行政管理本政府经济学形考1-6
发布时间:2023-05-20 23:05:17浏览次数:96行政管理本政府经济学形形考一1.什么是政府经济?如何理解市场经济条件下政府的经济行为?政府经济,是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中,政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史,政府财政收支雏形,可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起,正式的政府经济,是人类社会发展到出现了国家,有了政府,便产生了政府经济。可以从以下几方面认识政府经济活动:1、政府经济的主体政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府,也就是国家行政机构。政府是市场经济运行中的重要主体,其行为与企业、个人相比,存在根本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化,而政府经济以社会公共利益最大化为目标。政府经济活动是市场供求平衡的重要条件,如从市场主体角度分析,则政府是市场上最大的买主,一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构,对市场供求关系具有重要影响。2、政府经济的客体政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配,并对国民经济运行进行宏观调控。企业、个人经济活动,是从事商品和劳务的生产和供给,而政府经济是以财政收支为核心,实质上是一种收入分配和再分配,以及以此为基础的宏观管理。政府机构不直接创造任何物质财富,政府财政收入来自企
纳税人,课税对象,税率,违章处理试题 30下列属于目前经国务院批准发行的彩票的是()。福利彩票,体育彩票3.判断试题 31 1929-1933 年经济大危机 以前,古典经济学家认为,市场机制这只看不见的手可有效调节经济运行,达到供求平衡,实现资源的合理配置,不需要政府干预。()“对”。试题 32 全国人民代表大会审查、批准中央预算草案及中央和地方预算执行情况的报告。()“对”。试题 33 真正意义的自由公债通常指政府在金融市场上出售的公债。()“对”。试题 34 公共物品的非排他性,往往会产生免费搭车 现象。( )“对”。试题 35 政府开征特定行为税的功能,主要是对纳税人的特定行为进行调节,达到国家一定的政治、经济、社会目的,更为重要的是为了增加财政收入。()“错”。
试题 36 政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配,并对国民经济运行进行宏观调控。()“对”。试题 37 与税收收入相似,国有资产收益也是以国家公共权力为依据的课征。()“错”。试题 38 城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地,以土地面积为计税依据。()“对”。试题 39 自由公债是指政府发行的规定有应募者范围及其最低承购额度的公债。()“错”。试题 40 在代议民主制度下,假定选民在政治上具有单峰偏好,全民投票是为了其自身效用的最大化,政治家追求的是选票数量的最大化,则政治家就必然采纳中位选民赞成的计划,以争取最大数量的选票使自己当选。()“对”。试题 41 政府采购制度最早形成于 18 世纪末的西方国家。()“对”。试题 42 间接发行方法是政府不直接担当发行业务,而委托给专业的中介机构进行公债发行的方法。()“对”。
试题 43 与自由竞争相比,在垄断条件下,产量大于资源配置达到最优时的产量,而价格低于资源配置达到最优时的价格。()“错”。试题 44 短期公债通常是指偿还期为一年或一年以内的公债。()“对”。试题 45 根据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按 50:50 的比例分配,专项用于社会福利、体育等社会公益事业。()“对”。试题 46 资源税包括一般资源税和级差资源税。一般资源税就资源开发的收益课征税收。()“对”。试题 47 直接公募法是政府将发行事项委托银行机构、集团,规定一定的条件,由各银行分摊认领一定金额,然后转向公众募集。()“错”。试题 48 借债率主要是从借债的角度,考察政府究竟能借多大规模的债务,这取决于政府借债的意愿,而不是国民经济的发展规模。()“错”试题 49 政府收入的具体范围,受财政管理体制制约,在不同时期的界定均相同。()“错”。试题 50 公共选择的决策机制与企业个人微观经济决策之间并不存在根本区别。()
“错”。
形考四一、名词解释1.政府资源配置职能是指政府决定提供某种消费品(包括劳务)的职责和功能。克服市场在资源配置上的缺陷,使整个社会的资源得到最有效的配置。2.社会保障制度社会保障政策和措施的法律化和经常化。即由法律规定的、按照某种确定的规定实施的社会保障政策和措施体系。(主体:政府或社会;对象:社会成员;依据:法律规定;方式:无偿支付)3.流转税流转税是以商品流转额和劳务收入为征税对象的一个类别的税。4.政府收入的收入效应政府收入效应指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映,或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响。这种政府收入的效应,就是我们所讲的政府收入的调节作用。由于政府的收入对经济会产生这样的效应,因此,政府完全可以利用收入这一手段,来实现自己宏观调控经济的目标。政府的收入对纳税人经济的影响行为会产生两个方面的效应,即替代效应和收入效应。二、简答题1.简述目前各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径。各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径:在联合国范围内开展多边协商合作,由个别国家或国际组织发起,多国政府参加,形成具有法律约束力的
