《行政法与行政诉讼法》课程综合复习资料一、单选题1. 下列哪一项是国家公务员的权利？A.辞退B.辞职C.免职D.降职2. 作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，故（）。A.成为行政诉讼的共同被告B.成为行政诉讼的被告C.不能成为行政诉讼的第三人D.不能成为行政诉讼的被告3. 下列说法，正确的是（）。A.行政立法行为就是抽象行政行为B.一个行政机关的内部处分行为，属于内部行政行为，可复议但不可诉讼C.在无法确定复议机关的情形下，申请人可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请D.在行政复议制度中，行政法规和规章不可以被附带提起复议审查4. 下列说法，正确的是（）。A.行政征收行为和行政征用行为的共同点在于，两种行为当事人一般都无法事先预见B.行政许可行为和行政处罚行为一样，都是授益式行政行为C.行政指导行为和行政合同行为一样，都是不具有可诉性的行为D.行政确认的法律效果具有后及性，而行政许可的法律效果具有前溯性，这是两个行为的重要区别之一5. 下列说法，正确的是（）。A.同吊销等同于注销一样，行政法里的撤回、撤销是同一个概念B.行政法中的公定力、确定力、执行力都是一个事先推定的效力C.行政法中的废止是指针对合法的行政行为；撤销则是针对违法的行政行为D.一个有瑕疵的行政行为，有权的行政主体应宣告其无效或撤销 包括下列哪些？A.国务院部门规定B.国务院部、委员会规章和地方人民政府规章C.乡、镇人民政府的规定D.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定20. 北京市海淀区公安分局八里庄派出所因周某赌博，对其处以 100 元的罚款。周某不服，申请行政复议，则本案的复议机关为（）。A.八里庄派出所B.北京市海淀区公安分局C.北京市公安局 D.海淀区人民政府三、判断题1. 行政职务关系本质上是一种国家授权关系。2. 在行政诉讼中，被告承担主要举证责任，在行政复议制度中，则按照“谁主张、谁举证”的原则，平等承担举证责任。3. 行政许可是一种依职权的行政行为。4. 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不得收取任何费用。5. 行政机关不可能成为行政相对人。6. 派出所不具有行政主体资格。7. 行政优先权反映的是行政主体同行政相对人间的关系。8. 行政诉讼中，即使原告败诉，也并不意味着作为被告的行政主体的行为一定合法。9. 行政行为一经做出，即产生确定力。四、简答题1. 简述行政行为的合法要件。2. 简述我国行政诉讼制度的主要原则。3. 行政诉讼第三人的特征。4. 在行政诉讼中，被告承担主要举证责任的理由。5. 行政行为的特点。 五、案例分析题1. A 市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10 万元的盗版光盘。市文化局和公安局遂依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出 2 万元的罚款决定。次日，市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以 10 天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。问：（1）上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出？为什么？（2）包某若申请行政复议，谁为复议机关？（3）包某若对行政拘留不服能否直接起诉？（4）在复议期间，上述处罚行为是否应予中止？为什么？（5）对 2 万元的罚款决定不服，如果包某只以市文化局为被申请人，复议机关应该如何处理？ 综合复习资料参考答案一、单选题序号1 2 3 4 5 6 7 8 9 10答案B D D D C A D DA C序号11 12 13 14 15 16 17 18 19 20答案C A A C A C D DA D序号21 22 23 24 25 26 27 28 29 30答案C B C A B C C CA D二、多选题序号1 2 3 4 5 6 7 8 9 10答案BC ABC ABC AC BD ABD ABD ADABD BD序号11 12 13 14 15 16 17 18 19 20答案ABCD ABCD ACD ABCD AC BCD ABCD ABCDACD BD三、判断题序号1 2 3 4 5 6 7 8 9答案× × × √ × × √ √√四、简答题1. 答：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素，或者说是应当符合的条件。各类行政行为共同应当符合的一般合法要件：(1)行政行为的主体应当合法，即实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围，即行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。(3)行政行为的内容应当合法、适当，即行政行为所涉及到的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共 利益。(4)行政行为应当符合法定程序，即不仅要符合与该种行政行为性质相适应的程序要求，而且还必须符合程序的一般要求。2. 答：(1)人民法院特定主管原则。