2011 年新疆自治区公务员考试《申论》真题　　一：注意事项　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2.作答参考时限：阅读给定资料 40 分钟，作答 110 分钟。　　3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。　　4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他位置作答一律无效。　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。　　二：给定材料　　材料 1:　　社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，是人类在社会公共生活中，根据共同生活的客观需要，逐渐形成的一系列维持公共生活，调节人们关系的道德准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。反映人与人之间关系的社会公德可称为公共交往公德，其核心是体现人与人之间的关爱、互助、信用的社会公德；反映人与社会之间关系的社会公德可称为公共场所公德，其核心是树立社会责任意识；反映人与自然之间关系的社会公德可称为人类环境公德，即生态道德，其核心是促进人与自然的和谐发展。　　材料 2:　　网友“胡杨林”讲述了一件因不让座导致老人摔倒的事。那是在去年 4 月份，一位腿脚有些残疾的老人乘上了一辆公交车，当时车上站着的人很多，其中 5 个座位上坐着的是朝气蓬勃的小青年，他们可能看到老人上来没有座位，又不想起来让座，两名小青年开始将目光投向窗外，另外 3 名小青年掏出手机不停的低头把玩，全然无视老人的存在。当公交车开到一个十字路口时，由于一辆出租车加速抢道，公交车司机只得连忙急踩刹车，致使老人向前冲并倒在了地上，膝盖也摔出了血，后来还是一位 50 多岁的好心人起身让座，搀扶起老人小心翼翼的坐下。针对在公交车上给孕妇让座，陈某向记者诉说了自己的亲身经历。2010 年 7 月 6 日 12 时 20 分许，家住乌市幸福花园的陈某与近几天临产期的妻子乘坐 306 公交车时，看到 一个座位上放有大包，想让包主人将包拿开，包主人却称座位是付过钱的，是用来放包的，拒绝腾出座位。“当时车上已经站着 5、6 名乘客了，没有空位子，妻子只好靠在驾驶员身后的工具箱上。陈某还说，车开后，他看妻子摇摇晃晃地站不稳，而她附近有个座位放着两个大包，便想将包拿开让妻子坐。“我问了好几声是谁的包，与包隔着一个座位的一名 40 岁左右的男子说，东西是他的，座位是他花钱买来放东西的。“商量了半天，该男子还是拒绝将包拿开让孕妇坐。　　材料 3:　　用半截钥匙可以坐公交车吗？这个看似不可能的事，却还是有人做到了。2010 年 4 月 13 日，乌鲁木齐市公交珍宝巴士有限公司首款中心主任拿着一个折断的钥匙给记者看：“这是前几天从公交投币箱里捡出来的，乘客拿它冒充一元硬币使用。”此外，投币箱内的残币、游戏币、饭票、冥币、练功卷、外币甚至复印币更是应有尽有。记者从乌鲁木齐市公交集团有限公司、珍宝巴士有限公司和公交兴盛巴士有限公司了解到，2009 年，这三家大型公交企业仅收假币和残币就高达 100 多万元，而 2010 年一月至四月，已收到近 20 万元。平均下来，公交企业每天都会收到 2000 多元的假币。4 月 13 日上午，在乌鲁木齐市公交集团收款中心，记者看到成堆的假币中赫然有几张百元大钞，而 50 元纸币也为数不少。做工粗制的儿童游戏币上，印着灰太狼、喜洋洋和机器猫等卡通人物。记者数了一下，儿童玩具币有 42 张，公交集团收款中心主任毛海峰说：“去年集团收到近 40 万元的假币、残币，这相当于我们 15 名驾驶员一年的工资收入。”　　材料 4:　　2008，年北京市结合奥运人文主题进行了建国以来最大规模的社会公德现状调查。与此同时，全国很多地方也进行了类似的调查和讨论。社会公德话题一直是人们关注的焦点。根据调查，人们发现多数人最深入痛绝的不文明行为主要集中在交通出行、旅游观光、环境卫生和公共设施这四个方面。在交通出行方面便道不打灯，客用车随处停，不按交通规责出行三种不文明行为排在前三位。