多边协调合作机制。按承受者不同,可分为生产活动的外部效应和对生产的外部效应;按发起者不同,可分为生产活动的外部效应和消费活动的外部效应;按结果不同,可分为正的外部效应和负的外部效应。外部效应天生就具有相互的特征,所以根据外部效应的结果分类可以把它分为正的外部效应和负的外部效应。也称外部效益或外部经济,是指针对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反应的经济效益,买卖双方均未意识到其交易会给他人或企业带来益处。2.简述财产税的特点。土地、房屋等不动产位置固定,标志明显,作为课税对象具有收入上的可靠性和稳定性。纳税人的财产情况,一般当地政府较易了解,适宜由地方政府征收管理,有不少国家把这些税种划作地方税收。以财产所有者为纳税人,对于调节各阶层收入,贯彻应能负担原则,促进财产的有效利用,有特殊的功能。3.简述政府组织收入的原则。从发展经济入手,增加财政收入的原则 从发展经济入手,增加财政收入是组织财政收入的首要原则。它是指在组织财政收入时必须从发展经济的角度出发,扩大财政收入的来源。根据社会主义市场经济的要求不断充实和完善,不再是单纯地为直接增加财政收入而开辟财源,而是要在组织财政收入的同时,更多地注意培育和完善市场,通过健全
和完善我国的市场运行机制,来吸引更多的投资者,鼓励居民合理消费,促进市场经济的协调发展,从而增加财政收入的来源。利益兼顾的原则 兼顾国家、集体和个人三者之间的物质利益 兼顾中央与地方政府之间的利益合理负担的原则 合理负担原则主要体现在组织税收收入的原则中。税收收入占我国财政收入的 95%以上,是我国财政收入中最为重要的组成部分。所谓合理负担原则,就是指在组织财政收入时,纳税人的税收负担要与其负担能力相适应,要坚持横向公平和纵向公平。横向公平是指具有相同纳税能力的人应当缴纳相同的税收;纵向公平是指具有不同纳税能力的人应当缴纳不同的税收。对企业的税收还应保证机会均等。所谓机会均等是指基于公平竞争的原则,通过税收杠杆的作用,力求改善不平等的竞争环境,鼓励企业在同一起跑线上开展竞争,以达到社会经济有序发展的目标。公平与效率兼顾的原则 所谓公平与效率兼顾原则,是指政府在组织财政收入时不仅要讲求公平,同时还必须讲求效率。在这里效率包括两层含义:一是指征税过程本身的效率,即较少的征收费用,便利的征收方法等;二是指征税对经济运行效率的影响,其宗旨是征税必须有利于促进经济效率的提高,也就是有效地发挥税收的经济调节功能。4.简述消费税的特点。
(1)征收范围具有选择性,也就是说,它只是钻则一部分消费品和消费行为征收,而不是对所有的消费品和消费行为征收。(2)征收环节具有单一性,也就是说,它只是在消费品生产、流通或消费的某一环节一次征收,而不是在消费品生产、流通和消费的每一个环节征收。 (3)征收方法具有灵活性,也就是说,它可以根据每一课税对象的不同特点,选择不同的征收方法。即可以采取对消费品指定单位税额依消费品的数量实行从量定额的征收方法,也可以采取对消费品或消费行为制定比例税率依消费品或消费行为的价格从价定率的征收方法。 (4)税率、税额具有差别性,可以根据消费品的不同种类、档次(豪华程度、结构性能)过者消费品中某一物质成分的含量,以及消费品的市场供求状况、价格水平、国家的产业政策和消费政策等情况,对消费品制定高低不同的税率、税额。 (5)税负具有转嫁性,也就是说,消费税无论是在哪个环节征收,也无论是实行价内征收,还是价外征收,消费品中所含的消费税最终要转嫁到消费者身上。有些消费税,直接由消费者负担,例如就消费行为征收的筵席税。三、单选试题 1 按照()分类,政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。预算管理体制试题 2 按照()划分,政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。政府职能试题 3 按照()分类,公债可以分为有期公债和无期公债。
债务期限的长短试题 4 在公债发行方法中,()是指政府向由政府管理的某些非银行金融机构直接发行的公债。特别发行法试题 5 按照()分类,公债可以分为国内公债和国外公债。发行地域试题 6 政府收入按()分类,可分为中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。财政管理体制试题 7()是指公债券的发行价格高于债券票面值。溢价发行试题 8 在公债发行方法中,()是政府提出一个最低的发行条件,向全社会证券承销商招标,应标条件最优者中标,负责包销发行,政府按包销额的一定比例支付给中标者手续费。公募招标法试题 9 按照()分类,政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。预算编制方法试题 10()是指政府在运用政策工具,干预经济运行过程中,受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约,政策效果未能如期实现,出现全部或部分失效的现象。对政府机构控制能力的有限性四、多选
试题 11 政府采购一般遵循的基本原则不包括()。公正性原则试题 12 下列属于中期公债的是()。我国建国初期发行的人民胜利折实公债,国家经济建设公债,1981 年发行的国库券,2016 年第五期储蓄国债试题 13 下列属于政府经济学的学习方法的是()。马克思主义经济学的基本方法论,理论与实践相结合的方法,实证分析与规范分析相结合的方法,历史分析与逻辑分析相结合的方法试题 14 下列属于公债偿还资金来源的是()。当年预算直接拨款,预算盈余,发行新债偿还旧债,偿债基金试题 15 下列属于社会保障制度主要内容的是()。社会保险,社会救济,社会福利,社会抚恤试题 16 某市主干道检修期间,进行了封路,由此给人们出行所带来的不便属于政府支出绩效评价中的()。间接成本试题 17 在调节收入分配、实现社会公平的过程中,政府运用的一系列的政策工具和措施主要包括()。税收制度,社会保障制度,工资制度,财政补贴试题 18 政府经济活动的目的,是满足()需要。社会公共试题 19 在公债发行方法中,()是指不向社会公众公开募集,而是对有些特别的机构发行公债的方法。
