浙江大学远程教育学院本 科 生 毕 业 论 文 （ 设 计 ） 开 题 报 告题 目 浅析工程合同管理存在的主要问题 专 业 土木工程 ( 工程管理 ) 学习中心 姓 名 学 号 指导教师 2023 年 10 月 9 日 (二)法律意识淡薄，合同签订不规范建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，由于建筑市场监管存在漏洞、签订合同的甲、乙双方由于缺乏工程合同管理的经验，以及市场竞争激烈等多种原因，订立的合同存在以下几种不规范甚至违法情况：1.合同文本不规范国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。但是有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。2.“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序有些业主以各种理由和一些客观原因,除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”,在内容上与原合同相违背,形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。(三)工程合同履约程度低,违约现象严重一部分工程参与方凭借自己的主观意愿和想象，把合同当作一根拐杖，需要就用，不需要就丢，结果吃亏的当然是企业。这种对合同所抱的态度，在一些临时性小型工程项目的表现更加突出，碰到问题时，不是用合同条款去解决处理，而是采用行政的办法，脱离合同的内容去解决，造成两相分离的状态。当然也就谈不上全面履行合同了。还有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定，合同违约现象时有发生,如:业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,甚至部分业主已使用工程多年,仍以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。(四)合同管理专业人才缺乏 建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术3 知识、法律知识以及造价、质量和进度管理方面的知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。(五)合同索赔工作难以实现索赔是合同和法律赋予受损失者的权利,对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。 (六)违法签订合同、违法转包、分包合同情况普遍存在实际工作中承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在，有些不法承包商在自己不具备相应建设项目工程资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。还有一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。破坏了建筑市场的秩序严重影响了建筑工程市场的健康发展。三、加强工程合同管理的措施通过近年来的学习，结合这些年的实际工作经验，我认为解决工程合同管理中存在的问题，需采取以下几项措施：(一)强化合同法律意识 与建设工程合同有直接关系的法律法规有《民法通则》、《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《担保法》、《劳动法》和《建设工程质量管理条例》、《采购法》、《城市规划法》以及 FIDIC 合同文本和其他一些国外相关法律法规等。在市场经济条件下，尤其是我国加入 WTO 之后，市场的运作要求更加规范、更加透明，以法制为依据，一切依法办事，作为建设工程领域的从业人员，更应当认真学习有关的法律法规，熟悉合同的相关法律知识，理解好相关条款的精髓，增强合同观念和合同法律意识，学会利用法律和依法订立合同，在保护自己的合法权益的同时，增强自己的国际竞争力。 4 (二)大力推行工程合同示范文本 目前，建设部在施工、监理、设计及勘察等方面的合同均有示范文本，这些示范文本具有全面、准确、严谨的特点，有很强的操作性。推行合同示范文本，一方面有助于当事人了解掌握有关法律、法规，使具体实施项目的建设工程合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显失公平的条款，也有助于提高合同的履约率，减少合同履约过程中的争议和纠纷。另一方面，有利于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁决纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的范本签订合同，对完善建设工程合同管理制度起到了极大的推动作用。(三)强化工程合同履约过程的管理 由于一个工程项目从跟踪、谈判、投标、签约、实施到建成移交，要持续很长时间，在项目实施过程中合同可能要经过多次修订、补充，投标人员也不一定是在项目上的具体执行者，项目人员也会发生变动，为了保持连贯性，必须让项目部对合同签约整个过程进行了解，对实施过程中的合同修改情况加强管理。要注重以下措施的实施：1.执行合同交底制度一个管理优秀的公司，应建立合同管理制度，明确公司和项目部对于合同管理的责任、权利和义务。因为合同的执行者项目经理不可能参加工程承揽的全过程，公司总部在合同管理中应明确合同交底制度，将招标文件、招标答疑资料、投标图纸、投标书（报价书、概算、施工组织设计、承诺书）和合同文本对项目部进行交底，使项目部明确了解工程项目的特殊技术和商务要求。公司和项目部应将合同责任目标进行分解，落实到部门和责任人，提高全员合同意识。2.合同履约中的过程管理承包商应加强合同履约期间的动态管理，防止违约事件发生。应设立专职合同管理人员进行工程合同管理、分析和研究，收集各种资料和信息，将合同实施情况与合同进行对比分析，找出其偏离的原因，做出正确的诊断或建议，从而制订防范风险的对策，将风险损失程度降到最小，将索赔收益做得最大。