理力量弱，流动摊贩多，临时市场乱；3.缺少规范稳定的交易场所。二、对策：规范管理。1.按规定整顿摊位，避免扰民堵路；2.壮大管理队伍，严管流动摊贩及秩序；3.改造闲置厂房为规范市场，取代临时早市。 月湖市场：一、问题：环境脏乱。1.道口无栏杆，车辆货物乱放，拥挤不堪；2.占道经营，杂物乱扔；3.活禽存放、宰杀和售卖摊位设置不科学，通风不畅，造成污染。二、对策：改善环境。1.增设栏杆，规划车辆货物停放区；2.加大监管，严惩占道经营等违规行为；3.分散设置活禽存放、宰杀和售卖摊位，改善通风，减少污染；4.健全制度，引导市场、消费者、经营户共同治理；5.做好安全防范工作，边营业边整改。 【参考答案讲解】 1.以主体为单位体现分别，参考答案中的“1.2.3.4.5.”可以不写。 2.建议以龙摆尾的形式书写，依次写莲池农贸市场、豹岭农贸早市、月湖市场，符合分别的要求。 3.答疑：本题写出主体，才能体现出分别的意味。 4.提出对策题：国考中的高频、常见考法。近两年国考中考得特别多，特别是之前地市级考了一道关于人行横道的题，要求提出解决方法，提出对策题的高分原则是针对性和可行性。必须同时达到这两个原则，才能得高分。 （1） 针对性：针对问题而言，要将问题概括得准确一点，要贴近材料，写具体性的概括，不能将问题写得假大空。 （2） 可行性：有两种情况。 来可不是我的主意，咱俩这交情，我会因为这些找你吗？”小雷知道他想什么： “你不就是担心不能种地以后怎么办吗？前段时间村里申请了 3 个护林员指标，你是贫困户，又干不了重活，村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，县里开展的护工培训和扶贫车间招工，咱村人都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的发展。” 老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年，两人搂着肩膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。 资料 3 在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、环境等领域的几十个监控场景，每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个集管理、执法、服务为一体的“智慧锦林”综合平台，是锦林区社会治理的中枢神经。它可以通过网格巡查、视频监控、无人机巡防、移动终端接受举报等多种手段，对公共秩序、公共环境、公共安全等相关问题进行巡查，“触角”延伸至辖区的每一个角落。 “触角”的末端，除了智能设备，既有各部门下沉到基层的工作人员，也有街道社区干部、网格管理员，还有使用专门 APP 的每一位市民。区委李书记介绍，通过“智慧锦林”综合平台，锦林区打造了部门联动、街道配合、群众参与的机制，实现了以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位快速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。 专门的 APP 里面，设置有水、电、气、物业等多种生活缴费功能，并提供养老金、老年证、低保申请等常用便民服务咨询与网上办理服务。在“锦林群众” 栏，设有“你是我的眼”平台，提供违法、违规及扰民行为的举报渠道及奖励方式；而在“政民互动”栏，则有市民关于入学、物业、环境卫生等各方面的诉求，以及相关单位的具体答复和联系人等内容。指挥中心王助理介绍，在平台上，大到环境整治、食品安全、治安防控、物业纠纷，小到车辆违停、占道经营等各类杂事烦事，群众都可以上来反映，通过 APP 实现信息源头全覆盖。 网格员童大姐每天都会巡察自己负责的网格，并上报各种情况。通常情况下，这些事由网格员自己发现并处理。“在我们这儿，小事不出网格，大事不出社区。” 童大姐自豪地说，“网格员就像社区客服，有求必应。我处置过群租扰民、违规占道等好多事情，也举报过安全隐患、河道污染等问题。”像童大姐这样的网格员，在锦林区共有五百多名。这是一支充分发动各社区党员、志愿者，按照“一格一员”原则组建的专兼职队伍。“主动发现的问题多了，市民的投诉也就少了。” 王助理说，“平台上 70%的问题信息是由网格员上报的，问题隐患可以在第一时间发现、处置、解决，提高了源头发现和前端处置能力。” 初夏，新开业的德嘉酒店将空调外挂机组安在锦绣小区绿地，噪声扰民严重。居民举报当日，酒店经理满口答应整改，却迟迟未见实际行动。举报的第四天，指挥中心启动共治机制，通过平台通报，区综合执法局、园林局、派出所和街道办事处等组成联合执法队，进行联合执法。在处理现场，联合执法队查看了酒店规划设计图，指出“空调外挂机组占用绿地并不在规划之中，属非法占用绿地”，责成其立即整改。经过一个月的施工，原本想拖过夏季再做改造的酒店方将机组搬到了酒店楼顶。 “办案中，3 天内属于社区端自治机制，尽力将问题在社区、网格员、居委会、物业、业 ①将问题写具体后，能做到可行性，因此要针对具体的问题进行推导。 ②如果推出的对策不可落实，没有明确的路径，要适当补充、扩展，扩展1-2 个关键词即可，意思写到即可得分。 来点干货！菜市场专项整治： 1.前期宣传：①营造氛围，让所有的摊主、商贩都进行配合。②开展专题会议，确保上下联动（从上级机关到街道办到社区） 2.