业和个人缴纳的税收,构成支出所提供公共服务的物质基础,政府宏观调控能力的强弱,很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。3、政府经济的形式政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与企业、个人等微观经济活动不同,政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置,履行政府职责,并以收支为基础开展宏观管理,即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。4、政府经济的依据与企业、个人等微观经济相比,政府经济的依据是社会公共权力。政府之所以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入,满足其支出需要,就是因为政府是公共权力机关,掌握着法律等强制手段,对违规者予以处罚,以维护社会公共利益。5、政府经济的目的政府经济活动的目的是满足社会公共需要。通过教材有关章节的论述,我们可以看出,在市场经济条件下,政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不能有效解决的问题,克服市场缺陷,满足社会公共需要,于企业、个人的生产经营活动目的有根本区别。通过对政府经活动的描述,我们就可以概括政府经济学的基本含义。即政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。任何一门学科,必须有其独立的研究对象,政府经济学也不例外。研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理,就使政府经济学与其他经济学科产生了明显的分野。
非公募法,私募法试题 20 下列属于社会保险特征的是()。强制性,互济性,保障性,储备性试题 21 关于政府支出规模不断增长的原因,众多经济学家从不同角度、不同方面进行了诸多研究,得出了各种不同的结论。下列属于政府支出微观增长模型的是()。威廉·鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型”试题 22 下列属于社会抚恤的是()。死亡抚恤,社会优待,社会褒扬,退役安置试题 23 下列不属于公共收费功能的是()。大幅提升财政收入试题 24 下列属于政府支出中的行政管理费的是()。人大经费,国家安全支出,外交支出,边境联检费试题 25 按税收计征标准的不同,可将税收分为()。从价税,从量税试题 26 下列属于私人参与的基础设施公共投资主要类型的是()。建设一经营一转让方式,移交一经营一移交方式,建设一拥有一经营一转让方式,公私合营方式试题 27下列属于政府支出规模增长原因中的社会性因素的是()。人口状况,文化背景
试题 28 政府规定竞争性管制行业(如金融、农业、教育和保健等行业)价格的定价政策属于()。管制定价,价格管制试题 29 公共物品具有消费上的()非排他性,非竞争性试题 30政府建设项目所投入的劳动力属于政府支出绩效评价中的()。直接成本五、判断强制公债的强制性接近于税收。()“对”。上市公债,也称可转让公债,是指可以在金融市场上自由流通、买卖的公债。()“对”。私人物品的公共供给是指政府为了实现宏观经济社会政策目标,生产和供给部分私人物品。()“对”。车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船,具体分为车辆和船舶两大类。()“对”。准公共物品的基础设施,一般应该由政府公共投资来完成,纯公共物品的基础设施可采用公共投资与私人投资相结合的方式。()
“错”。公债一级市场是政府发行新债的场所。()“对”。债务依存度反应财政支出在多大程度上依赖公债,体现公债对财政支出的牵制。()“对”。土地增值税的纳税人,是在我国境内无偿转让土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人。()“错”。自然垄断是由于企业在一定时期掌握了某些生产技术,如专利权等,在市场竞争中处于有利地位,能对产品价格产生影响,进而对资源配置发生作用。()“错”。居民企业,是指依照外国(地区)法律成立且实际管理机构不在中国境内,但在中国境内设立机构、场所的,或者在中国境内未设立机构、场所,但有来源于中国境内所得的企业。()“错”。有外部负效应的商品生产和销售量无法达到资源优化配置时的市场需求,造成社会资源的浪费。()“错”。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资,基础设施必须优先发展,而且具有前提性,是生产经营活动中的前提条件 。( )“对”。
政府经济活动仅仅关系到政府路线、方针、政策的执行以及政府职能的实现。()“错”。政府机构直接创造物质财富,政府宏观调控能力的强弱,很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。()“错”。个人所得税的纳税人指在中国境内有住所,或者无住所但在境内居住满 2 年,以及无住所又不居住或居住不满 2 年但有来源于中国境内所得的个人。()“错”。政府在组织收入时,效率原则强调量能负担,机会均等;公平原则强调投入与产出的关系,实现资源的有效配置和经济增长。()“错”。瓦格纳关于政府支出增长的含义是指政府支出在 GDP 中份额的上升,即指的是政府部门政府支出的相对增长,这一点十分清楚。()“错”。1978 年党的十一届三中全会后,我国实行改革开放政策,打破高度集中的计划经济体制,对国有企业简政放权,逐步向自主经营、自负盈亏的市场主体发展。()“对”。在市场经济条件下,政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不能有效解决的问题,克服市场缺陷。()“对”。
通常情况下,一国政府所发行的国内公债都是本币公债,而国外公债通常以债权国的货币或国际上的某种具有代表性的国家货币为本位,即外币公债。()“对”。
形考五1.单选( )是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。政府债务风险管理效果评价为便于使用,社会贴现率仍然是以( )作为参照标准。一般市场利率社会救济的目标,是维持居民( )生活水平需要。最低按照( )分类,公债可以分为强制公债和自由公债。应募条件自来水公司根据每个居民户的用水数量,按每吨水一定价格收取水费,而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法?( )单一定价法( )是指政府财政收支等重大决策,需要通过立法程序来解决,涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益,其结果往往是相互妥协以达成协议,政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。政府在决策过程中与立法机构协调的有限性( )是指政府在制定、实施有关经济政策,调节经济运行,实现宏观经济目标时,企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应,或者其行为不能向政府希望的方向转变,价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制,致使政府政策不能达到预期效果。市场及主体行为控制的有限性
