谈谈如何做好电气预算的编审工作1.引言房屋建筑是人类衣食住行四大生活要素之一，是人类赖以生存的物质基础 。而工程造价管理是利用价值规律发展建筑业的关键，使建筑业在国民经济发展中起到重要的作用。 “楼上楼下、电灯电话” 是上世纪五十年代的理想，可见 “电气”又在建筑工程建设中占据十分重要的地位。近年来，随着人们生活水平的提高，电气化、自动化普及相当迅速，使得电气工程造价在整个工程预算中所占的比重逐步增加。例如：高级宾馆的电气投资占总投资的 25％ 左右，楼堂管所的电气投资占总投资的 15％ 左右，一般工业项目电气投资占总投资的 10％ 左右，这就说明电气投资也直接影响工程项目的总造价。随着信息技术的进步，电话、宽带人网、楼宇对讲系统、安全防范系统、电视监控系统等也越来越广泛得到应用。这些都需要从事电气预算工作的预算员，不仅要有丰富的专业技术知识，而且要熟悉建筑工程分部分项工程的划分标准，更要对预算定额的内容及其使用范围了如指掌，以免重项或漏项。因此作为电气预算员如何做好电气预算的编审工作十分关键。2. 现阶段电气预算编审工作存在的问题由于电气工程预算的编审是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作。因此，现阶段电气预算编审存在的一些问题，主要表现在以下几个方面：2.1 定额换算不合理由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要删减（或 了解定额本身所包含的内容，因不同地区的定额其综合的内容不尽相同。例如，北京市电气预算定额与全国统一电气预算定额及辽宁省定额在工程量计算方法上有所不同．北京市定额在计算用电点的管线时是按干线与支路管线进行计量的．其工程量综合在各用电点内。而全国定额及辽宁省定额是按实际长度计算．各用电点内不含这部分管线。若忽视了它们之间的区别，在跨地域工程预算方面就会出现工程量的计算错误。因此，在工程量计算时．即要依据施工图纸，又要熟练掌握定额的各项规定。预算定额是一量价结合体，它是由单位消耗量和人工、材料、施工机械台班单价构成的、是一法定的数量和金额额度。在目前的造价体制管理下．任何人不得善自改动。因此，作为一个概算人员，熟练掌握预算定额，严肃认真地执行其各项规定是最基本的要求。 3.5 深入现场及掌握市场材料价格要想把定额应用得心应手，还必须经常深入现场，了解一些施工组织及施工技术。这就要求预算人员不仅需要掌握有关的经济政策，还必须掌握一定的施工技术知识。熟悉掌握施工技术，是做好预算工作的重要基础，除了书本上的知识以外，需要经常深入施工现场、对照设计图纸向施工人员认真学习施工技术，了解各种新结构、新材料、新工艺的施工方法、操作特点、人员配置、耗料情况，各种常用机械的施工条件、方法和特点，在平时的预算编制中．就可以快速、准确地计算工程量和套用定额，合理地编制补充单位估价表，提高预算编制的速度和质量．使所编的工程造价更接近实际。除此之外,为了准确反映电气预算工程造价，需要随时掌握市场动态, 如管与线的价格经常是每个季度都会出现价差，因此及时调整市场材料价格，才能使预算工作真实、可信。 3.6 利用计算机提高运算速度在工程量计算完成和套完定额后．接下去是合价和取费汇总工作，一份预算往往要计算成千上万个数据，稍不谨慎就很容易出现漏算．重算和错算。这就需要电气预算员掌握一定的计算机知识．利用已有的程序进行预算的编制工作。利用计算机以快速地进行工料分析，在很短的时间内分析出工程项目的人工各种材料的定额消耗量．这在价差计取方面提供了便利条件。另外，它在造价指标的测定和调价系数测算等方面都有其独特的作用。4. 加强电气预算的审核力度4.1 工程量的审核  工程量的误差分为正误差和负误差。正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如导线分为照明线跟动力线的划分、配管分明配暗配等。