(2)对具体行政行为合法性进行审查原则。(3)被告负举证责任原则。(4)行政诉讼期间不停止执行原则。(5)不适用调解原则。(6)司法变更权有限原则。3. 答：行政诉讼第三人的特征（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；（2）相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织及行政机关；（3）在诉讼期间参加诉讼；（4）申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。4. 答：第一，被告负举证责任是依法行政原则的应有内涵。行政机关作出行政行为不仅要依据实体法，而且要依据程序法，即行政行为必须符合法定程序。行政行为符合法定程序的一个最基本规则是"先取证，后裁决"，因此，当行政机关作出的行政行为被诉至法院时，应当能够有充分的证据证明其合法性。这是被告承担行政诉讼举证责任的基础。 第二，作为被告的行政机关与原告相比具有举证优势。第三，让被告承担举证责任，符合证据学原理。从事物的内在规定性来看，"违法性"是对"合法性"的否定。合法性属于积极事实 ，违法性属于消极事实。积极事实是肯定自身而否定外在的一切事实，范围较小，容易记明；消极事实是否定自身而肯定外在的一切事实，范围较大，难以证明。立法者通常规定，对于一物两面的事实,由主张积极事实的当事人而不是由主张消极事实的当事人负担举证责任。把行政诉讼程序和先前的行政程序联系起来看，提出积极事实，主张具体行政行为具有合法性的正是作出该行为的被告行政机关，被告行政机关当然应该提出证据负责证明其主张的成立。5. 答：第一，行政行为的主体是行政机关，得到法律、法规或规章授权的非行政机关组织体（包括行政机构、企事业单位和社会团体）。第二，行政行为必须是行政主体行使行政职权的行为 。第三，行政行为必须是对相对人的权利义务产生法律影响的行为。五、案例分析题1. 答：(1)罚款 2 万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行听证。《行政处罚法》第 42 条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(2)对市文化局和公安局罚款 2 万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复议的，市公安局为复议机关。 (3)包某对行政拘留不服能够直接起诉，行政复议制度规定，可直接向人民法院起诉。（4）复议期间， 上述处罚并不中止。这是由行政主体的优先权以及行政行为的效力所决定的。（5）根据行政复议制度，对 2 万元的罚款决定不服，如果包某只以市文化局为被申请人，复议机关可以直接决定追加被申请人。 6. 有权制定行政法规的主体是（）。A.国务院B.全国人大常委会C.国务院各部委D.省级权力机关7. 有权撤销或改变县人民政府所作违法或不当抽象行政行为主体是（）。A.县人大常委会B.县人民政府C.该县县委D.上一级市人民政府8. 下列判断正确的是（）。A.乡政府不能作出抽象行政行为B.执行性立法可以创设新的法律原则C.行政规章和其他规范性文件均可以为相对方设定权利义务D.抽象行政行为具有不可诉性9. 下列说法中正确的是（）。A.行政法规的制定主体是国务院B.法规的效力高于规章C.自治条例和单行条例为适应民族自治地方的特殊性，可以变通行政法规甚至法律的某些规定，因此，法律的位阶原则对自治条例和单行条例不适用D.英美是普通法系国家，因此其行政法的法院判例多于成文法，而法德则是大陆法系国家，行政法的法源主要是成文法10. 依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为（）。A.一般授权立法与特别授权立法B.中央行政立法与地方行政立法C..行性立法与创制性立法D.法规性立法与规章立法11. 经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章可以规定一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由哪一机关规定（）。A.省、自治区、直辖市人民政府B.省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局 C.省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会D.省、自治区、直辖市人民代表大会12. 洁净洗衣店是一家在工商局注册登记的合伙企业，合伙人为甲和 Z2 人。该合伙企业对某行政机关的行政决定不服提起诉讼，则以下说法正确的是（）。A.应以洁净洗衣店为原告B.应以甲、乙 2 人为共同原告C.若甲起诉，则甲为原告；若乙起诉，则乙为原告D.由甲乙两人推选一人作为原告13. 下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围？A.某县新建的批发市场进行招商，由于地段好，客流量大，所以本地商户蜂拥而上，某外地商户李某出价高所以抢得一个较好的摊位，令本地人恼火万分，他们唆使工商局工作人员陈某以不按时交纳管理费为名，强行将摊位的执照摘走B.某市居民李某向市检察院举报本市公安局长陈某收受贿赂草菅人命，结果检察院检察人员段某为徇私情，将举报人的情况透露给陈某，导致李某被打击报复，造成二级残废C.