中期改造：①合理规划、科学分区。②完善基本设施，完善排水设施、增设通风设施，健全消防安全设施； 3.后期保障：①完善制度，多主体参与，共建、共治、共享。②常态化监督、坚持督促，定期考核，奖优罚劣。 【解读】 1.市场是菜篮子问题，这两年一直在重点强调菜篮子（保证食品安全，蔬菜问题、基本饮食问题）、米袋子（粮食安全），这是近两年的大热点。 2.菜市场专项整治： （1） 前期宣传： ①外界：营造氛围，让所有的摊主、商贩都进行配合。 ②内部：不仅要让商户知道、老百姓知道要做什么事，还要让政府部门指导，开展专题会议，确保上下联动（从上级机关到街道办到社区共同做事）。 （2） 中期改造： ①合理规划、科学分区。 ②完善基本设施，完善排水设施、增设通风设施，健全消防安全设施。 （3） 后期保障： ①完善制度。 ②多主体参与，共建、共治、共享。 ②监督监管，常态化监督、坚持督促，定期考核，奖优罚劣。 3.这些词相对比较高频，省长对应米袋子制，市长对应菜篮子制。 第五题 近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料 5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分） 要求： （1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确； （3）字数 800～1000 字。 【审题】 1.范围：范围明确，看资料 5。 2.一份莱康村参评的推荐材料： （1） 格式： ①标题：推荐材料比较正式，建议写正规式的标题。写为“关于莱康村的推荐材料”。 ②称谓：题干中没有说向谁推荐，如果题干和材料中没有对写作对象的说明，可以不写写作对象。本题是大公文，给的字数很多，想写可以写，向上级部门/ 评选委员会推荐，可以写“XX 评选委员会/XX 部门”。 ③落款：“M 市 XX 部门”，不能落个人；“XXXX 年 XX 月 XX 日”。 ④本题的格式占 4 分左右。 （2） 内容：推荐材料客观真实地反映莱康村的具体情况即可，行文目的是介绍、推荐，是总结类公文，有什么写什么。 ①介绍莱康村的背景，对莱康村做整体介绍。 ②取得的成绩、成就。 ③如何做好乡村治理：经验、做法。 ④结尾：特此推荐。 ⑤可以写问题，如 A 同学每次都考 100 分，B 同学以前考 50 分，有一次考了 100 分，B 更值得大家学习，因为 B 更传奇，将问题写出来，突出近两年做得好、很厉害，可以将问题作为衬托使用，形成对比效应。 ⑥推荐信的总结类公文，可以写问题，形成对比效应。 （3） 语言：“语言准确”，通顺，流畅，无语病即可。 3.要求：都是常规要求，不再赘述。 4.到材料中找关键词，先整体预览，划分逻辑层次。 段 1：莱康村所在的 M 市位于沿海地区的 S 省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。……从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。” 段 2：走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。…… 段 3：给钱给物，不如建个好支部。…… 段 4：“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算…… 段 5：如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来…… 【解读】 1.段 1：背景介绍，放在文章开头，作为话题引入使用。 2.段 2：说莱康村很好，取得的成绩、成就以及现状，可以放在结尾或者放在中间部分作为过渡。 3.段 3：做好农村支部建设，叫做党支部建设/党组织建设/党建工作，说的是党建。 4.段 4：做法。“村里的事还是得村民说了算”，让老百姓当家作主，叫做民主自治。 5.段 3、段 4 在对策部分出两个层次的点。 6.段 5：出现了村民理事会，老百姓自己治理的协会，是自治，和段 4 讲的是一件事，即自治。 段 6：莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人…… 段 7：由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘 “老莱康风骨”的村民道德规范，…… 段 8：这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”…… 段 9：从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。 【解读】 1.段 6：靠法，法治。 2.段 7：道德治理，德治，精神文明建设。 3.段 8：发展经济。 4.对策：党建、民主自治、法治、德治、发展集体经济。 5.段 9：整体性介绍，可以作为话题引入放在开头。 6.本题主体部分分为 5 个类别。 资料 5 莱康村所在的 M 市位于沿海地区的 S 省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M 市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题 ，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛 盾、化解矛盾，乡村治理也不能再 ‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。” 