二是分清限制范围，如建筑安装高度离楼地面 5m 以上、20m 以下的电气安装，按超高部分需计取超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。 4.2 套用单价的审核工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题： 4.2.1对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。如接地母线敷设，其接地土方已包含在母线敷设这一子目项中，不得再计取接地沟挖填土子目项。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。4.2.2对换算的定额单价的审核除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。4.2.3对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。 4.3 费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。 5、结语 综上所述，建设工程电气预算的编审工作是一门专业性、知识性、政策性、 技巧性很强的工作。它是国家对建筑电气工程进行科学管理和监督的重要手段之一。因此需要我们必须不断改进工作，在工作中不断学习、总结和提高，及时、准确地编出预算文件，更好的促进基本建设事业的发展。参考文献：[1]北京市城乡建设委员会.《 北京市建设工程概算定额》（第三册）电气工程.北京出版社.1996 年[2]唐定曾.《 建筑工程电气概算》.中国建筑工业出版社.1994 年[3]钱占丽.《建筑电气预算分项及预算规则》.内蒙古石油化工.2003 年 7 月[4]李宁.《辽宁建材》.辽宁省建材工业设计院.2000 年 5 月[5]张成泰 姜言绪.《工程建设概算与预算》.辽宁科学技术出版社.1986 年 10月[6]陈建国主编.《工程计量与造价管理》.同济大学出版社 .2003 年[7]辽宁省建设厅.《全国统一安装工程预算定额 辽宁省单位估价表》.沈阳出版社.2001 年 1 月[8]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.《工程造价的确定与控制》.中国计划出版社.2003 年[9]辽宁省建设工程造价管理总站.《辽宁省工程造价专业人员业务培训教材》.沈阳出版社.2004 年 3 月[10]邱元拔.《工程造价概论》.经济科学出版社.2002 年[11]辽宁省建设工程造价管理总站. 《全国统一安装工程预算定额 辽宁省参考价目表》.沈阳出版社.2003 年 12 月 补充）的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性。（如，由于近几年建筑新结构的不断涌现，电气预算中的“成套型荧光灯”项中定额编号为 2-1588 至 2-1596 中的辅材--圆木台，在施工中不再使用，使 2001 辽宁省单位估价表存在不合理性，该项基价存在偏高的现象）。2.2 高估冒算现象较普遍一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。2.3 其它因素预算审核中常见的问题还包括：（1）、计算错误：在计算过程中,如发生小数位、计量单位、合计错误等等。（2）、擅自扩大规模,提高标准：违反设计任务书的规定,扩大建设规模,提高建筑标准,以增大预算造价；（3）、串通舞弊：编制施工图预算人员与建设单位人员串通。3.电气预算编制的工作程序与工作方法电气预算的编制工作主要抓住工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三大方面，在施工图的基础上深入现场，并按照有关的文件规定进行计算核实。 