西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷课程名称【编号】： 政府公共关系 【0716】 A 卷考试类别：大作业 满分：100 分一、简要论述题（3 题选做 2 题，每题 25 分，共 50 分）1、公益广告定义是什么？答：公益广告是以为公众谋利益和提高福利待遇为目的而设计的广告；是企业或社会团体向消费者阐明它对社会的功能和责任，表明自己追求的不仅仅是从经营中获利，而是过问和参与如何解决社会问题和环境问题这一意图的广告，它是指不以盈利为目的而为社会公众切身利益和社会风尚服务的广告。它具有社会的效益性、主题的现实性和表现的号召性三大特点。公益广告通常由政府有关部门来做，广告公司和部分企业也参与了公益广告的资助，或完全由它们办理。它们在做公益广告的同时也借此提高了企业的形象，向社会展示了企业的理念。这些都是由公益广告的社会性所决定的，使公益广告能很好的成为企业与社会公众沟通的渠道之一。2、如何理解民意测验?答：民意测验，是指收集民众对某种事物的看法、意见和态度的调查方法。就其内容而言，属舆论调查；就其方法而言，属抽样调查。民意测验所研究的是公众普遍关心的政治或社会、经济问题。通过抽样调查的方式，征询调查对象的意见、观点或想法，并以此进行分析和推论，然后向公众公布调查结果，以期说明和解释问题的趋势或倾向，引起社会公众或被调查者的关注和重视，藉此造成舆论并形成影响。3、简要分析电子政务在政府管理中有何功能作用？答：电子政务是与信息时代相适应的政府管理形态，是政府管理现代化的一种表现形式，电子政务的发展过程是与政府建设现代化的发展过程相联系的，电子政务与政府行政管理的关系如此紧密，下面就具体介绍一下电子政务在政府行政管理现代化中的作用。　（1）改变政府的管理理念信息技术是一种新的事物，它不仅代表先进的技术，而且也代表一种新的思想、新的思维;信息技术本身是创新的产物，并且推进其他领域的创新，包括技术创新，也包括管理创新、制度创新，这将极大地改变政府的管理理念。（2）改革政府的组织结构正像电子商务深刻地改变了商业结构一样，电子政务将极大地影响和改变政府的结构和职能。传统的行政组织形式是官僚科层组织结构，它与工业化时代平稳的管理环境相对应而存在。电子政务的发展则将逐步缩减以至取消中间管理层，增宽管理幅度，改变科层组织结构，按照政府和政府、企业、居民三者之间的互动关系重新构造政府结构，使政府的组织结构设计更加精简和合理，促进传统金字塔型的行政组织扁平化，从而优化政府的组织结构。政府组织机构的设立将根据公民的意向和需求来确定，朝着“单一窗口”、“跨部门”、“24 小时”、“自助式”的方向发展。（3）转变政府的运作方式传统政府的运转方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费了大量的人力和财力，效率低下。电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸件政务信息的数量，改变政府的办事方式，逐步扩大和完善政府的网上办公功能，变官僚型政府为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建适合信息社会的政府工作方式。（4）增强政府的决策能力政府通过网上与公众进行互动沟通，听取公众的意见和建议，不断调整政府的行为，将有力地促进政府决策的公开化、民主化和效率化。信息技术特别是网络技术的飞速发展，为政府获取信息和处理提供了极大的便利，政府能够及时获得和处理大量的信息，建立各种各样的政务信息数据库和政府辅助决策系统，进行辩证地和系统地思考和整理，大大提高政府的综合能力和分析能力、判断能力和决策能力。政府在制定政策过程中，可以通过网络让公众参与，让公众发表意见，使政府及时了解社情民意，有效集中群众智慧;决策后，政府又可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息，了解和把握公共管理发展变化的最新动态，并据此完善或追踪决策 ;而公众也可以通过信息网络监督政府的运作过程和结果。（5）提高政府的管理效能 1) 电子政务以电子公文和网络办公为主要方式，加快了政务信息的传递速度，加快了政府的办事速度，从而增强了推行政令的时效性，大大提高政府工作的效率。 2) 政府信息化推动政府行政组织结构的变革，缩减甚至取消中间管理层，精简政府管理机构，将大大简化行政运作的环节和程序，有些中间管理层环节被计算机程序取代或被取消，这无疑将很大地提高政府的运转效率。3) 电子政务的目标之一是降低行政运作成本，随着电子政务地深入发展，政府行政管理结构将逐步优化，公务员队伍素质将逐渐加强，政务信息传递效率和政府办公水平将不断提高，这些都会促使行政运作成本的减少。（6）促进政府的反腐倡廉电子政务的公开性和交互性，将加强政务的透明度和依法行政。