这些行为急易引发交通安全事故，在旅游观光方面：不遵守规定，想拍（照）就拍（照）、不排队乱加塞，乱刻乱画成为在旅游中屡见不先的不文件行为，在环境卫生方面，随地大小便，乱丢生活垃圾，物主人不清便，等不文明行为， 成为难以根治的顽疾，在公共设施方面，偷盗井盖，故意损坏共公设施，在公共设施上乱涂鸦，等不文明行为让一些管理部门头疼不已。除了这些不文明现象之外，人们反映强烈的还有许多。比如，在公共场所大声喧哗，随意破坏绿化，在共公场所吸烟，吃自助餐时，一哄之上，浪费等等。　　材料 5:　　你有没有随地吐痰，对着别人打喷嚏，或咳嗽的经历？你带狗出门，有没有随身带收拾宠物粪便的工具，2010 年重庆市卫生局，市健康教育所首次联合开展了重庆市民公共卫生文明形为大调查。工作人员先后在南岸，渝中，江北等地先街头，对 361 名不同年龄，不同职业，的市民进行问卷调查，受访者中大学本科以上文化的占 30.7%，初中和高中文化的分别占 24.1%和 24.9%，调查显示，公众认为生活中最突出的健康陋习依次为随地吐痰，乱扔垃圾和公共场所吸烟。?逾 5 成受访有过随地吐痰的经历，有 142 名受访者表示周围的人随地吐痰的现象很多，在回答你自己有过随地吐痰吗，哪怕一次时，有 182 人承认有过，占调查人数的 50.4%近九成人被迫吸过二手烟，此次调查中有 88.1%的受访者表示自己在公共场所被迫吸过二手烟，对此颇有怨言。有 91.7%的人知道对着别人打喷嚏，咳嗽容易传播呼吸道疾病，但自己平常打喷嚏，咳嗽每次都要捂住口鼻只有 44.6%。近四成不同不带工具收拾狗粪，养狗的人出门是否要带收拾宠物粪便的工具，有 142 人占 39.3%的受访者选择几乎不带，有 152 人点 42.3%的人选择了很少带。超过 6 成人有过乱扔垃圾的行为，高空抛物、乱扔垃圾等不文明行为早被市民深恶痛绝，然而在回答你随手扔过垃圾吗，哪怕一次时，承认乱扔过垃圾的人多达 230 人，占总人数的 63.7%，此外有 29.6 人的受访者承认自己有过从高楼里向阳台外扔东西的形为。　　材料 6:　　近年来，在我们许多城市，无论是街道两侧的墙体还公交站牌，无论是公用电话亭还是路灯电线杆，甚至地面，众多公共场所几乎处处可见诸如办证刻章之类的非法野广告，被人们称为城市牛皮癣，尽管为了对付这些非法野广告，城市管理部门又是运用俗称呼死你的城市管理追呼系统，又是斥资购进各种专用清理机械和药水，又是组织大量人员上街进行直接清除，但由于贴野广告者总是相对隐蔽流动，而且社会一直存在较为广泛的需要基础，因此各种非法野广告就象牛皮癣一样，成为一种始终难以根除的城市顽疾。 　　材料 7:　　“每天路过邮局附近都要摒住呼吸，小跑几步，不然都会被尿骚味熏倒，”王女士对记者抱怨道。王女士家附近有个邮局，邮局前面几年前盖了高楼。邮局就相对偏僻，经常就会有人在墙角大小便。记者找到了王女士反映问题的三宫邮局，离此处还有五六米远时，就闻到一股刺鼻的味道，从此经过的行人有点掩鼻面行加快步伐，有的选择绕道而走。路过的张奶奶无奈地说“管不住，白天也有人在这里小便，晚上这里就更像公共厕所，经常会看到一个黑影在那里上厕所，弄得我们路人还怪不好意思的，好像是我们做了亏心事”。　　材料 8:　　2008 年 5 月 1 日，国家 4A 级旅游风景区乌鲁木齐市水磨沟公园向首府市民免费开放，这是继 2007 年红山公园等五家公园免费开放后，首府免费开放的第六个公园，为人们在日常及假期的旅游休闲提供了一个环境幽雅的好去处，然而，一些游客乱丢垃圾、践踏草地、攀折花木等不文明现象时有发生，使这个环境优美的园林遭受了前所未有的尴尬。　　材料 9:　　公用电话、桌椅、石凳、路灯的各种公共设施，为广大市民提供了生活的便利，是现代文明城市建设必不可少的构成部分。然而，近年来，电话被砸、电话亭被毁、路灯被偷、电缆被割、井盖被撬、栏杆被拆……各式各样破坏、损毁公共设施的行为，在全国许多城市时有发生，不仅毁坏了市容市貌，也给人们生活带来了诸多不便，更给社会留下了诸多安全隐患。　　材料 10:　　如今不管是私家车也好，还是公车也罢。停车已成为社会矛盾中一个多发地带。我们也经常可以看到这样一种情况，原本可以停两个车的位置，却因为一个车霸道，导致只能有它一辆车停在那里。盲道是专为视力有障碍的人专门设立的专用道路。