3.1 熟悉图纸领会设计意图任何一份预算其工程量主要来源于施工图。因此，熟悉图纸，领会设计意图。正确计算工程量是做好预算编审工作的基本要求。然而，电气专业与其它专业相比，它比较抽象，难于理解，因此需要具备一定的专业理论知识，方能 正确理解施工图纸。电气专业施工图一般由以下几个部分构成，即说明书、设备明细表、图例、电气系统图、电气平面图、原理接线图及安装接线图等组成。不同的图纸所表示的内容各不相同。例如，电气系统图是表示整个工程或其中某一工程的供电方案与供电方式的图纸；电气平面图是表现各种电气设备与线路平面布置的图纸。电气专业图纸的阅读一般分以下几个步骤：第一步应阅读设计说明，了解图纸的一般情况；第二步应详细阅读电气系统图，从系统图上找到有多少块配电设备。每台设备有多少个回路，在计算底稿上要记下每个回路的管号、电缆型号、截面、敷设方式和穿管管径；第三步要将系统图与平面图对照起来看，先在平面图中找到每台供电设备的位置，顺着平面图上所示的管号找到用点的位置，测量出长度；第四步还必须了解有关的电气安装工程施工规程，技术规范和现行的国家标准与部颁标准。只有这样才能真正读懂图纸，为准确计算工程量打好基础。3.2 工程量计算3.2.1 工程量计算方法电气专业的工程量指的是电气设备、电线电缆、穿管桥架、照明灯具及开关插座等。工程量计算正确与否是关系到电气预算准确与否的关键。在熟悉图纸的基础上认真地从平面图、系统图以及根据各用电器的安装标高，去量各条线路、穿管及桥架的长度，去数各用电设备的台数。不能照设备和材料表抄，抄出的工程量往往不准确，其一是设计者材料表中有一定的富裕量，其二是材料表中有时包含定额所综合的工程量。3.2.2 建筑电气工程量预算分项及预算规则 据 2002 年 1 月 1 日起开始实施的《 建筑工程施工质量验收统一标准》 把以往电气工程的分部、分项工程划分为两大类：即“建筑电气”和“智能建筑电气。”“建筑电气”包括：室外电气、变配电室、供电干线、电气动力、电气照明安装、备用和不间断电源安装，防雷及接地安装七个子分部工程；“智能建筑”则包括：通信网络系统，办公自动化系统、建筑设备监控系统、综合布线系统等十个子分部工程，因此我们在作预算时，也应按此分项分别做出各分部工程的预算价值，汇总之后即是一个完整的电气施工图预算。下面仅就与民用建筑电气相关的一些预算规则及工程量计算要点作一些阐述。一般民用住宅电气主要包括：照明工程、电话、有线电视系统、可视对讲系统等。1、电气照明工程：按从主干到分枝的方法，施工图预算的一般程序如下：（1）进户电源部分：进户电源一般采用架空引入或电缆引入两种方式，架空引入有专项的“进户横但安装”，应根据不同材质、形式及安装方式、架路数量分别以“根”为单位套用相应的定额项目，但应注意，定额规定横但安装已包括金具及绝缘子安装工料，但绝缘子及金具的材料费应另行计算。电缆引入方式应根据电缆敷设方式的不同，考虑： ① 电缆保护管线或电缆支架的制作、安装、刷油。 ② 电缆沟挖填土，铺沙、盖板或保护板。 ③ 电缆埋地敷设或电缆穿保护管敷设或电缆沿支架卡设 ④ 电缆户外或户内终端头的制作安装或中间接头制作安装 ⑤ 电缆性能试验。 （2）配电设备部分：按定型照明配电设备和非标准照明配电设备，以“台”或“吨”为单位分别套用相应子项，需要注意的是：零线及相线端子板安装及外部接线定额未综合，需另行套用。 （3）电气配管：根据敷设方式和材质不同分为：钢管明配、钢管暗配、塑料管明配、塑料管暗敷，分别套用相应子项，但需要注意的是塑料管明配方式中，穿楼板时要加钢管保护，在支架上明配时，要单计支架制作、安装及防腐。（4）管内穿线：根据导线截面不同，分照明与动力分别套用。管内穿线的工程量，需具体分析穿线管两端接的是何种设备．如果相连的是接线盒、接线箱、灯头盒，因定额中已分别综合了接头线的长度，其穿线工程量为管长乘以管内穿线的根数，即为单线总长度；如果配管两端所连接的是设备，其穿线工程量还需按规定考虑连接设备的导线预留量。