资料 5 第一段： 1.“莱康村……效果不佳”：有问题要解决问题，做到防患于未然。 2.“M 市市委孙书记……新模式”：论述如何做，要解决现实问题，探索长效公平的乡村治理模式，这是总结性的对策，作为话题引入放在文章开头即可。 3.“要想建设……‘联合出击’”：这种新的模式是联合出击。 4.“从以行政管理……转变”：新的治理模式是行政、法律、道德等手段的综合运用，是总结性的信息，将这些信息放在开头作为引入即可。 5.材料提示逻辑了，综合治理，分为行政治理、法律治理、道德治理，至少“3+”。 资料 5 第一段梳理： 1.对策（总结/综述）：莱康村综合运用行政、法律、道德等手段，探索出既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。 2.具体角度：行政、法律、道德等。 走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7 年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有 2.4元。” 资料 5 第二段： 1.“走进……景象”：论述现在的莱康村很好，说的是莱康村的现状、取得的成就成绩，可以抄，大公文的语言不用很精简，直接摘抄表述规范、标准的关键词，摘抄“绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，乡间别墅林立，呈现出一派欣欣向荣的景象”。“绿树成荫，鸟语花香”说的是生态环境好，生态环境优美； “街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅”说明人居条件好，人居条件改善；“呈现出一派欣欣向荣的景象”说明发展潜力好，发展后劲充；写为莱康村生态宜居，人居环境改善，发展后劲充足。自己概括、抄原词都可以，成绩可以放在最后作为结尾使用，也可以放在开头作为引入。 2.“要知道……说法”：村里的问题，将问题写到答案中，突出这两年治理得好，写为基层党组织软弱涣散，人心不齐，因补偿问题争吵不断，上访。 3.“村党支部陈书记感叹……村里的账上只有 2.4 元”：集体资产流失严重。4.这些问题自身有逻辑：基层组织的事；乡村治理过程中的人的事，不讲道德，天天闹；集体资产的事。本题可能涉及基层组织、集体资产和关于农村的人的治理、道德治理的事。资料 5 第二段梳理： 1.过去存在的问题：基层组织软弱涣散，人心不齐，打架斗殴事件多；村民因利益分配问题不断争吵、上访；村集体资产流失严重。 2.治理后的现状（成绩）：绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，乡间别墅林立，呈现出一派欣欣向荣的景象。 给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。 资料 5 第三段： 1.“给钱给物，不如建个好支部”：说明要做好支部建设、基层组织建设，前面讲基层组织涣散，现在讲要做好基层组织建设/党建工作，写为加强基层党组织建设/加强基层组织建设。2.“在镇里……两委委员”：组织要有人，对建设组织的展开，摘抄“狠抓村党支部班子建设和党员队伍建设，配备有能力、威望的村民担任村两委委员”。 3.“新班子……的问题”：有组织后，要做事，有中心工作，不是想做什么就做什么，有重点，明确工作目标，明确工作重心/核心。重点是村民最关注的问题，村民最关注的是和低保、救助相关的项目，写以村民关注的问题为核心，以村民利益为中心，核查惠民项目，解决影响团结和谐的问题。 4.“积极……形象”：有逻辑，不仅解决了和谐方面的问题，还解决了形象问题（村容村貌问题），要改变村容村貌，需要争取补助资金，完善基础设施，开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。 5.本题是公文题，抄材料即可，材料中有规范性的表述，直接摘抄，大公文不是作文，本质上是客观题。 6.梳理： （1） 组织：要有组织，靠组织治理，完善党组织建设。 （2） 内在：做实事，让村子和谐一点，要明确工作目标，明确工作重点，解决和谐问题。 （3） 外在：改善农村形象。 （4） 总结词：无论是解决内在问题，还是解决外在问题，都是组织、党员干部带着百姓做的，可以写出总括词，写为强化基层党建和队伍建设/加强党组织建设；由党治理，是行政治理，总括词也可以写完善行政治理。有组织，解决内部和谐问题，解决外部形象问题，是递进逻辑、内外逻辑，攘外必先安内。将第一层次的核心关键词写到即可。 资料 5 第三段梳理：强化基层党建和村两委队伍建设。 1.完善党组织建设。狠抓村党支部班子建设和党员队伍建设，配备有能力、威望的村民担任村两委委员。 2.调整工作重心。以村民利益为中心，核查惠民项目，解决影响团结和谐的问题。 3.整治村容村貌。争取补助资金，完善基础设施，开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。 “我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。 资料 5 第四段： 1.