却经常会被车无情的霸占。路边狭窄的停车场、小区拥挤的开阔地带。只要我们每个人开车的时候，停车多打几把方向，多倒几次车，多调整几次前后左右的距离。停放车时多注意避开盲道。那么停车的位置自然就多了。对自己也是对别人最大的帮助，这是一种美德，一种 不算起眼却在力行的做法，给人以最大的关怀。上升到社会层面这是一种基本的社会公德。对资源的分配从来就是有所限定的法则的。如果你违反了这种平衡法则。那么矛盾就此展开。　　材料 11:　　违背社会公德的行为时有发生的主要原因有哪些?调查结果显示，57.1％的人将之归因于管理制度的不完善，54.8％的人归因于个人修养差，36.8％的人归因于管理措施执行不力，29.7％的人选择了“道理明白，行动跟不上”，28.6％的人认为整个社会道德标准和价值观念上的变化是导致公德缺失的原因之一，24.4％的人认为违反社会公德的人对社会有怨气，16.1％的人认为公共场所的舆论压力不够，14.7％的人认为有些公共设施或管理规则没有从方便市民的角度来考虑，另外，还分别有 8.7％和 8.6％的人将矛头指向了学校教育和家庭教育(因采用的是多选形式，故累计百分比超过 100％)。　　材料 12:　　今年是第三届全国文明城市、文明村镇、文明单位及全国创建文明城市工作先进城市、先进村镇、先进单位新一轮评选表彰的创评年。乌鲁木齐市决定，从今年开始启动创建全国文明城市工作，通过努力，2014 年成为“全国创建文明城市工作先进城市”，2017 年实现创建全国文明城市目标。?全市将按照“把握主线、突出重点、强调特色、化虚为实”的工作思路，以改善城市环境、提高群众生活质量和市民素质为重点，大力开展多种形式的文明创建活动。?自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑指出，在进入“十二五”发展的新时期新阶段，创建全国文明城市，对于全市上下深入贯彻落实科学发展观，加快首府改革开放和现代化建设，全面提升城市文明程度和综合竞争力，发挥首府在全疆跨越式发展和长治久安中的带动作用，都具有十分重要的意义。自治区党委常委、宣传部长胡伟表,创建全国文明城市，创建文明城市，充分体现了，乌鲁木齐市委，市人民政府在新时期，新疆阶段对城市发展定位的清醒认识和更高要求。充分展示了市委，市人民政府在更高层次、更高水平上，推动首座跨越式发展和长治久安的魄力和信息。自治区党委，自治区人民下集、自治区文明委对乌鲁木齐市创建全国文明城市是充分肯定的，并将给予大力支持。　　三：作答要求 　　第一题、请用不超过 250 字的篇幅，概括出给定资料 2~11 所反映的主要问题。（20 分）　　要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。　　第二题、请就如何提高公民社会道德，建设文明城市，给乌鲁木齐市政府提一些建议措施。（30 分）　　要求：体现针对性和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过 300 字。　　第三题、 根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇 1200 字左右的议论文。（50 分）（50 分）　　要求：中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，行文流畅。2011 年新疆自治区公务员考试《申论》真题及解析　　第一题、请用不超过 250 字的篇幅，概括出给定资料 2~11 所反映的主要问题。（20 分）　　要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。　　【参考答案】　　当前社会生活中存在的不文明现象主要包括：一是交通方面：缺少爱心，诚信。公交车不主动让座给老人、孕妇，不遵守交通规则；部分乘客缺乏诚信，公交车投残币、假币问题。二是旅游观光方面：不遵守规定，乱拍照，乱插队，乱刻画，乱丢垃圾，风景区，践踏草坪，攀折花木，破坏绿化，破坏景观风貌。三是环境卫生方面：随地吐痰，乱丢生活垃圾，公共场所吸烟，物主不清便，非法野广告，随地大小便问题也是屡禁不止。四是公共设施方面：电话被砸，路灯被偷等破坏公共设施行为时有发生，影响市容市貌，导致人民生活不便，社会存在安全隐患。　　