论管理的载体管理活动自古即有，但什么是“管理”，从不同的角度出发，可以有不同的理解。从字面上看，管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等意，即对一定范围的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面的解释是没有严格地表达出管理本身所具有的完整含义的。管理是通过科学运用人力资源和其它资源，以有效地实现目标的活动和过程。是利用有限资源达成目标的方法和手段。因此，管理具有目的性，是有一定目标的，所以目标是管理的前提。没有目标就谈不上管理，也无法衡量管理的有效性。管理具体表现为一系列的“活动和过程”，因而作为一种科学，它一定以具体的行为活动作为载体而存在管理的载体是组织。1.作为管理载体的组织 ⑴组织的构成要素组织目标、组织成员、组织结构 ⑵变化中的组织 传统组织强调均质的员工队伍（木桶理论），新型组织则推崇员工队伍的多样化（树冠原理） ； 2、组织大体分为：政治、经济、文化组织 ； 3、组织 （1）作业关系视角的组织 将一定的投入转化为一定的产出，这种作业过程必须借助一个组织的若干子系统，也就是说，作业关系会引出一种组织结构。从作业关系角度看，一个组织应该由哪些部分构成，从以下两个方面认识： ①组织是一个由相互联系的多个子系统所组成的人造系统，组织内部存在着五个子系统： A 目标与价值子系统 B 技术子系统 C 社会心理子系统 D 结构子系统 E 管理子系统 ②组织是一个开放的社会技术系统，它处于与其环境的持续相互作用之中，因此外部环境是与组织相关的重要因素。企业从外部接受人力、物力等投入，继而将这些投入转换成产品、服务等，并送回到环境中去，然后根据外部环境提出的要求进行调整，重新投入转换系统，开始下一轮的循环。 （2）治理结构视角的组织 A 公司的“内组织”—内部治理机制 ----常称之为公司法人治理结构，它是由股东会、董事会、经营者、监事会组成的一种内部权力制衡机制。 B 公司的“外组织”—外部治理机制 ----是指出资人通过市场机制对经营者进行控制，具体表现为四个市场： ①经理市场②产品市场③资本市场④金融市场 ； 4、管理的外部环境---就是指存在于组织边界之外，并可能对组织产生一定影响的那些因素。即指能够对组织绩效造成潜在影响的外部力量和机构。包括 ⑴一般环境---是指那些虽然可能对企业的日常经营没有直接影响但存在间接影响的外部因素， AA 文化、技术、教育、政治、法制、人口、自然、社会、经济因素。 BB 一般环境：包括可能影响组织的广泛的经济条件、政治/法律条件、社会文化条件、人口条件、技术条件和全球条件。①经济条件：利率、通货膨胀、可支配收入变动、股市波动，以及一般经济周期所处的阶段。 ②政治/法律条件：联邦政府、州政府，以及地方政府会影响组织所能做的和不能做的事情。 ③社会文化条件：管理者必须使其惯例适应所在社会的变化预期。正如社会价值观、风俗习惯和品位在变化一样，管理者也必须变化。 管理载体和对象的“组织”是人们为了实现某一特定目标而形成的系统集合。作为管理职能及结果的“组织”概念有两次含义，从动态的角度看，“组织”是指对一个社会组织的要素与活动进行运作的工作；从静态的角度看，“组织”是指有着共同目标与功能的、由人组成的群体。　　联系：他们都是指完成特定使命的人们，为了实现共同的目标而组成的有机整体。都是人的集合；参加组织的人具有共同的目标；组织有一定结构，参加组织的人必须按一定的方式相互合作，共同努力，形成一个有机的整体。　“组织”是指一种实体。行为与过程。“组织”是指一种活动。组织是管理学的一项重要职能，主要的内容有根据组织目标，在任务分工的基础上设置组织部门；根据各部门的任务性质和管理要求，确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范，还有组织的变革等。组织工作是为了有效地实现计划所确定的目标而在组织中进行部门划分、权利分配和工作协调的过程。它是计划工作的自然延伸，包括组织结构的设计、组织关系的确立、人员的配置以及组织的变革等。从广义上说，组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。系统论、控制论、信息论、耗散结构论和协同论等，都是从不同的侧面研究有组织的系统的。从这个角度来看，组织和系统是同等程度的概念。在这个定义中包含有生物学中有机体的组织，在西方原义来源于器官(organ)，因为器官是自成系统的，如皮下组织、肌肉组织等等出自细胞组成的活组织；动物的群体组织，如一窝蜜蜂就是一个以蜂王为核心、秩序井然、纪律严明的群体；还有人的组织等。从狭义上说，组织就是指人们为着实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体，如党团组织、工会组织、企业、军事组织等等。狭义的组织专门指人群而言，运用于社会管理之中。在现代社会生活中．人们已普遍认识到组织是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团 ，组织不仅是社会的细胞、社会的基本单元，而且可以说是社会的基础。管理活动在人类现实的社会生活中广泛存在，而管理总是存在于一定的组织之中。正因为我们这个现实世界中普遍存在着组织，管理也才存在和有必要。两个或两个以上的人组成的，为一定目标而进行协作活动的集体就形成了组织：“许多人在同一生产过程中，或在不同的但互相联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动，这种劳动形式叫做协作。”有效的协作需要有组织，需要在组织中实施管理。社会生活中各种组织的具体形式虽因其社会功能的不同而会有差异，但构成组织的基本要素是相同的。