从某一案例看风险管理城市燃气是城市生命线工程，燃气设施是城市重要基础设施，为城市居民提供日常用气。同时，燃气作为一种清洁能源，承担了优化能源结构、促进节能减排和改善大气环境的任务。由此可见，燃气稳定供应对经济社会发展意义重大。一、深圳市天然气供应情况深圳市自 2006 年引进天然气以来，一直将推广利用天然气作为改善民生、促进节能减排、优化能源结构的重要措施。到 2010 年，天然气在一次能源消费结构中的比例从 2005 年的 1．04％上升到 7．27％；预计到 2015 年，天然气在一次能源消费结构中的比例将上升到 14．39％。2010 年，深圳市的天然气发电装机容量达到 402．3×104 kW，占深圳市电厂装机总容量的 34．6％。深圳市采用高压、次高压和中压三级压力级制的天然气输配供应模式。深圳市天然气气源主要有两个：一是广东 LNG 项目。该项目是我国第一个引进国外天然气资源的重点建设项目，气源来自澳大利亚西北海底的西北大陆架气田，LNG 接收站设于深圳大鹏湾东岸秤头角。二是国家西气东输二线。深圳于2012 年 5 月 10 日成功接收西气东输二线天然气，西气东输二线主气源为引进的土库曼斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家的天然气，国内气源作为备用和补充。二、天然气供应风险分析燃气在生产、储存、输配到使用的整体产业链中，任何一个环节发生异常或断裂后，对其他环节均会产生影响和制约。本文主要从上游气源、储存调峰、输配等方面分析燃气供应风险。（一）上游气源供应风险 1.广东 LNG。广东 LNG 资源供应环节依次为澳洲西北大陆架生产线、澳洲西北大陆架生产线一澳洲装船码头、澳洲装船码头、船舶运输、深圳秤头角接收码头、深圳秤头角接收码头一秤头角接收站 、秤头角接收站及广东大鹏 LNG 长输管道。其中，船舶运输、秤头角接收站及广东大鹏 LNG 长输管道受国际争端、事故和自然灾害等因素的影响较大，可能会减少甚至停止向深圳供应天然气，其他环节发生异常的可能性较小。2.西气东输二线天然气。西气东输二线天然气供应环节包括土库曼斯坦、哈萨克斯坦生产线和长输管道。其中长输管道受事故、自然灾害等因素的影响较大，可能会减少甚至停止向深圳供应天然气。（二）高(次高)压管网输配风险深圳市天然气高(次高)压管网天然气供应环节包括门站及管道，其中，高压和次高压管道受事故或自然灾害影响的可能性较大，将会不同程度地影响深圳市天然气供应。门站及调压站发生异常的可能性较小。（三）市政中压管网输配风险市政中压管网受事故影响的可能性较大，将会中断对个别地区或用户的供气，对供气的影响是局部的。（四）天然气调峰风险管道天然气存在用气高峰期及低谷期，高峰值与低谷值的差即为峰谷差。峰谷差越大，调峰难度就越大，调峰风险也越大。深圳市天然气调峰风险主要分为两类，一是日常调峰风险，包括季节调峰 、日调峰和小时调峰，日常调峰具有一定的规律性，对天然气供应的影响较小，目前深圳市天然气管网 输配能力及调峰设施可以满足日常调峰需求；二是用户调峰风险，电厂等大型用户用气量大，如果此类大型用户用气时间不规律，随时启停机组，将会造成城市管网压力骤然变化，可能减少对城市用户的供气量。（五）小结上游气源供应环节中，任何一个环节发生异常都有可能造成深圳市天然气供应的大幅减少甚至中断。高(次高)压管网门站发生异常的可能性较小，但一旦发生事故，可能造成深圳市天然气供应量大幅减少甚至中断。其他环节发生异常均不会造成中断，但会使供应量减少。发生异常的环节不同，减少的程度也不同。求雨岭门站发生异常将会使供气量减少的程度最大。市政中压管网异常对深圳市天然气供应的全局基本无影响，只对局部或个别用户有影响。