在发生合同条件变化时，要及时办理工程洽商记录，搜集整理双方来往文件、会议纪要、工程图片、变更洽商等重要资料，既为合同争议准备证据，也为工程索赔打下基础。3.合同索赔研究程序化我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。工程合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。因为工程合同一经签订，5 确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。(四)加强工程合同履约中的索赔与反索赔索赔和反索赔是一个事物的两个方面，承包商根据合同条件的变化提出索赔要求，减少工程损失；业主则利用合同中的罚则将无原由拖延工期、不可弥补的质量缺陷和承包商责任事故等进行反索赔。合同和现行法规是索赔和反索赔的依据，是索赔最终解决的判定标准，因此，一方面必须重视签订合同前的的合同风险分析和对策争取合同有利；另一方面要重视工程各方在合同签约后就要建立项目档案，将各种技术和商务资料及时归档，重要资料要经监理工程师和业主代表签证，为索赔和反索赔提供技术支持。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，造成工程索赔和反索赔的主要因素便是工程设计变更或签证、当事人违约、监理人指令、不可抗力或不利物质条件以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是关系企业经济利益的一项重要工作，因此必须认真对待索赔和反索赔工作。(五)健全工程合同管理体系和制度一些建设项目不重视工程合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对工程合同管理的有效监督和控制。因此，加强合同管理，应当设立工程合同管理机构，配备合同管理人员，一方面，工程合同管理工作应作为建设行政管理部门的管理内容之一；另一方面，建设工程合同当事人内部也要建立合同管理机构，不但应当建立合同管理机构，还应当配备合同管理人员，建立合同管路台账、统计、检查和报告制度。重视合同归档管理，提高管理信息化程6 度和合同管理手段。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储伽工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。应充分利用计算机辅助工程合同管理，提高工程合同管理工作的效率，把整个项目建设涉及到的合同文本存储在计算机内，并进行适当的分类和编码，随时掌握各个具体合同的实施动态，针对合同实施过程中出现的问题，分析研究，不断修改、完善合同条款。 还应当将合同管理目标分解为管理的各个阶段的目标，并落到实处，建立建设工程合同管理评估制度，有效督促有关人员做好工程合同管理。四、结论总之，工程合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。 参考文献[1] 中国建设监理协会，全国监理工程师培训考试教材:《建设工程合同管理》，知识产权出版社，2007 年；[2] 黄如宝，《建设工程监理概论》，知识产权出版社，2003 年；[3] 黄文杰，《建设工程合同管理》，知识产权出版社，2003 年；[4] 何伯森，《国际工程合同管理》，中国建筑工业出版社，2003 年；[5] 李晓龙，《大型工程项目业主合同索赔管理》，中国建筑工业出版社，2006 年；[6] 杨伟忠, 《我国建设工程合同管理浅析》，建筑经济，2006 年第 11 期；[7] 王亚再，《加强建筑工程合同管理之浅见》，经济师，2005 年第 4 期；[8] 刘光忱，《论加强建设工程合同管理》，工业技术经济，2006 年第 9期；[9] 毕星、翟丽，《项目管理》，复旦大学出版社，2003 年；[10] 丁士昭，《建设工程项目管理》，中国建筑工业出版社，2004 年；7 《浅析工程合同管理存在的主要问题》开题报告一、文献综述黄文杰在《建设工程合同管理》中研究指出，建设工程的特点是专业多施工单位多施工现场复杂施工进度质量及安全控制难度大因而风险较大承包商如何依据合同条款转化各种风险最大限度地维护自己的权益是一项较复杂多学科的综合技能目前我国建设市场发育尚不完善建设交易行为尚不规范很多承包商签订了工程合同片面地重视工程的进度和质量管理而对合同管理缺乏全面的了解和认识致使工程项目在实施过程中处于被动局面甚至产生严重违约造成不必要的经济损失随着我国建筑市场与国际的全面接轨建筑市场不断规范建筑业的不断发展合同管理的健全与否直接影响到施工企业的经济效益与社会效益合同管理已成为施工企业的迫切需要在具体的合同管理中则要求建筑企业将事前预防贯穿于合同管理的全过程即施工企业对于合同前期的管理签订及履约过程中的注意以及后期若发生问题后应如何管理等，都应贯穿于整个合同管理过程中。何伯森在《国际工程合同管理》一文中指出，工程合同管理具有以下特点：工程合同管理周期长。工程持续时间长。建设项目实施必须循序渐进地进行，决定了合同履约方式的连续性和履约周期长，导致工程承包合同生命周期长。合同管理中会出现订立合同时未能预料的情况。所以需跟踪实际情况。随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保工程的顺利实施；工程合同管理效益显著。要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。也只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明；没有合同管理则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。有效的工程合同管理不仅可以避免纠纷的产生，节约不必要的诉讼费用．而且可以通过有效的索赔，合法获取应得利益。李晓龙在《大型工程项目业主合同索赔管理》中研究认为，少数合同有失公正，合同双方权利、义务不对等。由于建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量施工队伍与建设规模严重失衡，使业主在工程承包中占主导地位，合同中大多数条款是对发包方制定的，大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，往往将业主的风险转移给承包商，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，无有效的处罚办法。