“我们……说了算”：“我们”指的是党组织，承上。“村里的事还是得村民说了算” ，让村民当家作主，叫做民主自治，写积极开展民主自治。 2.“在党支部……决策中来”：在自治时，有专门的自治组织，有理事会，写成立自治组织。成立村民理事会，引导村民参与村庄事务管理和决策。 3.“今年初……支持”： （1） “为落实村企攻坚项目的规划建设”：说明有一个重大规划。 （2） 和上文的逻辑很像，前面是先有组织，然后做事；此处也是先有组织，然后做事。写积极跟进村中重大事项，逐户宣传政策，广泛征求意见，完善细节，获得村民支持。 4.答疑：是莱康村的理事会，讲莱康村自己如何治理。 如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。 资料 5 第五段： 1.此处讲的是理事会的建设，是基层自治组织的建设，补充关于组织建设的关键词，吸引企业代表、下乡市民代表参与到理事会中，参与村级事务的决策。 2.共治即在治理的过程中，有自治、法治、德治、政府部门的参与、企业的参与。此处说的不是共治，是围绕村民理事会的具体展开，论述理事会具体是如何建设的，因此将此处的信息放在自治中。 3.关键词：自治，有自治的组织，成立理事会，让村民、企业代表、下乡市民代表参与到村级事务的决策和管理中；做事，和老百姓有关的事征求民意，积极跟进村中重大事项，逐户宣传政策，广泛征求意见，完善细节。 4.和上文的逻辑相近，上文的逻辑是行政化治理，有组织，做事，解决内部和谐问题、外部环境问题；此处也是有组织，然后做事，征求民意。 5.答疑： （1） 理事会是村民理事会，是自治组织，承上，不要拆开。共治指在治理时，自治、法治、德治，且融入了政府单位治理，社会人员治理。 （2） 自治就是成立一个共同决策机构自主决策，而共治是独立的多个主体一起出力治理：从某种程度上讲，这种理解是对的，但是要尊重材料原意，看材料说的是什么事。 资料 5 第四、五段梳理：积极开展民主自治。 1.成立自治组织。成立村民理事会，并纳入部分企业代表、下乡市民代表，共同参与、协调村务管理与决策。 2.广泛吸纳民意。积极跟进村中重大事项，逐户宣传，广泛征求意见，完善细节，获得村民支持。 莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。资料 5 第六段： 1.“莱康村……带头人”：用法律治理农村，是法治建设，具体是先有人，做好人员队伍建设，组建法治队伍。做好队伍建设，相当于有组织，根据前面讲的逻辑，有组织、队伍之后，要做事，要做实事。 2.“充分……氛围”：发挥示范作用，加强示范作用，发挥“法律明白人”带头人在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，做好普法宣传工作。抄关键词即可。 3.此处说的是法治：先有法律队伍，选取政治素质好、宣讲水平高的村民，重点培训，担任“法律明白人”带头人；做事，加强普法宣传，宣传普法工作，发挥“法律明白人”的示范引领作用，形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 4.有队伍，然后进行普法宣传，大公文的逻辑都很强。 5.答疑：写示范引领、普法宣传都可以。 资料 5 第六段梳理：加强乡村法治化建设。 1.组建普法队伍。选取政治素质好、宣讲水平高的村民，重点培训，担任“法律明白人”带头人。 2.加强示范引领。充分发挥“法律明白人”的示范引领作用，形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村 20 多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。 资料 5 第七段： 1.“由老党员……规则”：“文明评判团”相当于组织，靠文明治理，叫做德治。有组织 ，成立文明评判团；有制度，深入发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则。后面应该是做事，和前面的逻辑一致。 2.“文明评判团挖掘……‘家风家训示范街’”：论述如何德治，打造“家风家训示范街”，具体做法是挖掘家规家训资源，制作门牌。 3.“用陈书记……熏陶”：接受的是家风的熏陶，让村民接受“家风家训示范街”的熏陶 。 4.“在文明……传扬”：前面说的是“家风家训示范街”，是硬件的打造；此处说的是人、榜样，属于软件建设，写选取榜样模范，评选“孝德人家”，助力家风传承。 5.“村里还陆续……活动”： （1） “这些活动”是对上文的总结，举办文化活动，组建篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节。 （2） “村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解”：说明这样做很好，可以将好处写到答案中，写充实了村民生活、拉近村民间的距离，于无形中化解积怨矛盾。 6.总结词：不想写德治，可以写精神文明建设/乡风文明建设，此处重点强调德治、精神文明建设方面。 7.如何治理：先成立组织；制定制度；做事，做宣传工作，一是硬件的宣传，打造“家风家训示范街”；二是软件的宣传，包括两个方面，树立典型榜样。开展活动。和有组织，然后做事的逻辑是一致的。 8.大公文没有特殊的地方，摘抄材料中的关键词。 资料 5 第七段梳理：促进乡村德治建设。 1.