扩大对外开放改革和开放不可分，相辅相成。20 世纪 70 年代末，中国在改革的同时开始实行对外开放，并逐步把它作为一项长期坚持的基本国策。30 多年来，对外开放和改革一起成为当代中国最鲜明的特色，成为推动中国特色社会主义发展的强大动力。一、对外开放是一项基本国策在全面建成小康社会、全面深化改革的进程中，强调必须毫不动摇地坚持对外开放，主要是基于以下四个方面的原因。1.是对中国发展历史经验教训深刻总结的结果纵观世界历史，每个强国盛世都是开放的。从我国经验看，也是越开放越发展，越发展越开放。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，只会限制自己的发展，甚至给国家和民族带来灾难。2.是顺应经济全球化大势和科技发展机遇的客观要求历史告诉我们，一个国家要繁荣发展，必须把握和顺应世界发展大势。现在的世界是开放的，开放是世界经济发展的历史趋势，在以信息化为基础的新技术革命推动下，经济全球化的趋势快速推进，世界经济联系越发紧密，我国正面对推进科技创新的重要历史机遇，必须紧紧抓住。3.是为了借鉴和吸收人类文明的一切优秀成果资本主义经过几百年的发展，特别是一些发达国家，在经济、科技、教育、文化和社会管理等方面积累了丰富的经验，取得了许多历史性的文明成果。社会主义作为崭新的社会制度，必须大胆借鉴，吸收人类社会包括资本主义社会创造出来的文明成果，根据国情、结合实际进行新的创造，才能加快发展，赢得优势。4.是加快社会主义现代化建设的需要在中国这样一个发展中的大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须始终把坚持独立自主、自力更生作为自己发展的根实施互利共赢的开放战略本基点。但同时，又需要开拓国际市场，利用国外资源，坚持互利共赢。独立自主发展是实行对外开放的目的，对外开放是实现独立自主发展的手段。在推进对外开放的过程中，努力做到利用国际有利条件和充分发挥我国优 势相结合，提高我国经济整体竞争力。二、实施互利共赢的开放战略不管国际风云如何变幻，国内发展如何推进，中国始终不渝地坚持对外开放的基本国策，在对外开放中坚持实施互利共赢的战略。1.互利共赢的开放战略，主要是在通过对外开放更好地促进中国自身发展的同时，兼顾各方特别是发展中国家的正当关切，切实承担起相应的国际责任，综合考虑维护中国发展利益和促进各国共同发展要求，完善有关方针政策和体制机制，使中国的发展为世界创造更多机会，为全球其他国家带来更多福利，与国际社会实现共同发展。2.实施互利共赢的开放战略符合世界各国同舟共济的客观要求。当今世界各国相互联系，相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里 ，越来越成为你中有我，我中有你的命运共同体。互利共赢倡导各国互通有无、优势互补，在竞争中合作，在合作中共赢，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。3.实施互利共赢的开放战略，要推动建立更加公正的国际政治经济新秩序，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。当前的国际政治经济秩序是在西方国家长期占据主导地位的情况下形成的，总体上有利于维护西方国家的优势地位。提高广大发展中国家在全球经济治理中的地位已成为必然。实施互利共赢的开放战略，重点推进各国和各国人民共同享受发展成果。中国作为发展中国家，将继续积极推动南南合作和南北对话，致力于推动发展中国家和发达国家平衡发展，夯实世界经济长期稳定发展的基础。中国提出建设“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，是扩大和深化对外开放的重大举措，也是实现与亚欧非及世界各国互利共赢的重大举措。“一带一路”建设旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放 、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。4.实施互利共赢的开放战略，要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时要树立世界眼光，更好地把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人 民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展做出贡献。三、全面提高对外开放水平为实现全面建成小康社会的目标，推进中国特色社会主义的发展，适应经济全球化的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，构建开放型经济新体制，发挥新的竞争优势，全面提高对外开放水平。1.全面提高对外开放，水平，要实施更为主动的开放战略。目前的世界正发生着复杂深刻的变化，一方面，经济全球化使各国经济发展的相互依存程度继续加大，在应对危机和促进复苏的进程中，依托国际化生产、对外贸易和服务、资本跨境流动和技术创新，各国加大力度开拓国际市场，进行全球资源配置，经济联系更加紧密，利益交融不断加深。另一方面，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易和多边贸易规则酝酿深刻调整，各国面临发展问题依然严峻，全球治理难度加大。为此，必须实施更加主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，坚持出口和进口并重，坚持“引进来”和“走出去”并重，深化投资、贸易体制改革，建设自由贸易试验区等等，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的宏观调控的作用。2.全面提高对外开放水平，要以开放促发展。中国经过 30 多年的改革开放，社会生产力、综合国力大幅提升，产业体系更加完备，参与国际竞争与合作的能力明显增强，更加具备进一步扩大开放的基础和条件。但同时经济发展方式还比较粗放，资源化境约束强化，转变发展方式和优化结构任务艰巨。开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。这就要求我们全面提高对外开放水平，促进国内产业优化升级，增强我国经济的整体竞争力。3.全面提高对外开放水平，既要借鉴其他文明，也要推动中国文明为世界文明发展做出更多贡献。提高对外开放水平，要坚持包容精神、倡导不同社会制度互容、不同文化文明互鉴，不同发展模式互惠。只有这样，国际经济贸易制定的规则才能更加公正、合理。当前的国际经济贸易规则大多数是二战后美英法等国主持制定的，主要体现了西方价值，存在不公正不合理之处。在世界经济格局发生变化、经济规则面临重构的条件下，中国和广大发展中国家要一起积极谋求更大的话语权，进一步增大“发展成分”和“非西方因素”，促使其朝着公正合理方向 发展。4.全面提高对外开放水平，要树立开放条件下的安全观，在扩大开放中维护国家安全。对外开放总是机遇与挑战并存，风险与利益同在。扩大对外开放肯定会给经济社会发展带来更多的不确定因素，增大风险。但总的来看，开放比封闭更安全，有实力才会更安全，因为对外开放增强了实力从而变得更加安全。在不断扩大对外开放中，必须树立开放的安全观，努力实现对外开放与国家安全的有机统一，在扩大开放中动态地谋求更高层次的总体安全。