论滨海新区发展服务贸易对环渤海地区的带动作用摘要：党的十七大报告明确指出，要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。因此，处于环渤海中心的天津滨海新区如何主动融入区域、服务区域，充分发挥在区域经济振兴中的作用，成为当前的重要任务。大力发展服务贸易，应当成为滨海新区带动环渤海经济发展的重要引擎。关键词：滨海新区 服务贸易 带动作业一、大力发展服务贸易是对外开放的现实需要国际服务贸易是当今世界贸易中增长最快、最有发展前景和发展潜力的贸易领域。按照 WTO的定义，跨越国界进行服务交易的活动就是服务贸易，它包含了跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人流动四种方式 ，并将服务贸易划分为 12 大类 160 多个部门。简单地说，服务贸易并不陌生，它与货物贸易、与服务业都有着密切关系。服务贸易在全球贸易中发挥越来越重要的作用，呈现出新的特点：世界经济结构加快向服务业倾斜 ；全球服务贸易出口规模增长迅速；世界服务贸易结构发生很大变化；服务外包成为新的服务贸易形式；商业存在成为服务贸易的主要方式，发展服务贸易越来越成为各国关注的焦点。在新的国际经济发展趋势下，天津高度重视发展服务贸易，在一系列政府文件中，都明确提出要大力发展服务贸易，这与天津货物贸易强劲发展、全力发展服务业也有着极为密切的关系。据外管局国际收支统计，2006 年天津市服务贸易国际收支总额为 74.05 亿美元，收支逆差 10.51 亿美元。运输、建筑、咨询等传统行业为主要行业。这样的发展现状说明天津市服务贸易尚处于起步阶段，具有巨大的发展空间。发展服务贸易将是天津经济实现又好又快发展的现实选择，也是对外开放的现实需要。二、滨海新区发展服务贸易具有天然优势（一）独特的区位优势天津滨海新区拥有中国北方贸易大港天津港、中国北方最大特色的自由贸易区天津港保税区和中国最成功的经济技术开发区天津经济技术开发区，背靠京津两个国际化大都市 ，规划建设中的 33 平方公里的国家级滨海高新区和 30 平方公里的东疆保税区也坐落于此，具备开展包括：国际物流、国际展览、展销等多项服务贸易门类的最佳平台。天津位居亚欧大陆桥三条线路的起点，具有辽阔的华北和西北腹地，为进一步拓展新区的现代服务业领域提供了发展空间。拥有良好的高速公路、铁路网络以及国际化的海、空港口设施，为大力发展服务贸易，拓展新区的辐射功能提供 了良好的载体。 （二）明显的政策优势为探索新区发展模式，为全国发展改革提供经验和示范，国家批准新区为全国综合配套改革试验区，通过配套改革推进天津滨海新区的开发开放，并赋予天津滨海新区诸多政策：一是鼓励新区进行金融改革和创新，在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。二是同意设立东疆保税港区 ，重点发展国际中转 、国际配送 、国际采购、国际转 口贸易和 出口加工等业务 ，积极探索海关特殊监管区管理制度的创新。三是给予新区财政税收政策扶持。对天津滨海新区所辖规定范围内，符合条件的高新技术企业，减按 15％的税率征收企业所得税比照东北 等老工业基地的所得税优惠政策，对内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定 资产和 无形 资产予以加速折旧的优惠。四是对新区的开发建设予以专项补助。上述政策对加快服务贸易的发展，服务、辐射和带动中国北方地区经济发展具有重要的支持作用。（三）完善的产业优势多年来，天津滨海新区大力发展现代服务业，已初步建成了适应国内外市场需求的服务业产业基础。2006 年，滨海新区合同外资金额 61.8 亿美元，占全市合同外资金额的 76.2％。500 万美元以上大项目占项目总数的近一半。 （四）良好的区域合作态势随着环渤海地区加快发展，互联合与合作的步伐明显加快，各省市之间高层联系日益密切，相互合作显著增强，环渤海地区的合作正在向深层次、广领域、全方位发展。2006 年环渤海地区生产总值已达到 5.5 万亿元，占全国的 26％。三、滨海新区服务贸易引领环渤海地区合作发展当前，环渤海地区面临着新的形势和任务。从国际上看，经济全球化深入发展，全球产业结构调整加快进行，先进制造业、现代服务业和服务外包成为产业转移的重要内容。从国内来看，我国处在全面建设小康社会的攻坚阶段，产业结构调整的任务更加艰巨，区域协调发展的要求进一步凸显，土地 、资源、环境和就业等方面的压力明显加大。在新形势下，环渤海地区肩负着重大的历史使命，整合资源 、优势互补、密切合作，将是环渤海地区未来若干年的重要责任，滨海新区的开发开放将是环渤海地区经济发展的巨大引擎。目前，天津滨海新区正进入一个全新的发展阶段。国际贸易快速发展，市场功能不断完善与发展，金融企业集聚，服务基础设施日臻完善。在今后的五至十年，将是新区服务贸易发展最快，成效最大，辐射最广的一个时期，发展服务贸易必将对滨海新区乃至整个中国北方的开放型经济起到更为重要的服务和辐射作用。四、滨海新区服务贸易带动环渤海发展的对策建议按照国家赋予新区的功能定位，滨海新区发展服务贸易应重点建设滨海金融服务区、会展服 务区、商务服务区、物流运作区四大新兴服务区，以及国际物流 、国际金融 、商贸会展、软件研发等四大产业。为此，提出如下建议：（一）高水平建设四大新兴服务区要在滨海新区已经形成的服务业基础上，高水平引进国际服务贸易企业 ，扩大服务贸易企业出口，提高服务水平，形成具有带动性的滨海新区服务贸易品牌。在金融服务区，依托天津经济技术开发区金融街的开发建设，重点鼓励国内外银行、保险、证券等金融总部和分支机构落户滨海新区，极发展国际金融租赁公司、企业财务公司和金融控股集团等非银行金融机构，建成服务滨海新区、天津市乃至东北亚地区的区域性金融市场。（二）突出发展四大重点产业按照“突出重点、分类推进 ”的原则，实施政策聚焦、集中突破、以点带面，带动服务贸易快速发展和层次水平的提升。发展国际物流业，加快物流领域对外开放，进一步完善与提升示范区的国际物流功能，加大资源整合力度，构筑与现代物流业发展相适应的物流运作平台。发展国际金融业。拓展产业投资基金、集合信托、股票上市、企业债券等直接融资服务业。加快金融业的体新、产品创新和服务创新，探索、推进离岸金融业务，建设区域性的离岸金融市场。促进区域金融合作建设与滨海新区功能定位相适应的现代金融服务贸易体系。发展商贸会展业。吸引国际知名展览公司来保税区创办中外合资展览公司，引进和移植在国际上有影响力的国际会议和展览到滨海新区发展。发展软件研发业。依托滨海高新区和经济技术开发区，加快服务外包基地城市建设，营造宽松、公平、公正与和谐的生活、工作环境，吸引国内外高级软件人才、技术与风险投资基金，重点发展软件开发、服务外包和售后服务等软件研发产业，建成中外知名软件企业集聚的国家级软件产业基地。（三）协调合作共同促进环渤海地区发展在环渤海地区合作发展过程中，区域经济的协调发展十分重要。为此，建议滨海新区重点围绕国家战略，遵循“区域统筹、优势互补、合理分工 、合作共赢、协调发展 ”的原则，加强与环渤海地区合作，积极促进区域内合作向更加深入、务实的方向发展。