某市消协接到消费者举报某市场大量批发注水肉，遂组织工作人员将该市场封闭，结果造成无辜商户李某经济损失 20 万余元D.某国有企业工人李某在日常作业中受工伤，按规定应得抚恤金 5 万元，但该企业以经营效益不好为由拒绝支付该笔款项14. 部门规章和地方规章均属行政法的重要渊源，因其分别是由不同性质和地位的依据不同的职权范围而制定，有时难免回出现抵触或违背，此种情形下，其效力关系（）A.部门规章效力高B.地方政府规章效力高C.由国务院决定其效力高D.由执行机关任意选之15. 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，（）。A.不予处罚B.给予处罚C.加重处罚D.减轻处罚16. 根据 2005 年 4 月 27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人 民共和国公务员法》的规定，聘任制岗位要经下列哪级部门批准?A.县级以上公务员主管部门B.市级以上公务员主管部门C.省级以上公务员主管部门D.国家人事部17. 根据我国宪法的规定，下列机关中，（）有权制定行政法规。A.全国人大常委会B.省级人大C.省级人民政府D.国务院18. 关于行政诉讼证据，下列哪一说法是正确的？A.人民法院依职权调取的证据，应当在法庭出示，由当事人质证B.涉及商业秘密的证据，可以不公开质证C.第二审程序中，所有第一审认定的证据无须再质证D.生效的人民法院判决书认定的事实无须质证，可以作为定案的证据19. 行政相对方对行政机关委托的组织所作的具体行政行为不服的，被复议申请人是（）A.作出委托的行政机关B.作出具体行政行为的组织C.作出具体行政行为组织的主管行政机关D.作出具体行政行为组织的上级机关20. 甲、乙两村分别处于不同的两县，因土地所有权归属产生纠纷，向市人民政府申请解决，市人民政府作出了争议的土地所有权属于甲村的裁决，乙村不服，向上一级行政机关申请复议，复议决定改变了市人民政府的裁决，将争议的土地所有权裁决给乙村。对此，甲村不服，提起行政诉讼，此案哪个人民法院有管辖权？A.市人民政府所在地的人民法院B.复议机关所在地的人民法院C.市人民政府所在地的人民法院或复议机关所在地的人民法院D.争议的土地所在地的人民法院21. 某公司申请许可一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响。关于本案，行政机关的哪种做法是错误的？A.行政机关告知周围居民有举行听证的权利 B.如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关在二十日内组织听证C.行政机关告知申请听证的一方承担行政机关组织听证的费用D.行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定22. 某市广安房产公司经过投标获得了金水河边的一块地皮，准备建造一座高档住宅小区。后市政府根据城市防洪需要，欲将此块地皮纳入河道拓宽的范围，这块地皮也就必须收回。对于市政府的上述行为看法正确的是（）A.市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿，因为其行为是为了公共利益B.市政府有权收回此块地皮，但对于给广安公司所造成的损失应给予补偿C.市政府无权收回此块地皮D.市政府如果收回此块地皮，则应当重新给广安公司一块地皮23. 王某在餐厅吃完饭回到家后，即感觉肚子不舒服，半小时后王某上吐下泻，到医院查明为食物中毒。王某出院后，向卫生检查部门举报。卫生检查部门经过调查，对该餐厅作出了处罚决定 。下列说法中哪个是错误的？A.如果王某对该行政处罚不满意，可以依法提起行政复议B.如果餐厅对该行政处罚不服，可以依法提起行政复议C.根据法律的规定，王某不得对该行政处罚提起行政复议D.如果餐厅对该行政处罚不服，可以依法提起行政诉讼24. 当事人的违法行为构成犯罪，人民法院判处（）时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应的金额。A.罚金B.没收财产C.罚金或者没收财产D.无论人民法院判处当事人什么样的刑罚，都不能抵扣行政机关给予的罚款处罚，因为刑罚与行政处罚不是同一性质的法律制裁方法，两者不能相互代替或抵扣25. 个体户甲因销售货物存在严重的质量问题，工商行政管理局对其处以吊销营业执照的处罚,下面说法不正确的是（）A.商行政管理局应告知甲某有听证的权利。B.举行听证的有关费用由工商局和甲某合理分担C.听证应当公开进行D.某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证 26. 根据公务员法的规定，张某是某市文化局局长，张某的妻子可以担任以下列哪一职务？A.该市市长B.该市文化局副局长C.该市人民法院法官D.该市文化局的会计27. 关于行政裁决和行政调解，下列说法正确的是（）A.和行政调解一样，行政裁决也没有强制力B.两者均不属于具体行政行为C.两者都是行政机关对平等主体的民事纠纷进行处理D.两者的救济途径是一致的28. 国务院有权（）不适当的部门规章和地方政府规章。A.改变B.撤销C.改变或者撤销D.改变和撤销29. 行政征收是行政主体（）相对人财产所有权的一种具体行政行为。A.强制无偿取得B.强制有偿取得C.先赔偿再取得D.先补偿再取得30. 街道办事处属于地方人民政府的（）A.办事机构B.职能部门C.派出机构D.派出机关二、多选题1. 下列哪些情形属于行政给付？A．某县政府征用农村集体土地 30 亩，给予补偿费 50 万元B．