在 成本 mdash;收益 法中,( )是评价政府支出绩效的关键,将直接决定一个项目是该实施还是放弃。净现值政府经济活动的主体是( )。各级政府按照( )分类,可将税收收入分为货币税、实物税和力役税。缴纳税收的形式2.多选政策补贴的特点不包括()。长期性公债的()是指由政府核定的一张公债券所代表的价值。票面价值, 票面金额下列属于公共物品供给方式中的政府等公共部门与私人合作生产和供给的是()特许经营, 公共工程建设领域的 BOT 方式下列属于公共物品供给方式中的公共生产公共供给的是()政府出资举办学校直接为居民提供教育服务, 政府出资举办博物馆直接为居民提供文化服务下列属于市场失灵表现的是()。公共物品, 信息的不对称性, 外部效应下列属于有条件多数原则的是()。120 人参加投票,有 81 人赞成方案就可获得通过
下列属于公共投资领域中基础设施投资的是()。水电煤气设施按照具体内容可将减免税划分为()。政策性减免税, 照顾性减免税政府农业公共投资的领域应主要集中在()。农业基础设施建设和生态环境治理, 农业社会化服务体系建设, 农业科研与农村教育, 扶贫开发公债流通市场的交易方式中,()是指公债买卖双方预先约定价格和交易品种并在未来的约定时间进行交割的交易方式,这种交易必须在交易所内竞价买卖,禁止场外交易,更不得私下对冲交易。期货交易下列可以使用最低费用选择法进行政府绩效评价的项目是()。政治, 国防, 文化, 卫生下列属于全国性公共物品的是()国防下列属于公债发行条件的是()。公债发行权限, 公债发行对象, 对公债流动性和安全性的规定, 公债发行价格在进行外部效应治理时,政府与非营利组织的合作方式具体包括()。政府服务外包, 项目合作, 政府合同, 共同行动从供给方式来看,政府为低收入群体提供住房属于()私人物品的公共供给下列属于全球公共物品的是()
跨国犯罪, 世界和平下列属于公债偿还方法的是()。买销法, 比例偿还法, 一次偿还法, 抽签偿还法下列不属于医疗保险特点的是()。长期性,可预测一个花卉生产企业扩大种植面积、增加花卉品种,使周围养蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的机会,增加了蜂蜜的产量,给养蜂人带来了收益,这种收益属于()。生产的正外部效应政府经济的形式主要表现为()。政府收入, 政府支出, 政府宏观经济管理3.判断从价计征税收的计税依据,是课税对象的重量、容积、数量等。( )正确答案是“错”。多峰偏好是指人们理想的结果不止一个,如在偏离了最理想的结果后其效用出现先降后升,则具有多峰偏好。( )正确答案是“对”。战争、自然灾害以及严重的经济危机等特殊情况,也会影响政府收入规模。( )正确答案是“对”。违章处理是税收法律制度实施的保证,体现了税收的强制性、税法的严肃性。( )
正确答案是“对”。政府投资一般具有公共性,属于公共投资,也就是说公共投资就等同于政府投资。( )正确答案是“错”。从各国政策实践来看,征收环境保护类税收,是矫正负外部效应常用的手段。( )正确答案是“对”。政府发行公债数量的多少,一般取决于发行者对资金的需求量、市场的承受能力、未来的债务负担、发行者的信誉以及债券的种类等因素。( )正确答案是“对”。成本 mdash;收益分析法自 20 世纪 40 年代出现以来,就得到了世界各国的青睐,里根总统在 1981 年还签发了一项命令,要求美国全部新的规则都必须受成本 mdash;收益分析的检验。( )城镇土地使用税的纳税人为在城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位和个人。正确答案是“对”。国债包括中央政府债务和地方政府债务。( )正确答案是“错”。在开放经济条件下,居民和企业具有较大的流动性,地方公共物品的收益边界也是绝对的。正确答案是“错”。市场化、私有化改革,完全是解决公共物品服务问题的灵丹妙药。( )
正确答案是“错”。土地增值税的征税对象,是村集体所有土地使用权、地上的建筑物及其附着物有偿转让时产生的增值。( )正确答案是“错”。政府经济以私人利润的最大化为目标,而企业、个人的经济行为是追求社会公共利益最大化。正确答案是“错”。国防支出,是政府财政最早的支出项目之一。( )正确答案是“对”。直接性强制公债是指政府以公债券代替货币,用于支付雇员薪金或购买物品。( )正确答案是“错”。为解决信息的不对称性对市场机制的干扰,就需要政府干预,通过制定实施有关法律制度,要求交易双方公开公平竞争、等价交换所需的信息,维护市场交易秩序。( )正确答案是“对”。有行政规费收入的单位,必须编制年度预算收入计划,按照预算管理体制上缴财政部门。( )正确答案是“对”。公债的债信基础是政府的政治权力和政府掌握的各种社会资源与财富,公债的债信基础较为可靠,而私债的债信基础较薄。( )正确答案是“对”。
发行国内公债不影响国内资源总量,也不存在本国资源向国外转移的问题,也不会导致国内资源的重新配置。( )正确答案是“错”。4.名词解释中央和地方共享税中央地方共享税简称“共享税” 。中央财政和地方财政按照一定比例分享收入的各种税。我国 1985 年以后列为中央地方共享税的税种有: (1) 产品税、营业税、增值税(均不包括石油部、电力部、石油化学总公司,有色金属总公司四个部门所属企业和铁道部以及各银行总行和保险总公司交纳的部分);(2) 资源税;(3) 建筑税;(4) 盐税;(5) 个人所得税;(6)国营企业奖金税;(7) 外资、合资企业的工商统一税、所得税 (不含海洋石油缴纳的部分) 。契税契税是指不动产(土地、房屋)产权发生转移变动时,就当事人所订契约按产价的一定比例向新业主(产权承受人)征收的一次性税收。契税除与其他税收有相同的性质和作用外,还具有其自身的特征:(1)征收契税的宗旨是为了保障不动产所有人的合法权益。通过征税,契税征收机关便以政府名义发给契证,作为合法的产权凭证,政府即承担保证产权的责任。因此,契税又带有规费性质,这是契税不同于其他税收的主要特点。(2)纳税人是产权承受人。当发生房屋买卖、典当、赠与或交换行为时,按转移变动的价值,对产权承受人可征一次性契税。
