2012 年江西省公务员考试申论真题及参考答案　　给定材料　　材料 1　　景德镇作为我国首批公布的 24 个历史文化名城之一，有着 1800 多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制陶的手工工艺。景德镇瓷器具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色，“集天下名窑之大成，汇多地良工之精神”。为此，景德镇成为闻名中外的“瓷都”，“景德镇”三个字俨然成为一面金字招牌，一张代表陶瓷品牌文化的名片。　　国家统计局显示：2011 年 1~11 月，陶瓷行业总产值主要份额集中在广东、山东、江西等省。三省陶瓷行业完成工业总产值均突破 300 亿元，其中产值居全国之首的广东达 459 亿元，同比增长 15.8%，占全国比重 22.5%，山东 385 亿元，同比增长 27.4%，占全国比重 18.9%，江西 320 亿元，同比增长44.2%，占全国比重 15.7%。　　材料 2　　2010 年上半年，陶瓷原材料价格一路走高。6 月份，氧化镨从 16 万元/吨涨至 21 万元/吨，氧化锌也涨到 600 元/吨，进口锆涨到 100 美元/吨，国产氧化锆涨了 1000 元/吨。铜 、钴、镍等有色金属的价格，也受国际市场价格的拉动及海运价格升高的影响，国内色料价格涨幅也在 15%~30%。从 2010 年到现在，化工原材料价格上涨超过了 100%，煤炭价格也由最低的 700 多元/吨上涨到近千元。此外，物流成本、水电价格等也有很大的提高。　　2008 年，全球金融危机前，陶瓷企业并不担心招工难的问题。往往是农民上门求老板找梦八 ，但现在则是老板上门求员工快上岗。人力资源的短缺影响了陶瓷生产的正常进行。金融危机以后，人工费用在原有基础上，一般都增加了 20%，现在的人工成本费用已占生产成本 30%左右。　　材料 3　　所统计，除西藏外，目前全国多省、多自治区、直辖市都建有陶瓷生产线。除佛山、淄博、夹江、晋江等传统卫生陶瓷产区外，江西、湖南、湖北、河南、河北、辽宁等地，新兴卫生陶瓷产区也不断涌现。如江西六安，截至 2010 年 9 月份，陶瓷企业 91 家，投资总额 179.263 亿元。其中，陶瓷生产企业 55 家，拟建建筑卫生陶瓷生产线 302 条。现阶段已有 69 家企业开工建设，其中 50 家企业已投产。2010 年，当地陶瓷企业完成主营业务收入共 100 多亿元，总量近 3.5 亿平方米，完成税收超亿元。重庆四维瓷业建造了 9 个现代化隧道窑和三条棱式窑，形成了年产 450 万件高中档卫生陶瓷、400 万平方米釉面砖、3 万只浴缸、90 万套五金配件的配套生产能力。此外，广东开平、潮州，河南长葛，浙江萧山、嘉兴、温州、台州、宁波，福建南安、厦门、福州等地，还在紧锣密鼓地发展卫浴产业基地，进一步扩大卫浴陶瓷的生产规模。预计未来三年，国内陶瓷产能还会以 10%以上的速度增长。　　材料 4　　2010 年 6 月，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查，涉案金额超过 3.2 亿美元。2011 年3 月，该反倾销初裁结果出炉：除三家企业获得税率分别为 35.5%、36.6%、26.2%的个案处理，以及少数企业由于配合欧盟反倾销调查而获得 32.3%的税率外，1500 多家国内陶瓷企业都面临 73%的普遍税率。之后，欧盟有 80%的采购商开始观望，迟迟不下单。这直接导致当年的 1~7 月，中国陶瓷对欧盟的出口同比率下降 16.5%，而往年这个时间，同比增长往往是 20%以上。陶瓷出品企业的利润大幅缩减。　　实际上，欧盟目前已成为中国瓷砖的第三大出口国。中国海关统计显示出口欧盟的中国瓷砖占我 国瓷砖总量的 8%~9.5%，出口总修正 10%~12%。欧盟是世界品牌陶瓷的集散地，欧盟开了这个头，其它国家都有可能对我们进行反倾销调查。　　作答要求　　（一）请根据给定材料 1~5，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。　　要求：概括全面，语言简练，不超过 200 字。（15 分）　　（二）请结合给定材料 5~8，分析概括大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因。　　要求：分析得当，归纳准确，不超过 200 字。（20 分）　　（三）参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。　　要求：针对性强，具体可行，不超过 300 字。（25 分）　　（四）结合综合材料，以“文化产业与江西经济社会发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。　　要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数为 1000~1200 字。