西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别：网教 专业：公共事业管理 课程名称【编号】：社区管理【0272】 A 卷大作业 满分：100 分一、简答题（3×14=42 分）1.简述社区文化的特征。答：特征一：地区性1、社区文化受气候条件影响2、社区文化受地形地貌影响3、社区文化受生态司条件影响特征二：群众性特征三：共享性特征四：多样性2.简述我国社区自治的特征。答：特征一：民主选举程序特征二：民主决策事务特征三：民主监督管理3.简述社区构成的组织结构要素。 答：社区内的社会群体和社会组织在不同的历史时期、不同的发展阶段，其种类、数量及其相互关系总是不同的。一般而言，在经济与社会发展水平较低的阶段，由于社会分工程度较低，故人口的同质性较强，社区内社会群体的种类相对较简单，整合社区各种资源的社会组织的门类及功能也就相对简单化。反之，经济与社会发展水平较高，社会分工就细，社区内社会群体的种类就越趋多样化和复杂化。就目前我国城乡社区的现状来看，社区的群体一般包括：家庭、邻里、生产经营部门、商业单位、党政机关、村委会与居委会、社会团体、文化团体、学校、医院等等。除此以外，在经济社会与文化比较发达的城镇社区，社会群体还包括以各种形式活动着的自愿者队伍，各种文化、体育和娱乐性群体，诸如书画社、京剧票友会、舞蹈队、合唱团、读书会、拳操队等等。一个社区，如果其居住环境舒适安逸、管理有序、居民的社区认同感强，说明该社区的社会群体与组织之间的互动关系处于良性的状态。对于从事政府行政管理、公共事务服- 1 - 务、社区研究的人员来说，加强社区组织结构的研究是十分重要的。这个研究包括三个层面，即社会群体与组织内部的构成研究、社群与组织运作架构的研究、社群与组织之间的互动关系研究，其中互动关系是社区组织结构要素研究的重点。二、论述题（2×29=58 分）1.联系实际谈谈我国社区服务存在的问题。答：我国社区服务存在的问题1、发展状况与居民的需求不相适应(1)在就业和再就业方面,不仅需要社区提供就业信息、开展就业培训、提供就业服务,而且我国每年新增 1000 万劳动力、300 多万大中专毕业生也需要社区提供就业服务，帮助安置一部分人就业。（2）在社会救助方面，不仅 2200 多万城市贫困人口需要社区提供最低生活保障服务，而且一般困难群众的医疗救助、教育救助、廉租房救助等单项救助同样需要社区作为依托。（3）在助残、未成年人教育服务方面，社区服务承担的工作也越来越多。2、功能定位不准，规划协调不够3、社会化和市场化程度低4、观念滞后•社区居民的观念滞后•地方政府的职能部门和领导干部观念滞后5、资金来源比较困难•我国社区服务资金来源有四：政府资助、居委会自筹、当地社会福利有奖募捐自留福利资金、社区服务的有偿服务收入。6、社区服务体制不顺7、社区服务队伍整体素质不高2.请说明社会保障与社区保障在内容上的异同。答：第一、从保障的对象来看，国家保障的对象应该包括全体社会成员，其制定的社会保障政策、法规是统一的，覆盖了全部保障的对象；第二、从保障的供给来看，国家保障的供给主要来自于企业及个人所缴纳的各种社会保障税和费，通过财政支出发送；企业或单位保障的供给来源于企业的自有资金；个人保障依赖于个人储蓄和保险；社区保障除了政府财政拨款和街道经济退税外，它还可以发掘和利用自己独特的社区资源，增加供给，以满足社区自身多样化的社会保障需求。第三、从保障的目的来看，作为现代国家的一种安全制度，整个社会保障体系的运作都是为了保障社会成员的基本生活权利和需求，在宏观上降低和消除市场失灵所产生的社会风险与不稳定因素，维护社会的秩序与稳定，促进国民经济的持续发展和社会的全面进步。其中，社区保障则是在微观上为社区居民的基本生活权利等提供安全保护，以确保居民不因暂时的生活困境或永久性的困难而陷人孤立无援的境地，维护社- 2 - 会的秩序和稳定。第四、从保障的具体事务运作来看，无论社会救济、社会保险还是社会优抚或社会帮助，一般都通过政府职能部门、中介机构、社会团体、社区等来实施和运作。不过，随着我国社会保障制度的改革，随着我国社区建设实践的不断深入，社会保障的社区化趋势日渐突出。这就是说，社区作为我国社会保障制度的基本落脚点，已开始承接越来越多的社会保障具体事务，如社会救助的审查和发放、失业保险和职业介绍、部分优抚对象的定期抚恤、定期定量补助和优待金的发放等。社区还发展了老年人服务的福利设施，办起了安置残疾人就业的福利工厂，组织了各种褒扬优抚对象及帮助优抚对象排忧解难的活动，开展了维护老年人合法权益的宣传和调解活动，建立了精神病人的监护网络等。特别是上海关于帮困粮油卡、实物帮困、最低生活保障线等社会救助的申请、调查、审核、批准、发放，全部在社区完成，社区保障工作的内容在社区工作中占的比例越来越大。- 3 -