承包商在履行此类工程合同时，为了自身利益不受损，采取偷工减料或非法分包、转包等手段，给工程质量带来隐患。不平等合同条件给索赔工作造成干扰因素，导致难以进行索赔，2 造成承包商损失。合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，采用自制的、不规范的文本签约。通过笼统的、含糊的条款，避重就轻，转嫁风险。有的采用口头委托或政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同。“阴阳合同”充斥市场。有些业主以各种理由、客观原因，除按招标文件签订“阳合同”，供建设主管部门审查备案外，私下与承包商再签一份在实际施工中双方认可的“阴合同”，内容上与原合同相违背，违反国家法律、法规，损害承包商利益。建设施工合同违约现象严重。如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款。杨伟忠在《我国建设工程合同管理浅析》中认为，一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托：施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。王亚再在《加强建筑工程合同管理之浅见》中研究工程合同管理的主要措施时指出，鉴于工程合同管理的特点，工程项目的合同管理必须注要规范化、专业化、协调化和信息化。具体而言就是：企业或项目应设立专门的合同管理机构，统一保存和管理合同；配备专门的专业人员具体负责合同管理工作；强化合同管理过程中企业或项目内外部的分工，协调与合作，逐步建立和完善合同管理体系和制度。具体可从以下五个方面入手：建立工程合同管理的制度体系；建立合同实施的保证体系；及时做好合同跟踪；根据合同分析结果，实施有效的合同监督；深入进行有效的合同诊断。总之，施工企业工程合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容。只有在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行进行管理，才能保证施工企业建设工程项目合同的正常履行。二、论文提纲一、工程合同管理概述 （一）工程合同管理的含义 3 （二）加强工程合同管理的意义 二、工程合同管理存在的主要问题 （一）对合同的严肃性认识不足 （二）法律意识淡薄，合同签订不规范 （三）工程合同履约程度低，违约现象严重 （四）合同管理专业人才缺乏 （五）合同索赔工作难以实现 （六）违法签订合同、违法转包、分包情况普遍存在 三、加强工程合同管理的措施 （一）强化合同法律意识 （二）大力推行工程合同示范文本 （三）强化工程合同履约过程的管理 （四）加强工程合同履约中的索赔和反索赔 （五）健全工程合同管理体系和制度 参考文献 三、参考文献[1]中国建设监理协会，全国监理工程师培训考试教材:《建设工程合同管理》，知识产权出版社，2007 年；[2]黄如宝，《建设工程监理概论》，知识产权出版社，2003 年；[3]黄文杰，《建设工程合同管理》，知识产权出版社，2003 年；[4]何伯森，《国际工程合同管理》，中国建筑工业出版社，2003 年；[5]李晓龙，《大型工程项目业主合同索赔管理》，中国建筑工业出版社，2006 年；[6]杨伟忠, 《我国建设工程合同管理浅析》，建筑经济，2006 年第 11期；[7]王亚再，《加强建筑工程合同管理之浅见》，经济师， 2005 年第 4期；[8]刘光忱，《论加强建设工程合同管理》，工业技术经济，2006 年第9 期；[9]毕星、翟丽，《项目管理》，复旦大学出版社，2003 年；[10]丁士昭，《建设工程项目管理》，中国建筑工业出版社，2004 年；4 浙江大学远程教育学院本 科 生 毕 业 （ 设 计 ） 论 文题 目 浅析工程合同管理存在的主要问题 专 业 土木工程 ( 工程管理 ) 学习中心 姓 名 学 号 指导教师 2023 年 10 月 26 日5 论文摘要近年来，随着工程建设的发展，工程合同管理在工程建设中起着越来越重要的作用，但工程合同管理中也存在着诸多问题亟待解决。加强工程合同管理，必须强化合同法律意识，大力推行合同示范文本，加强工程合同履约过程的管理，加强合同履约中的索赔与反索赔，健全合同管理体系和制度。本文探讨工程合同管理中存在的问题以及加强工程合同管理的措施，旨在维护合同当事人的合法权益。第一部分，阐述了工程合同管理的含义和意义；第二部分，剖析了工程合同管理存在的一些问题；第三部分，论述了加强工程合同管理的措施。关键词：工程 合同管理 存在问题 措施6 目 录一、工程合同管理概述.......................................................................1(一)工程合同管理的含义...............................................................1(二)加强工程合同管理的意义.........................................................11.加强工程合同管理是市场经济的要求......................................12.加强工程合同管理也是规范各建设主体行为的需要...................13.加强工程合同管理是迎接国际竞争的需要................................2二、工程合同管理存在的主要问题........................................................2(一)是对合同的严肃性认识不足......................................................2(二)法律意识淡薄，合同签订不规范................................................21.