思想建党和制度治党的关系 习近平总书记强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，坚持思想建党和制度治党紧密结合。思想建党、制度治党是中国共产党成立以来不断加强自身建设的历史经验结晶。思想建党是我们党加强党自身建设的重要武器，在革命战争年代，思想建党发挥了重大的作用，在几个重要的历史关头挽救了我们党，而制度对巩固思想建党的成果，保持党的团结和统一也发挥了重大的作用。在当前我国面临着错综复杂的国际国内形势和全面推进依法治国的重要时期，思想建党和制度治党的同向发力更加是意义重大，对思想建党与制度治党整合效应的研究势在必行。一、思想建党是中国共产党独创的的建党经验 思想建党是我们党加强自身建设的有力武器。1921 年中国共产党成立，从成立的那一刻起我们党就有先进的理论马克思主义理论做指导，当时，思想建党相对来说还是一种党员的自觉行动，但是，随着革命形势的日趋复杂化，我们党面临着建党的一系列难题，思想建党成为我们党的迫切需求。在党的历史上，毛泽东同志领导和指导全党创造性地开展形式多样的思想整风运动，极大地提高了全党马克思主义的理论修养和政治素养，使党很好地适应了革命和建设探索的时代要求。邓小平同志实际地担任党和国家主要领导职务之后，抓住解放思想和拨乱反正，坚持马克思主义真理和四项基本原则，使党回到了健康发展的正确轨道。党的十三届四中全会之后，江泽民同志坚持把思想建设切实放在党的建设的首要位置，以“三讲”运动和“三个代表”重要思想极大地推动新时期党的思想建设。十六大之后，胡锦涛同志带领全党以贯彻落实“三个代表”重要思想和推动科学发展为抓手，以应对“四 种考验”、克服“四大危险”、强化“四种意识”为主要内容，有效地加强了全党的马克思主义理论修养和全心全意为人民服务的政治修养。党的十八大以来，习近平总书记提出了惩贪治腐整风、洗心革面正形的党的建设目标和任务，实行一手抓治标、一手抓治本的“两手抓”战略策略，促进了新的历史条件下党性内化和共产党人慎独意志的养成。中国共产党是一个由马克思主义理想信仰和全心全意为人民服务宗旨信念凝结成“一块整钢”的“先锋队”。它的纯洁性、先进性，成就于近一个世纪以来思想建党一脉相承的实践和理论思想的不断探索。 二、制度建党源于对历史经验的总结和现实问题的探索，是全面从严治党的根本。 制度治党是我们党从严治党和加强思想建设的重要手段。习近平总书记指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。马克思和恩格斯在创建第一个无产阶级革命政党的过程中非常重视党的纪律。面对俄国处于沙皇的统治之下，为了党的安全考虑，列宁也尤其强调党的纪律，在他的诸多文章，如《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中都有论述过。在革命时期，中国共产党实际上就一直践行制度治党，特别是战争的残酷性，党处于战争环境中，没有制度，就不会有纪律；没有铁的纪律，就不会确保革命的胜利。正是在以铁的纪律为内容的制度之下，中国共产党领导中国人民取得了新民主主义革命的胜利。文化大革命中我们党遭受了巨大的挫折，这与我们党当时制度建设的落后有很大关系。所以，邓小平同志在恢复了我们党实事求是的思想路线以后也特别重视我们党的制度建设，他多次强调“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”其后制度建设成为我们党加强自身建设的重要手段，而且也取得了很大的成效。然而，市场经济启动以后，为了 经济发展，我们的改革开放的不少具体做法确实是在不符合法律也没有当的制度的情况下实施的。当时的特殊情况后来在某些人那里却成为常态，于是，在市场经济的口号下，党的正常的制度被一些腐败分子视为无物。今天，全面深化改革必须要以制度作保证。这是因为：（一）市场经济条件下巨大的利益诱惑，导致党员干部丧失个人道德。过去 30 多年的经济发展迅速，面对利益的巨大诱惑与制度空转，一些意志不坚定的人在利益面前逐渐丧失了道德，抛弃了正确的世界观。一些腐败分子在忏悔中说：“我为什么会变成这样呢？”“我手中的权力缺乏制度性的监督”等。可见，制度治党是至关重要的。 （二）很长一段时间，在党的建设问题上重视个人道德建设，忽视制度建设，从而导致制度缺失。道德建设和世界观的改造是非常必要的，也是党的建设不可或缺的内容。但是，仅有个人道德建设并不能保证党员干部能够始终如一地正确使用权力。只有在制度的规制下，个人道德才具有持久的效果。然而，我们的确存在诸多建设被有意忽视的情形。制度缺失导致治党方面失之于松、失之于软、失之于散；制度缺失也使腐败分子有了钻营的机会。 三、党章视角下思想建党和制度治党的关系 （一） 思想建党为制度治党提供前提在长期的实践过程中，中国共产党逐渐总结出成功的经验，就是要重视从思想上来建党。在党的建设过程中，思想建设是重要的前提，如果思想建设不完善，就会影响实际活动的开展，容易使党的战斗力与凝聚力下降。因此，思想建党能够为制度治党提供重要的前提。思想建党能够为制度制定提供相应的思想指导，从而能够制定出符合实际情况的相关制度。此外，思想建党能够为制度执行提供 相应的思想前提。在进行广泛的宣传活动后，党员领导干部能够树立正确的意识，同时能够不但提高制度思想，有利于制度的实施。思想建党有利于维护制度的权威，在实施思想建党后，能够坚持维护制度的权威性与严肃性，从而能够增强制度的约束力。 （二）制度治党是思想建党的保障。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。靠制度管党、治党，当前紧迫的任务是要全面深化改革，推进反腐倡廉建章立制。按照中纪委全会要求，首先要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊，保证党内监督权威、有效。其次要着力健全选人用人管人制度，持续推动组织和制度创新，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。再次要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。 （三）思想建党和制度治党是同一互动的内在关系 要想形成一个现代化的治理体系，就必须保持思想教育和制度建设的同一互动。一般来看，制度有着外在硬约束的特点，思想教育有着内在的软约束的特点。习总书记深刻指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。两者不可偏废。既要克服“教育万能”的误区，忽视制度的作用，甚至把制度变成摆设。又要避免轻视思想政治工作，以为有了规章制度就可以万事大吉了，不屑于或不大习惯于做认真细致的思想政治工作，这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。所以，要想完成全面从严治党效应最大化，就需要将思想建党和制度治党良好地结合起来，从而 不论是从思想上，还是从制度上，党员都能够自觉的开展相关工作。此外，只有将二者结合起来，同时发挥其作用，才可以完成主观与客观的相同、自我改造和环境改善的相同、目的性与规律性的相同，从而保障党的完整性，实现中国共产党的快速发展。 综上所述，在新的历史条件下，加强思想建党和制度治党之间的关系是为了能够更好地应对外部的挑战，就必须要将二者结合起来，同时这也是促进党建设工程发展的重中之重。