（40 分）　　【作答要求】　　（一）请根据给定材料 1—5，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。　　要求：概括全面，语言简练，不超过 200 字。（15 分）　　（二）请结合给定材料 5—8，分析概括大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因。　　要求：分析得当，归纳准确，不超过 200 字。（20 分）　　（三）参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。　　要求：针对性强，具体可行，不超过 300 字。（25 分）　　（四）结合综合材料，以“文化产业与江西经济社会发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。　　要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数为 1000~1200 字。（40 分）　　【参考答案】　　（一）困扰我国陶瓷行业发展的主要问题有以下几个：　　第一，陶瓷原材料价格、煤炭价格、物流费用、水电费用的上涨制约陶瓷产业发展；　　第二，人力资源短缺及人工成本费用的提升；　　第三，陶瓷生产线增多，导致陶瓷市场竞争加剧，且陶瓷业存在多、小、散、乱的现象； 　　第四，国外对我国陶瓷的反倾销以及税率提升，导致我国陶瓷出口量下降，利润减少；　　第五，瓷土资源枯竭制约陶瓷行业发展。　　（二）大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因有以下几点：第一，景德镇市是资源枯竭型城市，大力发展陶瓷文化创意产业符合客观实际；第二，陶瓷文化是景德镇的文化名片，发展该产业能提升景德镇在全国的城市竞争力，提升江西在国内外的声誉；第三，发展该产业有利于促进文化消费支出，实现经济结构转型；第四，陶瓷文化创意产业符合“文化产业”的定义，具备朝阳产业、绿色产业的特点；第五，发展该产业能够得到中央和地方的政策支持。　　（三）发展江西文化产业的建议有如下几点：　　第一，提升发展理念。从战略高度思考文化产业的发展，出台相关政策，合理规划发展。　　第二，大力发展红色旅游。要充分利用资源优势发展红色旅游，推动文化产业发展。　　第三，拓展海外市场，实现多元化发展。在资本、品牌、国际市场等方面开展深度合作，实现从单一化向多元化的转变，生产适销对路的产品。　　第四，建设产业集聚园区，形成产业规模。　　第五，加强创意人才培训。参照国外经验，创新理念、课程设置和培养模式，培养能将创意文化产业链贯穿起来的人才。、　　第六，加大资金投入，扩大文化产业项目规模。　　第七，加强知识产权保护。在法院系统建立知识产权审判庭，加大知识产权执法力度。　　（四）加快文化产业建设　促进江西经济腾飞　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化产业作为文化的载体，涉及到人民生活的各个方面，与每个人息息相关。在澎湃的发展大潮中，江西的文化底蕴被激活，创新发展的新芽茁壮成长，文化产业正迅速成为江西省“绿色 GDP”的重要组成部分。　　一个地区拥有了强大的文化产业发展，也就占领了文化市场拥有了文化竞争力。江西在发展文化产业的过程中，将文化为内涵、以创意为要素，促进了陶瓷文化旅游、陶瓷产品设计等新兴产业的发展。推动文化与经济的融合，提高经济建设的文化含量，既是增强经济竞争力的有效途径，也是营造良好文化软环境的重要任务。　　然而，伴随着江西以陶瓷产业为核心的文化产业发展，诸多问题也开始不断显现：原材料价格、化工原料价格、煤炭价格“携手”飙升；人才资源短缺，人工成本费用大幅提升；国外市场反倾销抵制，税率提高、利润单薄；瓷土资源逐渐枯竭……要想解决这些问题，需要政府在此充当引导者和规划者的角色，大力推动文化创意产业发展，促进江西经济腾飞。　　加快江西文化产业发展，要提高技术、资金、人才等方面的资源配置。在技术上，引进国内外先进技术；在资本上，进行文化创意产业的投资，增加集聚区的建设资本；在人才上，提高文化创意产业经营、管理方面的教育水平，文化创意产业相关人才需要对多方面能力都有所掌握，所以对于其培 养要注重知识的多样性，吸引相关人才加入。通过上述方式才能加强企业组织化程度和吸引大项目的能力，使文化产业越做越大。　　加快江西文化产业发展，要形成完整的市场运作体系。注重从创意策划到产品制作、批量生产再到广告宣传、市场营销等各方面市场渠道的连通性，重视具有知识产权相关创意产品的开发；强调文化产品的流通性市场与产品的有效对接，国内市场与国际市场的对接。只有形成一个完善的文化创意产业市场链条，才能促进其更加高效、健康的发展。　　经济可以使一座城市变强大，而文化可以使一座城市变伟大。对区域经济社会发展而言，文化所发挥的作用，恰如精神与魂魄。当前，江西文化产业集群之势初显，支撑力量迅速增强，相信通过政府在技术、资源、人才方面的大力投入，江西的文化产业必将春光烂漫中绽放出无限生机与活力。