“智慧城市”发展的国际经验以巴西 Rio de Janeiro 市为例随着城市化进程的不断推进，城市发展面临诸多挑战，城市居民对城市“智慧化”运行和发展的呼声越来越高，建设智慧城市成为城市政府重视民生和城市绿色可持续发展、解决各种社会和经济问题的重要途径，成为提高城市竞争力和占领城市战略制高点的重要动议”。当前，国际上一些国家和地区已经认识到了“智慧城市”的前瞻性，相继提出了“智慧城市”的战略举措。近年来，我国各级政府也高度重视“智慧城市”建设。目前，我国已经有上百个城市提出要建设“智慧城市”，北京、上海、武汉、深圳等城市纷纷启动“智慧城市”战略，将“智慧城市”列入“十二五”规划。智慧城市以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要手段，以政府智能化管理创新、企业智力化服务创新和公众智慧化生活创新为建设内容。知识中心是智慧城市建设的重要组成，然而实践中存在数据、信息、知识共享和决策协同跨城市管理部门综合集成的“管理墙”障碍问题，存在知识服务跨各种系统和平台综合集成的“技术墙”障碍问题，如何构建知识中心，多维度为城市社会问题和经济问题提供综合决策支持尚待研究。巴西 Rio de Janeim 市智能运行中心(Rio deJaneiro Intelligent Operation Center)““，是世界上第一个集成城市所有管理职能，采用统一指挥与控制的体系。在整个城市范围内实现了管理职能数据、信息、知识的共享和跨部门公共决策协同。一、巴西 Rio de Janeiro 市智能运行中心案例研究巴西 Rio de Janeiro 市人口在百万以上。2010 年 4 月 5 日的暴雨造成了该市 70 名居民死亡。促使该市建立了智能运行中心，采集以实时数据为基础的关于天气、交通、政策、医疗、燃料、服务的 数据，以预测突发性事件，减少负面影响，保护居住在洪水高风险社区的居民。其智能运行中心建设的主要动因是政府联合行动，在合作解决城市社会问题、提供城市管理综合决策支持方面具有借鉴。二、 组织策略与合作机制由 30 多个国家政府部门、私人机构、交通运输公司联合行动，实现跨部门业务数据整合集成和共享，建立智能运行中心，集成城市所有管理职能，建立统一指挥与控制的管理体系和技术系统。各部门代表在运行中心可以观看实时街道录像和数据处理的图形，共同决策。以综合集成管理、整体系统的方式将城市自然系统与以人为中心的决策系统结合，以支持城市领导管理复杂的现代都市为构建原则。由于采取跨主体的合作行动规划与管理，管理设施得以优化，政府智能管理部门联合数据采集、信息融合及智能分析，市民服务得到显著的改善。三、技术支撑体系及其先进性由 IBM 智能运行中心提供技术支撑体系，包括数据库、数据集成软件、通讯技术、预测分析软件部署与运行维护和管理。通过三个步骤构建技术支撑体系：一是，数据集成，业务文件管理数字化、无纸化；二是，信息系统及平台集成，跨部门、跨领域、跨城市各类数据综合集成；三是，数据监管及智能分析，提供合作决策支持、文化分析、社会网络分析及城市治理决策支持方案。四、应用领域及其示范性由 IBM 智能运行中心提供提前 2 天的天气和洪灾预警功能；可以针对突发事件，部署警力预防犯罪和应对火灾；市民可以登记后通过手机获得危险应对通知。智能运行中心还为 2014 年将在该市拟举办的足球世界杯提供了应急准备和为 2016 年将在该市举办的奥运会开幕和闭幕活动提供了安全预 警准备。五、案例知识中心的构建动议借鉴案例在知识中心建设的动议、组织策略与合作机制、技术支撑体系和应用示范等方面均积累了多维度数据、信息、知识共享和跨部门综合决策协同支持的成功经验，对研究和解决我髑知识中心建设中的“管理墙”和“技术墙”障碍问题、对明确我国知识中心构建机制的关键要素及其关系，具有以下四个方面的重要参考作。（一）知识中心的构建动议借鉴在打破部门问条块利益分割而导致的信息化孤岛方面，提供跨管理部门和跨行业的地区资源共享、协同运作、联合行动计划。构建动议包括：采用巨系统体系系统思维方式、合作与竞争战略，选择数字化业务创新与优化管理方式、无纸化网络合作工作方式，将电子文件和数据作为门然资源和管理工具制定基于联合行动计划的数据集成、知识库构建、社会网络智能分析社会网络构建等实施策略。（二） 知识中心的组织策略与合作机制借鉴多利益相关方合作，建立利益相关方领导者合作伙伴关系，高校、产业及政府共同提供决策优化支持、智力服务支持、技术与产品创新和社会服务可持续发展支持，增强城市资源统一规划的领导力 ；多维度跨层级主体合作，建证跨部门、跨学科、国际/国家／城市／区域的研究者与管理者、技术人员和川户的交流与沟通机制、会议联系制度，整体提升跨部门防同运作的执行能力和合作创新服务能力。（三）知识中心的技术支撑体系借鉴技术体系并非简单的信息技术架构和物理没施建设，是智慧城市价值创新经济创新体系的概念框 架构建及其实现环境的构建。需要考虑业务转型及创新机制、基于互联网的新兴信息技术发展及其对个人和组织行为的社会影响、基于互联网的绿色生态文化环境建构及刺激个人需求的新经济发展模式选择。（四）知识中心的应用示范借鉴案例在改善城市居民生活质量方面，为社会问题和经济问题提供综合决策解决方案方面均得到了国际的认可。其值得借鉴的经验有：多层次业务创新、跨组织运行操控，交通设施管理智能化，发展城市智能交通和绿色交通，促进居民出行方式智慧化，降低出行成本，提高出行效率；多纬度社会管理创新、跨部门决策支持，促进产业服务智力化，发展信息与知识服务产业；鼓励复杂性合作服务创新，积极开发生态型跨网络信息采集与知识挖掘技术、开发大数据社会网络智能分析技术及行动引导的智力服务产品。建立了基于公共数据集成管理与集成服务的信息资源共享机制，实现了公共数据跨部门、跨管辖区域的共享。在城市数据统一规划、统一采集、统一开发、统一维护及其社会化增值再利用方面，；借助大数据社会网络智能分析技术，实现了对各类数；嫌据资源的综合分析处理，为城市管理及政府部门的科索学决策提供了全方位的参考。其值得学习的经验是智；慧城市知识中心的构建可以面向智慧城市发展的某一应用领域，也可以面向整个城市跨应用领域。参考文献：〔1〕杨再高．智慧城市发展策略研究，科技管理研究，2017(7)：20—24．〔2〕许庆瑞，吴志岩，陈力田．智慧城市的愿景与架构[J]．管理工程学报，2018(4)：1—7． 〔3〕辜胜阻，王敏．智慧城市建设的理论思考与战略选择，中国人口 ·资源与环境，2017(5)：74—80．〔4〕胡蓉，夏洪胜．我国建设“智慧城市”的瓶颈及对策分析 ，未来与发展，2016(4)：9—13．〔5〕李晓钢．智慧城市的信息资源规划研究，．电子政务，2017(4)：32—37．