成立文明评判团。深入发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则。 2.打造“家风家训示范街”。搜集整理家规家训资源，做成门牌，让村民接受文明熏陶。 3.树立先进典型。评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。 4.举办集体活动。组建篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节，充实了村民生活、拉近村 民间的距离，于无形中化解积怨矛盾。 这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018 年，莱康村集体经济收入达到 1000 多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。 资料 5 第八段： 1.“这些年……‘雪球’”：要发展集体经济，摘抄“盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，发展集体经济”。 2.“2018 年……收入多了”：老百姓的收入增加，提高百姓收入。 3.“村民的生活过得越来越好”：改善民众生活。 4.“经过……充满自信”：坚定了发展的信念，坚定了发展的信心，是好事、意义，是集体经济的意义，可以合成一条写，写为发展集体经济，提高民众收入，改善民众生活质量/生活水平，坚定发展信心，对生活充满希望。 从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。 资料 5 第九段：以前是问题村，现在是和谐村，对莱康村的介绍、总结，放在开头作为引入使用，如“莱康村曾经是问题村，现在是和谐村，过去的问题是……”，然后写如何治理、取得的结果、特此推荐，也可以放在结尾。 资料 5 第八、九段梳理：持续发展集体经济。 1.积极盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步壮大村集体经济，村民生活质量不断提升，发展信心也愈发坚定。 2.一句话概括(可作为背景)：从曾经的问题村变成如今的和谐村。 【思维导图】 【梳理】 1.逻辑：如何治理。基层党组织治理，行政治理，自治，法治，德治，发展集体经济。并且每个小点也有自己的逻辑。 （1） 党建工作：先有组织；然后做事，内部和谐、外部环境建设。 （2） 自治：有组织，成立理事会；然后做事，吸取民意，注重民意。 （3） 法治：有组织、有队伍；然后做事，做好普法工作。 （4） 德治：有组织；然后做事，做好硬件宣传和软件宣传。 （5） 发展集体经济：递进逻辑，盘活资源，引进优势企业，成立合作社，壮大集体经济。 2.成文：以前是问题村，现在是和谐村，以前的问题是什么，如何治理，最后总结，特此推荐。 3.答疑：可以写莱康村的实践是新时代新农村建设的样板，是乡村治理先进典型的有力竞争者，特此推荐，望评委会采纳。 【参考答案】 莱康村参选乡村治理先进典型的推荐材料 近期，我省开展乡村治理先进典型评选工作，我市莱康村治理成绩斐然，从曾经的问题村变成如今的和谐村。 曾经的莱康村基层组织软弱涣散，人心不齐，打架斗殴事件多；村民因利益分配问题不断争吵、上访；村集体资产流失严重。而如今该村综合运用行政、法律、道德等手段，探索出既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。我市认为莱康村在乡村治理中的经验符合评选要求，推荐理由如下：一、强化基层党建和村两委队伍建设。1.加强党组织建设。狠抓村党支部班子建设和党员队伍建设，配备有能力、威望的村民担任村两委委员。 2.调整工作重心。以村民利益为中心，核查惠民项目，解决影响团结和谐的问题。3.整治村容村貌。争取补助资金，完善基础设施，开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。 二、 积极开展民主自治。1.成立自治组织。成立村民理事会，并纳入部分企业代表、下乡市民代表，共同参与、协调村务管理与决策。2.广泛吸纳民意。积极跟进村中重大事项，逐户宣传，广泛征求意见，完善细节，获得村民支持。 三、 加强乡村法治化建设。1.组建普法队伍。选取政治素质好、宣讲水平高的村民，重点培训，担任“法律明白人”带头人。2.加强示范引领。充分发挥“法律明白人”的示范引领作用，形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 四、 促进乡村德治建设。1.成立文明评判团。深入发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则。2.打造“家风家训示范街”。搜集整理家规家训资源，做成门牌，让村民接受文明熏陶。3.树立先进典型。评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。4.举办集体活动。组建篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节，充实了村民生活、拉近村民间的距离，于无形中化解积怨矛盾。 此外，莱康村村两委还持续发展集体经济。积极盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步壮大村集体经济，村民生活质量不断提升，发展信心也愈发坚定。 