政府通过网络公开办事程序，公布政府政策法规及举报监督办法，使民众能及时通过政府网站获得详尽的信息，参与对政府工作的监督，从而避免暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。电子政务的不断发展是为了适合我国政府行政管理的需求，而行政管理的现代化也为电子政务的不断发展和完善提供了一个机会，未来电子政务会更好的与行政管理相结合，为政府的公共管理事业做出贡献。二、案例分析题（2 大题选做 1 题，每题 2 小题，每小题 25 分，共 50 分）1、天津重大爆炸事故的惨痛教训- 1 - 案例正文2015 年 8 月 12 日 23 时 34 分，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截至 2015 年 8 月 23 日 15 时，爆炸事故共造成 123 人遇难，50 人失联。123 名遇难者身份全部确认，其中公安消防人员20 人，天津港消防人员 50 人，民警 7 人，其他人员 46 人。中共中央政治局常委会专门为此开会，听取有关天津 8.12 大爆炸事件抢险救援和应急处置的汇报，中共中央总书记习近平作了重要讲话，会议就事故善后作出七项决议。有舆论指出，此次事故暴露出我国危险化学品安全管理存在漏洞。据媒体报道，自 8月 19 日起，救援部队联合指挥部救援人员进入核心区，对现场的集装箱、危险化学品进行标识、清理处置。由于涉事企业天津瑞海物流公司储存的危化品账本不清，导致精确鉴定危化品种类也变得十分困难。对危化品的甄别、标识与登记，是整个危化品管控链条中的首要一步，而本应是日常管理的第一步，却要在事故发生后的善后处置程序中重新开始，这种尴尬不得不令人唏嘘。事故发生后，习近平总书记和李克强总理曾作出重要指示和批示，要求查明事故原因，严肃查处事故责任人，做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪。案例问题（1）分析案例事故发生的原因何在？（2）从政府公共关系实务知识中应吸取哪些教训？2、中国人口生育政策的演变　案例正文中国长期实行以一对夫妇只生一个孩子的独生子女计划生育政策，在 2011 年迎来了重大调整。开始有条件实施二孩政策。二孩政策是指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。值得注意的是，因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。2011 年 11 月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013 年 12 月，中国实施单独二孩政策；2015 年 10 月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。从独生子女政策到双独二孩政策到单独二孩政策，到今天实行全面二孩政策，我国这一人口生育政- 2 - 策的演变，反映了中国计划生育政策随着经济社会发展而作出的重大政策调整。案例问题（1）简要说明上述案例涉及公共政策调整变动相关理论？答：政策调整是在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，采取渐进的方式，进行增删、修正和更新。政策调整具有以下三个特点:(1)渐进性; (2)局部性; (3)动态性;公共政策调整是对政策系统本身的调整，内容涉及公共政策的各个要素、各个环节、各个方面。主要包括:(1)政策日标调整;(2)政策方案调整(3)政策措施调整;(4)政策关系调整(5)政策主、客体调整政策调整的根本目的在于确保公共政策沿着正确的轨道实施下去，最终达到预期的目标。具体来说，政策调整的积极作用表现在:1.及时纠偏、预防失误。2. 协调关系、有序运行。3.发展完善、保持稳定（2）分析案例中政府对人口生育政策调整的原因。 我国的人口与计划生育政策的调整尤其是生育政策的调整，不是“不断”，而是相对稳定。计划生育政策实施三十多年了，“提供一对夫妻生育两个子女”的时间长达三十年，直到 2013年中共十八届三中全会才决定启动实施“单独二孩”政策。只不过从“单独两孩”政策到全面两孩政策只相隔了两年时间而已。而单独两孩政策到全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因：一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是 20-29 岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。因此，遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。- 3 -