西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷课程名称【编号】：政府公共关系【0716】 A 卷考试类别:大作业 满分：100 分一、简要论述（3 题选做 2 题，每题 25 分，共 50 分）1、政府公共关系定义如何理解？答：政府，作为国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，对国家各方面事务行使着指导、管理、服务、协调、监督、保卫等职能。政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用，是政府为了进行有效的管理，在社会公众中树立良好的形象，运用各种传媒手段与公众进行相互交流，相互适应，以此争取社会公众的信任、理解与支持的社会沟通活动。也即政府与社会公众之间的传播管理，对社会公众关系的开发、疏通、建立、维持、协调、发展的管理活动。政府公共关系的涵义包括：（1）政府的公众信息管理，即政府组织与公众之间信息流通的管理。（2）政府的公众舆论管理，为政府组织营造一个适宜和良好的公众舆论环境，是政府公众关系管理的重要职责。（3）政府的公众关系管理，是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境，制约着政府组织目标 、政策和行政行为的成败。（4）政府的公众形象管理，即政府的社会认知度和社会信誉度。2、如何理解政府危机管理？答：政府危机管理是政府针对突发危机事件的管理，目的是通过提高政府对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，为了减少损失，恢复社会稳定，恢复公众对政府的信任，重新塑造组织形象所策划进行的公共关系活动。二、案例分析题（2 题选做 1 题，每题 2 小题，每小题 25 分，共 50 分）2、中国人口生育政策的演变　中国长期实行以一对夫妇只生一个孩子的独生子女计划生育政策，在 2011 年迎来了重大调整。开始有条件实施二孩政策。二孩政策是指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。值得注意的是，因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。　2011 年 11 月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013 年 12 月，中国实施单独二孩政策；2015年 10 月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。从独生子女政策到双独二孩政策到单独二孩政策，到今天实行全面二孩政策，我国这一人口生育政策的演变，反映了中国计划生育政策随着经济社会发展而作出的重大政策调整。案例问题（1）简要说明上述案例涉及公共政策调整变动相关理论？答：政策执行者开始只关注生育水平的控制却忽略了政策执行的方式和方法，在很多地区出现了大量的社会冲突，剖宫产率提高、对胎儿进行性别鉴定、流动生育等各种现象，反映了政策执行工具不力带来的问题。随后，一方面征收高额社会抚养费；另一方面失独家庭却得不到相应的救助，进一步反映出生育政策的问题和缺失。尽管在党和政府对相关问题的重视下，失独家庭救助逐渐得到解决，但背后反映的问题仍然值得反思。“独生子女”政策的经验和教训对更好地实施“全面二孩”政策有重大的借鉴意义。（2）分析案例中政府对人口生育政策调整的原因。 答： 全面二孩”政策的实施有两个重要原因：社会经济发展和人口结构变动。生育政策在宏观上最直接的作用就是在人口状况方面的影响。其中，老龄化问题是人口结构中最核心的问题，否定“独生子女”政策的学者认为，老龄化问题就是此前生育政策的结果。典型例子是陈友华认为“独生子女”政策本身是错误的，“全面二孩”政策姗姗来迟，无助于改变已经形成的人口趋势。人口趋势受多种因素的影响，生育政策仅仅是其中一项，原新对此表达了相对客观的观点，认为生育政策从紧缩到放松，是在对人口和经济社会状况的具体评判上实施的，其积极意义是显而易见的。对老龄化问题，人们经常会担忧未富先老。很多人觉得假如没有计划生育，老龄化就会在富裕以后才出现，这个想法实际只是个假设，难道不会出现提前的情况吗？对未富先老的问题，大家争论的焦点经常集中在老龄化的问题上，但中国真的是未富吗？富裕程度实际上是一个相对概念，没法确定一个明确的指标说什么标准下就是富裕。发达国家的经验数据也只是符合他们的国情，于中国而言不一定有效。再就是老龄化本身也是一个相对的概念，对预期寿命 60 岁来说，50 岁左右就是老年；对预期寿命 75 岁来说，60 多岁可能是老年；但如果对预期寿命 120 岁来说，那有可能是多少岁是老年呢？因此，关注生育政策对人口状况的影响更多应该是讨论如何使公共服务、公共政策、社会经济发展状况与人口状况相协调。用人口状况的结果来评判历史并不是一种理性的分析视角。生育政策的调整会对现有的经济社会系统产生重大影响是正常的现象。考虑生育调整对宏观经济、劳动就业、社会保障、教育、医疗等公共服务各方面的影响是一种积极的视角。但如果陷入某种危机论或恐慌就未免言过其实，人口与经济社会之间的关系除了可以人为调整外，自然的相互作用也会引导人们做出理性选择。只要国家政策能够合理做出引导和配合，相信“全面二孩”政策所带来的影响也可以得到很好的回应。- 1 -