合同文本不规范...................................................................32.“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序.......................3(三)工程合同履约程度低,违约现象严重...........................................3(四)合同管理专业人才缺乏............................................................3(五)合同索赔工作难以实现............................................................4(六)违法签订合同、违法转包、分包合同情况普遍存在......................4三、加强工程合同管理的措施..............................................................4(一)强化合同法律意识...................................................................4(二)大力推行工程合同示范文本......................................................4(三)强化工程合同履约过程的管理...................................................51.执行合同交底制度................................................................52.合同履约中的过程管理.........................................................53.合同索赔研究程序化.............................................................5(四)加强工程合同履约中的索赔与反索赔.........................................6(五)健全工程合同管理体系和制度...................................................6四、结论..........................................................................................7参考文献..........................................................................................7 浅析工程合同管理存在的主要问题及应对措施一、工程合同管理概述合同管理作为项目管理的重要内容之一，贯穿在项目管理的各阶段。某一环节出现差错，都会引起连环的反应，因为它是不可逆的过程。因此，作为工程从业者，首先要明晰工程合同的含义，并深刻认识到现阶段加强工程合同管理的重要性。(一)工程合同管理的含义工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。工程合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。(二)加强工程合同管理的意义　随着我国建筑市场的不断发育成熟，工程合同管理的重要性日益显现，主要表现在以下几个方面：1.加强工程合同管理是市场经济的要求随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善,工程合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强工程合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。2.加强工程合同管理也是规范各建设主体行为的需要建设工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建设工程项目1 实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及工程合同管理意识薄弱有关。加强工程合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。3.加强工程合同管理是迎接国际竞争的需要我国建筑市场已全面开放，面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。如果我们不能及时适应国际市场规则，特别是对 FIDIC 条款的认识和和经验不足，将造成我国建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强工程合同的规范管理，只有加强工程合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。二、工程合同管理存在的主要问题工程建设的长期性、复杂性和不可逆转性等特点决定工程合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得工程合同管理中存在诸多问题。主要表现在：(一)是对合同的严肃性认识不足合同是当事人双方意志表示一致的结果，它一经签订生效，就应奉为双方的行为准则，对当事人双方都具有法律约束力。自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。但是现实中有些承包商认为与业主关系良好，合同怎么写无所谓，有什么问题都能协商，甚至个别施工合同仅有一页，没有明确双方的责任、权利和义务，如果业主主要负责人发生变化或因为个别问题，双方关系转坏，将会给承包商带来巨大的合同风险。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。但在实际工作中，还有些合同，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，丝毫不顾及由此而产生的法律后果，最终导致工程经济纠纷的发生。2