如今的莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，乡间别墅林立，呈现出一派欣欣向荣的景象。特此推荐！ M 市 XX 部门XXXX 年 XX 月 XX 日 【参考答案讲解】 1.大公文在申论考试中是最简单的，其本质是公文题，依然是客观的，依据材料写即可，只有 2020 年（副省、地市）考过一次大公文，考大公文的概率比较小，可以将大公文作为次要要点，有时间，做两篇，了解出题思路即可，没有时间，做一篇，了解其套路，知道其是客观的即可。以前省考乡镇卷考大公文，今年四川省省考、安徽省省考的最后一题的大公文变成了作文题。作文依然是主流，建议写作文，作文必然要写。 2.公文答案的组织：话术、语言不用和老师完全一致，保持语言通顺、流畅、无语病即可 ，副省级考查大公文的概率比较低。 【说在课后】 1.题目很多，下节课相当于六道题，要提前做好预习。 2.套题实战，要还原做套题状态，在 3 小时内做一套题。 3.课程设计有相应的理由。 4.为什么不分成两节课讲：作文题和小题有联系，分开讲对整体思维逻辑的建立不好。 主委员会协同自治层面处置。对于自治无效的，4 天后启动‘大联动’执法共治机制，打破了社区工作人员单打独斗处理问题的困难局面。”社区马书记说，“过去解决这些难题时，协调过程复杂、耗时长，现在通过综合平台的应用，实现了‘平台一吹哨，大家来报到’的智能化联合管理。”执法中队队员小方同样也感受到了变化：“现在和‘大联动’小分队一起处理案件，执法过程顺利多了，也能实实在在帮老百姓解决问题。” “2018 年，我们经过对举报数据的长期观察，发现餐饮行业的油烟污染是市民反映的热点、难点问题。”王助理说。研判数据提交后，区政府多次召开专题会议研究部署，在餐饮行业集中的街道，开展绿色餐饮示范街区建设。“在综合平台，大数据的运用无处不在。针对居民诉求较多的问题，指挥中心工作人员定期分析研判，为政府提供决策依据。”区综合执法局吴局长说。平台借助视频天眼系统，利用 1000 多个摄像头对重点区域进行不间断监控，抓拍采集油烟污染线索，及时取证，第一时间将数据下派执法队员查处。此外，还利用无人机反应迅速、覆盖范围广、无死角监控等特点，对餐厨油烟、焚烧垃圾、锅炉黑烟等问题进行空中取证，形成了平台化、科学化、效能化的管理与执法常态，有效解决了空气污染环境违法难管、难罚的问题。 资料 4 2019 年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎么进行更切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。 先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有 40 年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民从千百人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜。”居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找木板盖着。 莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对 “过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不能重新回到老地方？” 镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5 点半开始，8点就得收摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限制。” 豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便。”“大清早就吵吵闹闹，觉也睡不好。” 社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，摊贩还不愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一片闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点 文章？” 镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪被货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。”居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽，但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，这些都是造成污染的重要原因。” “月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全防范，完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便民，相比于“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理—变乱—再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。” 