根据异常情况发生的可能性及影响程度，深圳市天然气供应环节中最危险的是船舶运输环节，其次是深圳秤头角接收码头环节，再次是西气东输二线长输管道运输环节。最可能发生的异常情况是自然灾害(如台风、海啸)、船舶违章撞坏码头设施及第三者破坏造成输气管道破坏等事件。深圳市天然气气源对外高度依赖，且利用国内外能源资源存在诸多制约因素，决定了深圳市必须建立 19 己的安全储备及事故气源系统。天然气调峰风险不可忽视，尤其是大型用户不规律性用气造成的供应风险很大，可能会减少对城市用户的供气量。三、天然气供应风险应对措施（一）上游气源供应风险的应对措施上游气源各环节一旦出现减产或中断事故，对深圳市天然气供应的影响是全局性的，必须通过完善机制、建设基础设施等措施保障天然气稳定供应。 建立天然气战略储备制度。通过法律规定政府建立重要物资储备制度，是一些西方发达国家的成功经验。深圳作为位于改革前沿、自主创新的示范城市，应充分发挥具有立法权的优势，在充分调研的基础上，加快天然气战略储备制度立法，体现天然气储备的强制性和约束力，完善应急储备机制，理清政府和天然气资源供应企业及城市燃气企业的责任义务。天然气战略储备应服务于能源安全的总体目标，为深圳市能源战略的实施提供强有力的保障。天然气战略储备主要确保天然气合理生产、安全供应与使用，实现天然气生产和消费的可持续发展。健全天然气应急响应机制。目前，深圳市尚无专门的天然气供应应急预案，使天然气储备的响应、调用、分配以及结算等工作面临无规可依、无章可循的尴尬境地。深圳市应在建立天然气战略储备制度的前提下，尽快制定完善的天然气供应应急预案，使其作为天然气战略储备制度的重要配套文件发挥支撑作用。加快建设天然气应急储备库。目前，深圳市天然气应急储备量仅够深圳市 1 d 的使用量，抗风险能力低，抵御市场波动和应对突发事件的能力不足，因此建设天然气应急储备库迫在眉睫。建立市政府气电联调组织机构。深圳市电厂将逐步建设或改造为天然气发电厂，天然气发电厂用气量较大，如果电厂用气与城市用气无法协调，将进一步增加天然气调峰难度，进而影响城市用气或影响电厂发电时间。应建立市政府气电联调组织机构，在保障电厂发电时间和城市用气的前提下，统筹协调上游天然气供应量，从而最大程度减小天然气峰谷差。（二）高(次高)压管网供应风险的应对措施高压、次高压管网供应风险对深圳市天然气供应的影响是区域性的，因此应通过以下措施予以解 决：①在次高压系统上合理布置 LNG 应急调峰站。重点建设求雨岭应急调峰站或光明 LNG 应急调峰站，结合现有梅林、大工业区调峰站，提高天然气调峰能力，在次高压管道出现中断时，迅速提供补充气源。②充分发挥 LNG 气化站的补充供气功能，保障不可中断工业用户的用气量。（三）中压管网供应风险的应对措施中压管网供应风险对深圳市天然气供应的影响范围小，可适当配置各种大中小型的移动式应急供气橇，在中压管道枝状管路上合理布点，保障小区域供气。（四）调峰供应风险的应对措施日常调峰对城市天然气供应影响较小，但随着城市用户组成结构的变化和用气量的增长，日常调峰的难度可能会增加。应加强与上游气源的沟通协调，合理安排天然气供气量，同时定期评估燃气管网输配能力，对不能满足输配要求的管道及时更新改造。用户调峰风险是重点，应加强与上游气源、电厂等大型用户的沟通协调，制定精确的用气计划，建立畅通的沟通机制，实现上、下游统筹兼顾及稳定供气的目标。参考文献：〔1〕李中斌．风险管理解读．2010 年版．石油工业出版社．〔2〕金锡万．企业风险控制．2011 年版．东北财经大学出版社．〔3〕周伏平．企业风险管理．2013 年版．辽宁教育出版社．〔4〕许谨良，周江雄．风险管理．2010 年版．中国金融出版社．