西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷课程名称【编号】： 地方政府管理学 【0857】 B 卷大作业 满分：100 分一、 简答题（每题 20 分，共 40 分，选做其中 2 题） 1、简述地方政府的作用。答：一、地方政府的政治作用：1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政 治的加强和发展；3.有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。二、地方政府的社会作用：1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。 2、简述地方政府权限的特点。答：具有三方面的特点：(1)地方政府权限由中央政府划定；(2)地方政府权限限于法定的地域范围；(3)地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。 3、简述我国地方政府内部管理的主要内容。答：地方政府内部管理是地方政府对自身进行的管理，是地方政府作为一个组织对自身内部的管理，它的范围局限于政府内部，主要包括组织机构管理、机关事务管理和人力资源管理三个方面的内容。 4、简述推动城镇发展的主要因素及其作用。答:1、为城镇居民的生活、工作创造一个良好的社会环境，使民众安居乐业 2、为经济发展提供必要的基本条件，创造良好的投资环境 3、为城镇的可持续性发展创造相应的环境和条件;城镇在其发展的过程中逐渐形成自身的功能。城市的功能可分为两大类：一般功能和特定功能。一般功能是指所有城镇几乎都具有的功能，但其功能的大小和侧重的方面随城镇规模大小及其具体情况而不同是城镇共性的反映，包括政治功能、经济功能、文化功能、社会功能特定功能则指某个- 1 - 城镇所特有的功能。特定功能是单个城镇具体个性的反映，反映某一城镇在某一方面所具有的重要影响。它对于这个城镇自身的形成与发展具有决定性作用，也可能表现为这一城镇在某个领域内对其邻近区域的发展起着主导作用。二、 论述题（每题 30 分，共 30 分，选做其中 1 题）1、论述我国民主集中制地方政府体制的特点。（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。三、材料分析题（30 分）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，是党中央、国务院对生态保护作出的“ ” “顶层设计和全面部署，也是建设生态文明的一项基础性制度安排。 红线 是全国 一张”图 管好生态环境的基础，需要上下联动和各部门协调配合。 “ ”红线 划定，看似是简单的“ ” “ ”技术工作，却是全国 一张图 管好生态环境的基础。 红线 不仅要将需严格保护的森林、草原、湿地、海洋等生态空间统一划入，更要按照主体功能区定位要求，全面梳理区域资源环境生态条件和经济社会状况，进一步明确国土空间格局、生态优势和发展定位，合理确定城镇空间、农业空间和生态空间，以促进区域经济社会协调发展、绿色发展。这一专业性强且十分复杂的工作，需要上下联动，也需要各部门协调配合，要坚决“ ” “ ”避免 种树的只管种树、治水的只管治水 ，切实将 红线 划准划好。请结合课程所学谈谈地方政府在生态保护中的作用与责任。答：政府作为公共事务的管理者，是推动全社会生态文明建设的关键，其承担的生态责任应该是，将生态文明建设归入社会建设的总体布局中，积极发挥政府主导责任，通过培育生态文化和生态伦理，在政府、部门及社会组织的直接推动下，在公民的广泛参与下，倡导符合生态文明的生产方式和生活方式，在全社会实现可持续发展。具体而言，政府生态责任又包括生态政治责任、生态经济责任、生态文化责任、生态道德责任生态法律责任等，其中以生态经济责任为主要方面。 政府生态经济责任，是指政府运用有效的经济手段，倡导生态文明理念，制定生态经济发展目标，建立健全生态管理制度，积极履行资源节约、环境治理、促进生态环境保护与社会经济协调发展的义务，主动承担对自然、社会、经济及全人类的可持续发展的责任，大力发展生态产业、高新技术产业、循环经济、绿色经济，从而有效提高生态- 2 - 管理水平，推动生态文明发展，实现社会经济生态的协调可持续发展。- 3 -