资料 5 莱康村所在的 M 市位于沿海地区的 S 省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M 市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再 ‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。” 走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7 年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有 2.4 元。” 给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。 “我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。 如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。 莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中 选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村 20 多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。 这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018 年，莱康村集体经济收入达到 1000 多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。 从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。 作答要求 一、 根据“给定资料 1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’” 的。（10 分） 要求：全面、准确、有条理。不超过 200 字。 二、 “给定资料 2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈他是如何解决这些问题的。（15 分） 要求：内容全面，条理清晰。不超过 300 字。 三、 邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料 3”，写一份情况介绍提纲。（20 分） 要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过 500 字。 四、 如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料 4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25 分） 要求： （1） 问题梳理全面、准确； （2） 所提措施有针对性、切实可行； （3） 不超过 500 字。 五、近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料 5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分）要求： （1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确； （3）字数 800～1000 字。 套题演练-申论 2（笔记） 【说在课前】 本节课为申论套题的第二讲，讲解 2020 国考地市级题目。做大套题，先整体预览试卷，看试卷的范围、主题、题型，看对做题有无帮助。 一、 根据“给定资料 1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’” 的。 二、 “给定资料 2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈他是如何解决这些问题的。 三、 邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料 3”，写一份情况介绍提纲。 四、 如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料 4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。 五、 近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料 5”写一份莱康村参评的推荐材料。【整体审题】 1.第一题：范围看材料 1；怎样当好基层绣花针相当于在基层中是怎么做的，即作答对策要素；要找在基层工作中的对策，主题词与基层相关。 2.第二题：范围看材料 2；要求谈谈如何解决问题，说明只作答对策要素，属于单一题；主题围绕易地搬迁工作，主题明确。 3.第三题：范围看材料 3；“量词+文种”属于公文题；主题围绕锦林社区的社会治理，主题词社会治理，很明确。 4.