完善工程项目项目合同管理的建议——以地铁项目为例摘要：工程项目经营管理是指通过实现项目合同管理和经营管理目标，采取各种有效手段，从工程项目中标开始，经项目前期策划、过程建设实施到项目建设完工的全过程和全部工作进行的计划、组织和协调的活动。本文以深圳地铁 5 号线二期工程为例，对城市轨道工程项目经营管理方面的具体举措进行总结和分析。关键词：地铁：合同；经营管理一、工程概述深圳地铁 5 号线二期工程起始南山区赤湾（车）站，终于前海区桂湾（车）站，与既有的 5号线前海湾站接轨。本工程线路全长 7.65km，全线地下敷设，平均站间距约 1.1km，共 7 站 7个区间。具体包括土建工程、常规设备安装工程、建筑装修工程、人防工程、场地准备及建设、监理单位临时设施工程。项目为施工总承包，工期为四年，是深圳市轨道交通三期工程的重点工程，南北贯通前海蛇口自贸区连接桂湾、前湾、妈湾三大核心片区。二、经营管理方面的具体举措（一）建章立制首先编制项目经营管理体系文件，成立项目经营管理领导小组。成立项目经营管理部，制订项目经营管理岗位职责，编制发布项目主合同管理办法、概算修编管理办法、变更索赔及二次经营管理办法、对下分包管理办法、成本控制管理办法、验工计价管理办法、对下分包计量结算管理办法 等规章制度，规范项目经营管理的程序，提高经营管理工作水平。（二）提高经营理念与培训培养全员经营理念。加强宣贯与培训，增加激励措施，让项目全员从思想上重视经营，行动上主动经营。要解放思想，转变理念，从水电行业向地铁行业转变，从深山农村向高端城市转变。加快对经营专业人才的培养。实行导师带徒，让新进大学生或者专业能力偏弱人员，根据自身专业特点寻找师傅，强化责任传递，让业务骨干承担内部传帮带的重要角色；奖励在岗取得职业资格证书的注册造价师、造价员等，通过专业学习考试提高经营专业能力；开展与兄弟单位关于项目经营管理方面的学术交流，进行对标学习；加强内部培训，派经营人员参加公司总部组织的经营专业知识培训，培训人员在项目期内进行再宣贯交流。（三）重视概算修编深圳市轨道交通 5 号线二期采用施工总承包模式，费用以政府相关部门审定批准的初步设计概算为基数，按承包商填报的下浮率及费率承诺函中的费率比例计提。项目进场的第一项重要工作是初步设计概算。经营人员和技术人员一起，从以下三个方面分析概算与初步设计图之间的差异，反馈给设计单位，为后续的经济效益打下基础。差：主要审核概算工程量与初步设计图纸工程量的偏差；错：主要审核概算套用的定额合不合理，引用的信息指导价格是否合理，岩石级别 、土石分类与现场实际是否吻合，概算工法是否与初步设计图纸工法一致，重大方案是否合理等；漏：主要审核初步设计图纸中的所有项目是否全部进入概算，特殊地质的施工措施是否全部在概算中被计列费用等。初步设计图纸与概算共同属于初步设计的一部分，概算是以图纸为依托的工 程造价的反映。因此，概算中的所有工程数量、项目特征必须在图纸中予以体现，从而形成一个完整的证据链。初步设计概算修编要实现两点：对图纸数量表中的差、错、漏要根据概算予以修改，对原设计方案不详细的要补充方案和图纸；概算修编核心是概算内容要符合相关编制规程、定额规定，概算数量与图纸数量一致，无汇总性、计算性错误，概算内各项费用要平衡。（四）做好工程（设计）变更工程（设计）变更是项目施工过程中的一项重要经营工作，因报建、勘察、设计、技术标准或功能变化、施工、不可预见因素的原因发生变更。工程（设计）变更是基于施工设计图与现场实际情况不同而发生的。发生上述变更情况经营人员应及时填报《工程（设计）变更申请单》，提出变更理由和技术经济比较资料。