(3)契税采用比例税率,即在房屋产权发生转移变动行为时,对纳税人依一定比例的税率可征5.简答题(1)简述社会保险的主要项目。1)、社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度的主要内容1984 年中国开始对原有的退休金制度进行改革的探索,1997 年构建了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度(以下简称统账养老保险制度)框架。该制度的目标只是为被保险人提供基本的生活保障,退休金的工资替代率将逐步调低,从改革前的近 100%下降到 60%左右。该制度在所有制方面实行社会统筹与个人账户相结合,以体现公平与效率的结合,由企业和雇员共同负担费用。实行随收即付与积累相结合的财务制度。基本养老保险金的给付由基础养老金和个人账户养老金组成,给付条件是个人缴费年限累计满 15 年。2)、统账结合的医疗社会保险的主要内容国务院于 1998 年 12 月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。城镇职工基本医疗保险制度的原则是:基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险,实行属地管理;基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担;基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成,由用人单位和职工共同缴纳。统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围,分别核算,不得互相挤占。
3)、失业保险制度的主要内容1988 年 12 月 26 日,国务院第 11 次常务会议通过《失业保险条例》,1999年 1 月 22 日发布并实施。失业保险的目的是为了保障失业人员失业期间的基本生活,促使其再就业。城镇企业事业单位职工都是失业保险的对象。失业保险基金的来源包括:城镇企业事业单位按照本单位工资总额的 2%缴纳的保险费和职工按照本人工资的 1%缴纳的失业保险费,失业保险基金的利息,财政补贴,依法纳入失业保险基金的其他资金。给付种类包括:失业保险金,领取失业保险金期间的医疗补助金,领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金,领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。给付的条件为:按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满 1 年;非因本人意愿中断就业的;已办理失业登记,并有求职要求的。失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满 1 年不足 5 年的,领取失业保险金的期限最长为 12 个月;累计缴费时间满 5 年不足 10 年的,领取失业保险金的期限最长为 18 个月;累计缴费时间 10 年以上的,领取失业保险金的期限最长为 24 个月。重新就业后,再次失业的,缴费时间重新计算,领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算,但是最长不得超过 24 个月。(2)简述进一步深化国有企业改革的具体措施。第一,推进国有企业调整重组,优化国有经济布局结构。优化国有经济布局结构是提高国有经济发展质量和效益的重要途径。要着眼于优化国有资本配置,
强化国有资本在战略性领域的控制力和影响力,加大结构调整力度,加快培育一批行业排头兵企业和具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。按照国务院出台的区域经济社会发展意见的要求,紧紧结合编制“十二五”规划和重点产业调整振兴规划,培育发展技术含量高、带动作用大的战略性产业,推动国有资本向优势、支柱、特色产业及行业的龙头企业集中,推动产业结构优化升级,做强做大优势国有企业。围绕地方经济发展规划和布局结构调整重点,以骨干企业为龙头推进并购重组,进一步提高产业集中度。推动企业进一步明确战略定位和发展方向,加大企业内部资源整合力度,推进非主业资产的剥离重组,推动优势资源向主业集中。鼓励、支持国有企业开展跨国、跨区域、跨所有制的联合重组,鼓励、支持各种所有制性质的企业,特别是有实力、有信誉的民营企业参与国有经济布局结构战略性调整。继续推进劣势企业关闭破产,努力探索在市场经济条件下劣势企业依法、有序、平稳退出市场的通道。进一步发挥国有资本经营预算对企业重组的引导和带动作用,通过国有资本的有序合理流动,有效配置国有资本,推动国有经济布局和结构不断优化。继续推进国有资产经营公司试点,构建国有资本布局结构调整和中央企业重组的新平台。探索科研院所与大企业集团结合的有效方式和途径,完成政策性关闭破产项目的组织实施。第二,深化国有企业改革,建立现代企业制度。激发国有企业内在发展活力是提高国有经济发展质量和效益的必然要求。要继续加大公司制改革力度,通过重组上市、合资合作、相互参股等多种途径,加快推进国有企业,特别是母公司层面的公司制股份制改革,促进投资主体多元化。积极推动企业集团核心业务资产上市或整体上市,推动优势资源向绩优上市公司集中,提高企业资本的
证券化比重。继续推动规范董事会建设,坚持外部董事占多数的原则,选好配好外部董事,真正实现决策层和经营层分开;推进董事会规范运作,建立完善规章制度,充分发挥专门委员会的作用,提高董事会科学决策水平;开展对董事会、董事年度和任期评价工作,对董事会运作较为规范的国有独资公司,按照《公司法》的要求将经营班子管理权下放董事会,逐步将部分属于股东的权力下放给董事会;根据企业股权结构的不同,依法正确处理好国资委与董事会的关系,建立健全董事、董事会与国资委的信息沟通与交流机制,建立完善董事会向国资委报告年度工作制度。健全适应现代企业制度要求的选人用人新机制,进一步加大企业领导人员选聘方式改革力度,继续深化用人、考评、激励制度改革,加快市场化选聘人才步伐。第三,完善国有资产管理体制,加强国有资产监管。完善的国有资产管理体制是国有企业改革发展的体制保障。推动国有企业平稳较快发展,必须进一步完善国有资产管理体制。要以《企业国有资产法》等法律法规为依据,进一步加强国有资产监管法规体系建设,依法促进国有资产监督管理制度完善。按照《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》要求,在地方党委和政府的领导下,合理界定企业国有资产监管范围,准确把握国资委的机构性质和职能定位,依法规范国资委与所出资企业之间的关系,不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。继续完善国有企业经营业绩考核制度,坚持考核指标少而精和目标管理,探索推进经济增加值考核,稳妥做好国有企业负责人薪酬管理工作,进一步规范企业负责人的中长期激励和职务消费。继续深化财务监督管理工作,强化财务预决算管理和总会计师职责管理,加强投资、担保等重大事项监督,深入开展财务绩效评价。加快国有资本收益制度体系建