民政部门对于牺牲军人家属发放抚恤金C．社会保障部门对失业工人发放救济金 D．某校学生得了重病，政府发动群众给其捐款治病2. 某机关欲对下列公务员予以辞退，其中对哪些人的辞退不符合公务员法的规定？A．张某，因工作期间被汽车撞坏双腿，被确定为五级伤残，丧失工作能力B．赵某，因患病住院，仍在法律规定的医疗期内C．郭某，已经怀孕 9 个月D．徐某，请假期间无正当理由逾期不归已超过 18 天3. 下面关于行政许可的说法不正确的是（）。A．起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位可以采取听证会、论证会等形式听取意见 B．行政许可的实施和结果，可以公布，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外 C．行政许可申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视D．行政许可依据的法律已经修改，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予赔偿4. 下列属于抽象行政行为的是（）。A．公安机关在道路上立下一个牌子，上面写着“禁止通行”B．工商局发布一个文件：“取消该市 10 户个体户的营业执照”C．北京市政府发布的禁止燃放烟花爆竹的规定D．交警对 8 个闯红灯的人罚款5. 下列哪些规范性法律文件不得设定行政许可？A．国务院的决定B．部门规章C．地方性法规D．较大市的政府规章6. 我国的《行政处罚法》确立了行政处罚与保护相对人合法权益相结合的原则，下列哪些属于保护相对人合法权益的规定？A.赋予相对人处罚决定过程中的陈述、申辩权B.规定相对人对处罚不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼C.规定相对人对违法的行政处罚决定可以不予执行D.规定相对人对行政处罚给予造成的损害可以请求国家赔偿7. 下列各选项中的哪些行为不属于行政许可行为（）。A.甲省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请 B.乙大学的主管部门省教育厅批准其出国考察的申请C.丙市政府经招标赋予某单位独家经营自来水供应D.丁市公证处对福利彩票的开奖进行了公证8. 下列关于行政许可设定权的说法中，正确的有（）。A.商务部有权对法律设定的行政许可作出具体规定B.教育部有权设定行政许可C.郑州市政府的规章有权设定临时性的行政许可D.国务院决定对纺织品进出口实行配额限制9. 对教育部所做出的行政复议决定不服的，（）。A．可以向人民法院提起行政诉讼B．可以向国务院申请裁决C．只能向人民法院提起行政诉讼D．国务院依法做出的裁决为最终裁决10. 刘某超载，公路管理机关可对其进行如下行政处罚（）。A．责令卸载B．罚款 1000 元C．行政拘留 5 天D．暂扣驾照 6 个月11. 下面关于行政诉讼代理人的论述，错误的是（）。A．当事人可以委托 2 人代为诉讼，而法定代理人可以委托 1 人代为诉讼。B．在查阅材料方面，当事人享有的权利比代理人享有的权利多。C．被告的代理人必须是律师。D．代理人必须是自然人。12. 行政法规和规章具备以下哪些情形就应当予以改变或撤销？A．违反法律优先原则B．超越立法权限C．创制性的规定了法律绝对保留事项D．违反法定程序13. 下列属于行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可的理由（）。A．行政许可所依据的法律、法规、规章修改，为了公共利益的需要B．行政许可被许可人不再具备行政许可条件，为了公共利益的需要 C．行政许可所依据的法律、法规、规章废止，为了公共利益的需要D．准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要14. 下列哪些属于《治安管理处罚法》所确定的治安管理处罚的种类？A.警告B.罚款C.行政拘留D.吊销公安机关发放的许可证15. 根据《治安管理处罚法》的规定，下列哪些属于公安派出所的治安管理处罚权限？A.警告B.50 元人民币以下数额的罚款C.500 元人民币以下数额的罚款D.行政拘留16. 下列关于行政许可听证的表述中错误的包括（）。A.在涉及社会公共利益的情形下，行政机关应当依职权举行听证B.行政许可听证只能依申请人或利害关系人的申请举行C.行政机关应当于举行听证的 5 日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人D.听证笔录是行政机关作出行政许可决定的重要参考17. 根据《行政许可法》的规定，下列各选项中可以不设行政许可的有（）。A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或者中介机构能够自律管理的D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的18. 公务员之间有（）关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察 、审计和财务工作。A.夫妻B.直系血亲C.三代以内旁系血亲D.近姻亲19. 根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关报提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定