提交项目主管部门组织召开变更初审会，审查工程（设计）变更的必要性、合理性。变更成立后，项目主管部门应适时地召开工程变更审议会，相关单位确定变更分类。项目主管部门及时将工程（设计）变更资料及审议情况提交专业技术委员会进行论证，并将意见连同工程（设计）变更资料及时报送建设总部批准。根据批准意见、技术方案等，设计单位出图。项目经营部门申报工程变更造价资料，填写《工程（设计）变更增减造价申请审批表》，报请项目主管部门或相关部门及领导审核签署意见。工程（设计）变更审批流程长、参与方多，项目经营人员与技术人员需紧密配合，研究工程（设计）变更的必要性和经济性，及时完成变更手续及费用审批。图纸会审工作是提出合理工程（设计）变更的前置条件。设计单位的施工设计图出图工作量大，图纸与现场实际情况经常出现不吻合现象，图纸会审时发现的问题满足变更条件的将按 工程（设计）变更办理。渣土收纳费及材料调（整）差（额）是合同中的约定条款。施工过程中做好渣土工程量的签证工作；材料调（整）差（额）则根据深圳市造价管理站发布的信息指导价进行调整，同步进度结算办理。（五）做好项目经营策划从项目进场开始，经营人员要充分熟悉理解招投标文件和主合同文件，会同公司总部人员编制项目管理策划。经营人员着重调查分包市场情况、分包单价情况、材料市场采购情况，分析合同风险、施工的特点和重难点，编制项目管理策划中的项目经营策划。项目经营策划包括施工内容及边界条件分析、经营组织机构设置、分包管理策划、变更及二次经营策划、成本管理、经营重难点及风险预测、拟采取解决的问题及预控风险的措施、项目经营指标情况预测、经济效益分析等内容。编制项目经营策划需进行充分的市场调查与研究，提高经营策划的科学性、指导性、适应性。项目经营策划作为项目管理策划的一部分由公司总部审批通过，作为项目实施过程中的纲领性文件。项目实施过程中严格按照批准的项目经济策划执行，每月组织召开专题会，及时、全面地分析项目经营状况，对照项目经营策划，如发生偏差，制定纠偏措施，确保均衡生产、履约受控，确保实现经营策划的成果。（六）做好分包管理编制分包策划。分包策划的内容包括工程概况、主合同签订情况、项目管理模式、工程分包模式分析分包方案实施的重难点以及可能产生的风险、拟采取解决问题和预控风险的措施六个方面。分包策划属于项目经营策划的一部分，项目实施过程中分包管理及分包招标严格按照批准的分包策 划实施。制订分包招标计划，编制招标文件，编制分包指导价，分析分包项目盈亏。招标过程考虑到无熟悉的轨道交通施工经验的分包商，从公司合格分包商库中选择长期跟着公司做水电项目的优秀分包商，同时考察引进中铁工、中铁建在深圳地铁项目的优秀分包商参与投标强化分包履约管理。项目实施过程中严格执行分包管理办法规定，秉承无合同不安排分包商进场施工、无合同不予计量结算、无发票不付款、不超结、不超付、不到挂等原则。第一，分包商收到中标通知书后，项目部召集分包商主要负责人进行合同谈判及交底，对招标内容中的标准化要点 、项目特点、重难点工程进行再交底，督促缴纳履约保证金，并及时签订合同；第二，按照合同规定及时办理对下结算，技术人员根据施工图及现场施工情况计算当期结算工程量，经营人员复核后办理进度结算。参考文献：[1]关于市政工程项目经营管理的成本控制探究[J]. 滕范霞. 智库时代. 2019(14)[2]铁路项目经营管理中的体会与认识[J]. 魏静. 江西建材. 2019(04)[3]项目经营管理型模式的分析与探讨[J]. 赵锦云,孙花玲,陈怀均. 山西建筑. 2019(23)