设,进一步落实国有资本收益权。继续完善产权管理制度体系,逐步实现企业国有产权交易在全国范围内联网交易和动态监测。加强和改进监事会监督,继续推进监事会当期监督,积极探索监事会当期监督与现代企业制度结合的有效途径,不断增强监督的时效性、灵敏性和针对性。第四,推进国有企业转变发展方式,提高发展质量和水平。把推进国有企业转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措,引导国有企业将发展方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。一是引导企业强化管理控制风险。严格现金流管理,做好资金筹划,减少资金占用。强化投资管理,严把投资方向,严格投资程序,严管投资项目,严控投资成本,切实降低投资风险。二是引导企业加强自主创新和品牌建设。加强产学研结合,集中突破一批制约企业发展的核心技术、共性技术、关键技术。将品牌建设纳入企业发展战略之中,进一步确定品牌定位,做好品牌推广,强化品牌识别,切实提升品牌价值,提高品牌影响力。三是引导企业切实做好节能减排工作。加强节能减排组织、监测、考核体系和相关制度建设,强化重点企业节能减排工作的监测与分析,使国有企业成为节能减排、保护环境的表率。引导重点耗能企业加快节能技术改造,降低能源消耗。大力开展与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研发,切实抢占新一轮节能减排技术制高点。
形考六1.单项选择试题 1 按照( )分类,公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销售法。政府是否通过市场发行公债试题 2( )是指在市场上存在几个生产厂家,这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格,但它们之间还存在一定程度的竞争。寡头垄断试题 3 按照( )分类,公债可以分为货币公债和实物公债。公债本位试题 4( )是指国家规定最低税率和最高税率,各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。幅度比例税率试题 5 按照外部效应的( )分类,可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。最终结果试题 6( )是用一系列定量指标去衡量风险的高低,以便确定风险是否需要防范和规避。政府债务风险评价试题 7 我国预算年度是( )。从当年 1 月 1 日至 12 月 31 日试题 8( )是风险管理的第一步,是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性质的过程。政府债务风险识别
试题 9 按照公共物品的( )分类,公共物品可分为纯公共物品和准公共物品。性质试题 10 房产税属于( )。财产税2.不定项项选择试题 11 下列属于社会救济的是()。自然灾害救济, 失业救济, 孤寡病残救济, 城乡困难户救济试题 12 下列属于国有资产管理部门资产监管内容的是()。企业负责人管理, 企业重大事项管理, 企业国有资产监督, 企业国有资产管理试题 13 下列属于流转税的优点的是()。课征普遍, 有利于政府组织财政收入, 计征简便, 计征简便试题 14 下列属于目前我国国有资产收益主要形式的是()。股息、红利收入, 上缴利润, 租金收入, 其他收入形式试题 15 政府经济活动的目的,是满足()需要。社会公共试题 16 在调节收入分配、实现社会公平的过程中,政府运用的一系列的政策工具和措施主要包括()。税收制度, 社会保障制度, 工资制度, 财政补贴试题 17下列属于公债发行条件的是()。公债发行权限, 公债发行对象, 对公债流动性和安全性的规定, 公债发行价格试题 18 下列属于中期公债的是()。
我国建国初期发行的人民胜利折实公债, 国家经济建设公债, 1981 年发行的国库券, 2016 年第五期储蓄国债试题 19下列属于社会抚恤的是()。死亡抚恤, 社会优待, 社会褒扬, 退役安置试题 20 下列属于社会保障主要功能的是()。保障功能, 稳定功能, 调节功能, 互助功能试题 21 下列属于政府失灵表现的是()。政府决策信息的有限性, 市场及主体行为控制的有限性, 政府机构控制能力的有限性, 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性试题 22 下列属于目前经国务院批准发行的彩票的是()。福利彩票, 体育彩票试题 23 下列属于公债偿还方法的是()。正确答案是:买销法, 比例偿还法, 一次偿还法, 抽签偿还法试题 24 政府建设项目所投入的劳动力属于政府支出绩效评价中的()。直接成本试题 25 政府经济的形式主要表现为()。政府收入, 政府支出, 政府宏观经济管理试题 26 下列属于公共物品供给方式中的公共生产公共供给的是()政府出资举办学校直接为居民提供教育服务, 政府出资举办博物馆直接为居民提供文化服务试题 27 政府采购一般遵循的基本原则不包括()。
形考二以“政府支出管理制度的改革”为主题,撰写一篇小论文2008 年底以次贷危机为爆点的全球性经济衰退,对中国的经济发展形成了极大的冲击,为此中国政府重启了双积极的财政政策和货币政策,并出台了规模空前的政府投资和经济刺激计划。积极财政政策的实施其效果是不容怀疑的,中国经济迅速复苏,并表现出强劲的增长势头。但是,基于财政支出的内容依旧更多的属于外延式扩张。如集中于基础设施建设环节且主要流向国有经济主导部门,而较少的涉及福利保障、消费刺激和技术进步及结构调整上,故而也有不同的声音聚焦在财政政策的有效性与持续性上。更多的关注政府支出的增加能否有效地传导到私人投资和消费环节,从而在完成总量刺激的同时,实现增长方式的扭转和增长质量的改善。财政政策的增长效应是如何实现与传导的,政府该如何借助于支出的规模和结构优化提高财政调节的效率并形成可持续的增长路径,围绕这一问题而展开的研究早已从“政府是否该干预经济”衍生到“政府如何干预经济“,财政支出变化对经济的影响分析也从理论争论和探讨发展到实证的检验和判别。并集中于不同体制、政策和发展条件下,财政政策有效性的度量。将之与现阶段的中国实际相结合,则更加凸显出其价值与意义。大量逆周期财政政策的实施确实有效地刺激了经济增长,但是积极财政政策的实施在保证增长的同时,能否有效地传导到私人消费和投资环节?经济刺激计划能够在一个长时期内发挥作用并对中国经济的繁荣提供长久动力吗?正是由此出发,从增长、投资和消费三个途径对我国地方政府支出的增
