建设美丽中国大力推进生态文明建设建设生态文明是一共历史的范畴，以发达国家为主的工业化创造了前所未有的物质财富，大大推动了人类文明进程。20 世纪 100 年间，全球 GDP 增长了18 倍。这些传统思维至少导致了以下危害的产生:第一，不合理利用或盲目开发自然资源。既然自然资源取之不竭、无价，人们当然可以无偿地占用，因而盲目开发以及对自然资源不合理利用的现象大量发生。如此一来，自然资源的效用降低、浪费严重，生态不断遭到破坏造成环境恶化，经济社会发展的可持续性下降。第二，自然资源的所有权、行政管理权、经营开发权混淆不清。国家对自然资源享有的所有权徒有虚名，大量自然资源资产被无偿或低价占有，占用者因低廉的使用成本而丧失对国有资源的保护意识和增值的意识，造成严重的浪费。长期以来实行的自然资源资产分部门多头管理体制，造成各部门各地方争夺资源的现象时有发生，自然资源的稀缺性和不可再生性要求难以得到满足，自然资源开发过滥，影响了可持续发展。第三，自然资源管理法律法规实施困难。尽管近几十年来陆续颁布了多部自然资源管理的法律法规，但效果不如人意。受传统思维影响，自然资源管理的法律法规条文过于原则、空洞，可操作性不强;部门资源法律法规较多地考虑某些部门、某些系统的利益，缺乏全局考虑，缺乏整体的配合，甚至一些法律条文还相互抵触;违法成本低，实施的难度大。把握自然资源开发与保护的平衡的一些建议：加强自然资源管理，保护生态环境，并不是对所有自然资源一概封存不用 ，而是要通过有效的管理，一方面保证自然资源的开发和利用能满足当前经济社会发展的需要，另一方面又不至于因过度的开采滥用而影响发展的持续性，进而危及子孙后代的利益。概括地说，就是要通过有效的自然资源管理，把握自然资源开发和保护的平衡。第一，把握自然资源开发利用和存量保护的平衡。土池、森林、草原、湿地、河流、湖泊和海洋既是重要的自然资源，也是重要的自然环境、生态系统和生态资本。对此应当有严格的保护规划并加以落实，确保其规模、结沟、质量和功能不因工业化和城市化的发展而改变。第二，形成保护优先和合理开发的机制。无论何种类型的自然资源开发，都不可避免地导致自然资源破坏和生态环境破坏，但自然资源的开发又是经济社会发展之必需，从这个意义上来说，自然资源的管理就是促使资源开发者形成保护优先和合理开发的机制。谁开发谁保护，谁破坏谁治理，在开发中保护在保护中开发。田针对资源开发中违背生态规律和技术规律滥采滥挖的严峻形势，当前应当从市场准入制度、财税制度的改革入手，进一步整合矿业权、水权、土地产权，提高资源产业的市场集中度和技术水平，提高资源综合回收率综合利用率。第三，提高自然资源的开发效益和价值效益。自然资源的开发利用必须遵循可持续发展原则，做到合理、有效的利用，既能满足当代人发展的需求，又不能损害后代人的利益。把握这种平衡，必须最大限度地提高自然资源的利用 效益，在开发利用的过程中争取以最少的投入获取最大的收益，使自然资源的价值效益充分体现出来。结合目前的实际情况，要做到这一点，采用市场化规则对自然资源进行管理，是一种必要的选择。以市场化为导向，充分发挥经济杠杆作用，将自然资源作为具有一定经济价值的国有资产进行管理。同时做好不同利益主体之间的利益协调工作，理顺中央和地方、企业和个人、不同部门之间的利益关系，这有利于自然资源的优化配置和自然资源的整体开发和合理利用。