第二题、请就如何提高公民社会道德，建设文明城市，给乌鲁木齐市政府提一些建议措施。（30 分）　　要求：体现针对性和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过 300 字。　　【参考答案】　　就提高公民的社会公德、建设文明城市，提出以下建议措施：　　第一，加强监督管理。严厉整治城市交通出行、旅游观光、环境、公共设施等方面的不文明行为。设置专门机构和人员进行监管，针对不文明行为多发区集中整治。 　　第二，注重宣传教育。针对社会道德标准价值变化，宣传社会主流价值观和传统美德，以社区、学校、家庭教育为依托，开展多种形式的文明宣传活动，提高市民的文明素质。　　第三，完善相关制度。督促各个区县和单位制定相关的公共道德建设管理制度，为文明建设提供制度保障。　　第四，加大资金投入。完善我市公共设施，方便人们生活，消除安全隐患。　　第五，畅通沟通渠道。建立网络反馈和舆论平台，及时解决市民提出的问题，并积极采纳意见。第三题、 根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇 1200 字左右的议论文。（50 分）　　要求：中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，行文流畅。　　【参考答案】　　加强公德建设构建文明社会　　近年来，随着我市经济的迅速发展，精神文明建设的不断加强以及社会整体教育水平的普遍提高，广大公民的道德修养也有了很大进步，遵纪守法、文明礼貌、助人为乐、爱护公物、尊老爱幼、保护环境已蔚然成风。但也存在一些与社会整体文明进步趋势相悖的现象，如冷漠歧视、破坏公物、破坏环境、破坏公共秩序等有损人们生活和社会秩序的行为，严重阻碍了社会公德建设以及社会整体的道德建设进程。因此，为了方便人们日常生活、保护城市美好环境，消除社会安全隐患，促进文明社会的构建，我们必须加强社会公德建设，提高社会整体公德水平。　　部分城市频繁出现的破坏公物、破坏环境、破坏公共秩序的种种不文明行为，反映出一些市民公德意识淡薄，文明素质不高。它再一次告诫我们，建设一个有特色的现代化国际大城市，不仅要在有形的环境上做文章，更重要的要在提高市民的素质上下功夫。　　社会公德是公民在社会交往与社会生活中应共同遵守的行为准则，它涵盖了人与人、人与社会、人与自然的关系，具有广泛性、现实性和可操作性。随着社会的进步、科技的发展、人们生活领域的不断扩大，社会分工越来越细，相互之间的交流与合作日益频繁。因此，文明的行为方式、良好的社会公德意识不仅 仅是个人良好素质的一种体现，更是对维护公共秩序，建立良好人际关系，保持社会健康和稳定发展有着重要的现实意义。　　加强公德建设，必须大力加强社会公德教育。广泛开展各种形式的“讲文明、树新风”活动，使广大市民树立良好的公德意识，形成遵章守纪为荣、违章违纪为耻的观念，把遵章守纪这个外在要求变成自己的内在行为习惯。　　加强公德建设除了需要“软”的道德教育外，还需要“硬”的强制手段：即由政府和法律所代表的硬性机制。在现代条件下，社会秩序主要靠法制来维护，正义也要靠法制来伸张。法规是人们遵守社会秩序的有效武器，只有法制才能真正做到治恶惩恶的作用，并使遵守和维护道德的行为不至于付出太大的代价。但需要指出的是把解决道德问题完全交由法律来承担，将导致全社会对道德教育的放松。因此，只有将道德教育与法律结合起来，才能加强道德的“硬”度和威力。　　加强公德建设，需要从点滴做起。古人云：“非知之艰，行之惟艰。”文明习惯的养成是一项持之以恒的工程，需要从一点一滴做起，虽“善小”而为之，虽“恶小”而不为，长此以往，才能在精神境界和言行道德上出现飞跃，文明习惯就会随之养成。　　温家宝向十二届全国人大一次会议作政府工作报告中指出，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。所以，良好的社会公德是人类社会文明进步的重要标志。时代在发展，社会在进步。愿人们的公德意识水涨船高，愿人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的关系更加和谐、更加完美，共同缔造文明、和谐社会。