公正性原则试题 28 按税收计征标准的不同,可将税收分为()。从价税, 从量税试题 29 下列属于私人参与的基础设施公共投资主要类型的是()。反馈建设一经营一转让方式, 移交一经营一移交方式, 建设一拥有一经营一转让方式,公私合营方式试题 30 政府农业公共投资的领域应主要集中在()。农业基础设施建设和生态环境治理, 农业社会化服务体系建设, 农业科研与农村教育, 扶贫开发3.判断题试题 31 纵观世界各国政府经济发展史,政府支出规模无论绝对量还是从相对量,都呈现出不断下降的趋势。( )正确答案是“错”。试题 32 经济发展通常是指一个国家或地区一定时期内国民生产总值或国民收入的增加,可用经济增长率或增长额来表示。( )正确答案是“错”。试题 33 在发展中国家,市场的不完整性,特别是资本市场发展滞后,是较为普遍的现象。( )正确答案是“对”。试题 34 国有资产,是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。( )
正确答案是“对”。试题 35 捐赠收入,是指各级政府、事业单位、社会团体接收国际组织、外国政府以及国内企业、非营利组织和个人捐赠的资金、物资。( )正确答案是“对”。试题 36 在现实经济运行过程中,存在大量的准公共物品,这些公共物品是可以通过私人投资和公共投资共同来提供。( )正确答案是“对”。试题 37 资源税是对在我国境内开采应税矿产品及生产盐的单位和个人,就其应税产品销售数量或自用数量为计税依据而征收的税种。( )正确答案是“对”。试题 38 公债的可能性风险是否会转化为现实的危机,关键在于国民的应债能力和政府能否按期偿还债务。( )正确答案是“对”。试题 39 在使用 成本 mdash;收益 分析法时,其成本仅仅包括直接支出,不包括间接支出,即机会成本。( )正确答案是“错”。试题 40 正式的政府经济,是人类社会发展到出现了国家,有了政府,才产生的。( )正确答案是“对”。试题 41在西方国家,政治与行政分离,政府公务员是职业行政管理人员,但争取选票和赢得选举是政治家和政府公务员共同的事。( )
正确答案是“错”。试题 42 对部分公共物品合理定价,进行收费,构成政府财政收入的来源之一。( )正确答案是“对”。试题 43 偿债率是从还债的角度考察政府究竟有多大的还本付息能力,主要看政府财政收入的大小。( )正确答案是“对”。试题 44 财产税是对纳税人所拥有的不动产课征的税种。( )正确答案是“错”。试题 45 在多数裁定原则下,假定选民的偏好是多峰的,则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。( )正确答案是“错”。试题 46 纳税期限是税收的固定性、强制性在时间上的体现。( )正确答案是“对”。试题 47 目前我国税制中的增值税、消费税、营业税、关税等都属于流转税,营业税在我国税制体系中处于主体地位。( )正确答案是“错”。试题 48 全体一致原则的优点是,可实现资源配置的帕累托效应,也可达到林达尔均衡。( )正确答案是“对”。试题 49 只有负外部效应才会导致资源配置扭曲,正外部效应则不会。( )正确答案是“错”。
试题 50 科斯是 1991 年诺贝尔经济学奖获得者,被认为对经济体制结构取得突破性的研究成果。( )正确答案是“对”。4.名词解释试题 51 单峰偏好单峰偏好是指选民在一组按某种标准排列的备选方案中,有一个最为偏好的选择(效用峰值),而从这个方案向任何方面的偏离,选民的偏好程度或效用都是递减的试题 52 政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中,政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史,政府财政收支雏形,可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起,正式的政府经济,是人类社会发展到出现了国家,有了政府,便产生了政府经济。5.简答题试题 53 简述政府收入在社会资源配置中的主要作用。在社会经济活动中,自然资源、资本、劳动力、技术等要素资源具有稀缺性,其配置合理与否决定了能否实现资源的最优利用、获取最佳效益、实现社会福利最大化。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。但市场在资源配置中并不是起全部作用,市场经济也离不开政府的作用。
在资源配置中政府应该更好发挥哪些作用?政府在资源配置上具有引导性、弥补性、规制性作用。各级政府应在这三个方面充分发挥“有形之手”不可或缺的功能和作用,既纠正“越位”、解决“错位”,也避免“缺位”,使资源配置更有效,促进经济健康发展。1.引导性作用。市场配置资源具有一定的盲目性,有时不能很好解决社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求平衡和产业结构合理化问题,容易出现经济周期性波动和区域性、系统性经济风险以及地区经济发展的过度不平衡。政府可以通过发挥引导性作用来间接影响资源配置,保持宏观经济稳定、均衡和健康发展,促进经济转型升级。具体而言,政府的引导性作用主要是通过制定和实施中长期经济发展战略、产业规划、市场准入标准等,引导一定资源向某些产业、区域流动;以财政政策、货币政策、产业政策等为主要手段,实现对经济活动的宏观调控,平抑经济波动,促进经济均衡、可持续发展。2.弥补性作用。市场失灵是普遍存在的。由于外部性、信息不对称、竞争不完全、自然垄断等因素,市场不能有效解决公共产品供给、分配公平等问题,需要政府发挥弥补性作用,通过提供公共服务、促进共同富裕、推动可持续发展来纠正市场失灵。比如,在公共服务方面,政府是最主要的供给主体,也是管理者,应该承担必要的责任,建设公共服务型政府。同时,政府在公共服务供给中应注意发挥市场的作用,使公共服务的提供与生产适当分离,在生产环节善于运用市场力量,引入竞争机制。在收入分配方面,市场配置资源的机制能够提高效率,但也容