第四题：范围看材料 4；要求梳理三个市场存在的问题并提出解决方案，本题问的是问题和对策要素，且问法较明确，属于单一题；主题围绕市场，主题词明确。 5.第五题：范围看材料 5；要求写一份莱康村的推荐材料，属于公文题，最后一道题是公文，不是大作文；主题围绕莱康村参评、推选，主题词明确。 【解读】 1.本套卷涉及调整作答顺序，因为第一、二、四为单一题，第四题的难度小于第三题 ，建议按照一、二、四、三、五作答，先作答单一题。注意：如果调整了作答顺序，答题卡的位置也要调整，否则考试就完了。 2.本套题不用考虑小题与作文的关系，因为没有考作文题，当年这套卷的平均分在 70分，很多 80 多分的同学，现阶段大家得 69-75 分是正常的。 第一题： 根据“给定资料 1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’”的。（10 分） 要求：全面、准确、有条理。不超过 200 字。 【审题】 1.范围：材料范围明确，看资料 1。 2.主题和结构： （1） 要求作答对策，对策有三种出题方式，一是概括对策题；二是经验启示题；三是提出对策题。本题要总结老马在基层做的事，属于概括对策题的命题形式，方法是能抄就抄，表述不规范则归纳。 （2） 主题：围绕“当好基层这根‘绣花针’”，“绣花针”可以绣出漂亮的图案，强调老马在基层工作中很细致、精细，做到了基层工作的精细化。想要做好基层工作，不能 天天坐在单位“遥控”，首先要到基层中去，扎根基层；不能敷衍老百姓，还要听民意、需求，解决老百姓的实际问题；还要主动服务老百姓，解决老百姓未提出的问题，即解民忧、为人民服务。具体写什么内容，客观依托于材料，看材料有什么内容。 3.要求：常规要求，不再赘述。 段 1：上午 9 点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队…… 段 2：老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了 30 年的调解工作…… 段 3：去年，老马接待群众 600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群众是门“技术活”…… 段 4：一天下午,老马接待了一对夫妻,女的--说话就哭起来：“老马,我和他是没法过了。”……有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了群众，而是感动了群众。” 段 5：老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来,老马给自己立下了接待群众的 24 字规矩。 段 6：人或我就是想来跟着学、跟着做。”22 岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一-次宣讲后，坚持来“老马工作室”实习。…… 段 7：“基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说…… 【整体浏览】 1.看材料先整体浏览，建立整体思维。 （1） 段 1：“9 点不到”说明时间早，老马在工作中不迟到，体现老马对工作是勤奋、热爱的。 （2） 段 2：扎根基层 30 年，体现热爱岗位，有坚守精神。段 1、2 是一个层次的点，都在说老马对于工作的热爱。 （3） 段 3：“技术活”俗话说没有金刚钻别揽瓷器活，说明老马的本事、能力强，能力的事。 （4） 段 4：老马解决了所有的矛盾，意味着老马能把工作做好，强调本事、本领强，段 4、5 都在说能力、素质、素养的事。 （5） 段 5：说明老马不仅本领强、态度端正，在工作中还有行事准则，即具体的工作准则、行为，是第三个点。段 1、2 强调老马知道要好好工作，此处强调在具体的工作中，一个是意识，一个是行为，所以段 5 单独分出来，具体分不分看材料的表述。 （6） 段 6：老马知道只靠自己无法做好基层工作，他培养新人，与人才队伍、人才、团队相关。 （7） 段 7：“要把为群众服务视为终生事业”即全心全意为人民服务，说明老马跟党站在一起，他的思想高度很高，是思想态度的事。 2.要点大概率分为思想态度、人才、能力、工作成果四个方面，至少分为这四个方面 。阅读材料，看具体能找到哪些信息点。 材料 1 上午 9 点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电梯天天出故障，您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。” 老马笑着掏出随身带着的笔和本，开始了一天的工作。 材料 1 第一段： 1.很多同学会略过本段，认为这是背景，以前做题时，看到时间都出点了，例如借贷款的时间缩短了，所以带时间的信息很重要。 （1） 出现与“人”有关的要关注，例如专家学者（人才）、一群人/一堆人（人才队伍）、老年人/老专家（银发人才），专家、一群人、老年人之前见过，并且提炼出了点。 （2） 与时间相关的，可能说的是做事的速度更快了，与效率有关；原来怎么样、现在怎么样。这些都是典型的时间提示词。 （3） 与钱相关的，也会出信息点，一是政府的钱，即补贴、税收、财政支持、财政兜底；二是老百姓的钱、人民群众的钱，即社会资本；三是既有政府的钱，也有老百姓的钱，即融资渠道。出现这些词，必然会出现答案。材料中出现“人、时间、钱”有关的方面，重点关注。