易造成收入差距过大,影响社会公平和稳定。这就需要政府发挥作用,在保持合理的初次分配格局基础上,通过再分配为低收入群体提供必要保障。3.规制性作用。自发的市场机制有时会损害公平和公共利益。政府必须为市场提供规则、营造环境,实施市场监管,维护市场秩序,保障公平竞争,保护消费者权益,提高资源配置效率和公平性。这些必要的规制是政府的职能。政府在资源配置中发挥规制性作用,就是通过制定规则对市场进行管理和制约,其内容主要包括保护各种所有制经济的产权和合法利益,建设统一开放、竞争有序的市场体系,破除各种形式的垄断,反对市场封锁和不正当竞争,规范中介组织发展,保护劳动者权益,建立健全社会征信体系,完善企业破产制度等。试题 54 简述政府建立社会保障制度的必要性。我国是处干社会主义初级阶段的发展中国家,目前我国正处于经济转轨时期,虽然整体经济运行效率得以提高,但是社会就业、养老等问题也日趋突出,社会不稳定的风险也在增加。因此,建立完善的社会保障制度,发展社会工作是十分必要的。社会保障制度是国家的基本制度之一。国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障 制度直正得到贯彻实施。就一般意义及西方国家的惯例而言,社会保障包括社会救助、社会 保险、社会福利和社会优抚四大方面内容,社会保障的实质是国家履行管理义务的一种职责, 又是公民生活下去的一种权利。中国社会保障制度是政府行使社会管理职能,通过国民收入 分配与再分配形式,确保社会成员基本生活和医疗水平,以维护社会稳定、推动经济发展促进改革深化的社会制度。国家对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇
灾害面临生活困难时,由政府和社会依法给子物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障制度真正得到贯彻实施。从逻辑上讲,任何制度的建立都应当先设计再建设,至少在建设之前应该有一个框架性的思路。但是,中国社会保障制度的建设,在原有设计被明显放弃的情况下,却始终缺乏长远性的总体考虑。在一定程度上,对整个中国社会保障制度进行宏观审视,已经成为当前中国社会政策的当务之急。
长效应进行再检验,并考察地方政府行为的典型特征如何反映在效应的传递上,从而对财政政策的有效性和持续性给出经验的判定。
形考三1.单选试题 1 我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用()。超额累进税率试题 2()是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定,为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。政府性基金试题 3 在市场经济条件下,()在资源配置中发挥决定性作用。市场试题 4 根据()的不同,债务可以划分为公债与私债。债务人试题 5 按照()分类,公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法。政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式试题 6 在政府财政收支和宏观经济管理中,优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配,调节收入差距,为贫困阶层提供最基本的生活保障,体现社会公平。同时,尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于()。公平优先、兼顾效率的政策选择
试题 7 按照()分类,可将税收收入分为流转税、所得税、财产税、行为税、资源税。课税对象的性质试题 8 按照()分类,可将税收收入分为直接税和间接税。税负能否转嫁试题 9 政府收入按()分类,可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。收入形式试题 10 关于公共物品一般均衡分析,最早是由美国经济学家()在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。萨缪尔森2.多选试题 11 下列属于公债流通市场交易方式的是()。现货交易,期货交易,回购交易,期权交易试题 12 下列属于改革开放以来中国政府支出结构管理改革内容的是()。降低基本建设投资支出,提高公共服务支出,改善民生,降低行政管理成本支出试题 13()是指招标人直接向三个以上具备承担招标项目能力,资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书,进行招标采购的方法。选择性招标采购
试题 14 根据对购进固定资产的价款的处理不同,可将增值税分为()。生产型增值税,收入型增值税,消费型增值税试题 15 下列属于目前国际上监测公债适度规模的指标的是()。公债依存度,公债负担率,借债率,偿债率试题 16 下列属于公债凭证形式的是()。登记公债,公债券,公债收款单,记账式公债试题 17 下列属于政府采购主要方法的是()。公开招标采购,选择性招标采购,限制性招标采购试题 18 公债流通市场的交易方式中,()是指买卖双方在某一时期内或某一到期日之前,以特定的价格买卖相关公债现货或期货合约权利的交易方式。期权交易试题 19 下列属于政府失灵表现的是()。政府决策信息的有限性,市场及主体行为控制的有限性,政府机构控制能力的有限性,政府在决策过程中与立法机构协调的有限性试题 20 下列权属转移过程中需要缴纳契税的是()。国有土地使用权出让,房屋买卖,房屋赠与,房屋交换试题 21 下列属于定额税率优点的是()。
计算简便,便于征收管理,税额不受征税对象价格变化的影响,负担相对稳定,有利于鼓励企业提高产品质量和改进包装试题 22 省级高速公路的开通,在一定时期内大大提高了商品和劳动力的流通速度,增加了物流和人流数量和规模。这属于政府支出绩效评价中的()。直接收益试题 23 下列属于社会保障主要功能的是()。保障功能,稳定功能,调节功能,互助功能试题 24 下列属于目前我国国有资产收益主要形式的是()。股息、红利收入,上缴利润,租金收入,其他收入形式试题 25 下列能够产生消费的负外部效应的是()。在公共场所抽烟试题 26 下列属于社会主义市场经济体制下的政府经济职能的是()。资源配置,收入分配,宏观经济稳定与发展试题 27 按税收与价格的关系,可将税收分为()。价内税,价外税试题 28 影响政府收入规模的主要因素包括()。经济技术发展水平,收入分配政策,市场价格,其他因素试题 29 下列属于税收制度要素内容的是()。