（5）照明器具（灯具、插座、开关、电扇等）：包括照明器具安装、测线路缘和照明器具试亮。根据灯具名称、种类、用途、安装方式及规格等进行分项。如果灯具固定在现浇楼板或混凝土内，必须考虑灯头盒的安装项目。开关、按钮、插座应根据器具的名称、种类及安装方式进行分项。开关盒、拉线盒、接线盒的安装方式需要综合考虑。 （6） 系统调试：送配电设备系统调试适用于各种供电回路（包括照明供电回路）的系统调试。凡供电回路中设有仪表、继电器、电磁开关等调试元件的（不包括刀闸开关、保险器），均作为调试系统计算。一个单位工程，最少也要计算一个回路的“低压供电系统”。如某栋楼房照明，若各分配电箱只有刀闸开关或保险装置，则分配电箱不作为独立的“低压供电系统”，而只计算该楼总配电箱为一个“低压供电系统”的调试费。如分配电箱内装有仪表、互感器、电磁开关等装置，则分配电箱要作为独立的“供电系统”计算调试费。 （7） 防雷及接地装置：包括接地极制作、安装、接地母线敷设、避雷针制作安装及避雷引下线敷设等项目。接地极制作安装工程量按不同材质（角钢、圆钢和钢管）、不同土质（分普通土、坚土），以根为单位按图示数量计算。但其数量应考虑施工实际打入地下的接地极根数，因为设计图往往只提出接地极欧姆数，施工时根据土质实际情况可能增加接地极实际根数以达到电阻要求。接地极制作安装，不管是成品供货还是现场自行加工，均不作调整。接地级材料一般按镀锌考虑，如果利用基础钢筋作接地体，不套用定额。 2、一般弱电工程：泛指电话系统、共用天线电视系统、火灾自动报，系统、楼宇对讲系统等。（1） 广播装置包括广播分线箱、配管配线、输出变压器和扬声器等，而广播系统中的扩大机、受话器等则不属于建筑电气施工范畴，可不予考虑。（2）电话装置：主要有引入装置、配管、配线或管内穿电缆、电话组线箱、电话出线口安装、电话端子板安装等项目。电话组线箱：一般采用暗装，下口距地 0.3 米，或距顶 0.5 米。若采用定型产品组线箱，可以换算主材费，端子板以对为单位划分子目。电话出线口：安装定额中包括瓷接头和盖板，而接线盒另列项，常用塑料盒或铁盒，盖板型号不同时，可另算主材费。电话管路敷设：常用电话线为 RVS 软线，电话电缆常用 HYV 型。安装定额中包括进户穿墙管、电话干线管路、支线管路、各种接线箱盒。（3） 火灾自动报警装置包括：探测器安装,探测器分为烟感型、温感型、感光型、综合型，一般采用吸顶式安装，先装底盘后装探头。电子探头接线采用三线制与二线制。烟感报警装置安装定额综合了各种安装方式，使用定额时一般不用换算。个别采用槽钢基础和钢支架时则可另列项目。如选用引进产品 或不同型号的国货可调整主材费。较完整的灭火系统中还有手动报警器和通信插座，用于紧急情况时手动向区域报警器或集中报警器报警，在其上方距地面 2 米处还有警钟或警铃。以上三种设备未编人定额，可按规定编补充定额项目，所用接线盒项目执行相应章节子目。（4） 共用天线电视系统：电视天线系统元器件安装与调试工作如果施工单位不承担，施工单位只作部分预算项目。例如：暗配管路、防水弯头、穿设射频电缆、安装接线箱盒、用户端出线盒、前端设备箱安装、天线杆钢板底座制作、配合调试等。其中用户终端出线盒及同轴电缆等是否由建设单位供电，在图纸交底时明确。申接单元和用户盒两个子目不同时并用。电缆线裕度：前端箱按半周长；分配器、分支器、串接单元等，每个线端按 0.3 米计算。3.2.3 工程量计算的注意事项各项电气安装工程量的计算应符合计算规则和预算规定；由于电器产品种类、规格繁多，施工方法各异，套用定额必须符合工程实际情况，准确使用定额单价；定额中缺项的内容补充换算要合理，数据计算要准确，单位量纲要正确。各项费用计取要符合省市定额管理部门规定。只有这样，才能做出完整细致、准确的施工图预算，真正体现建筑产品的实际价值。（1）工程量计算主要依据施工图设计文件，设计变更。现行概预算定额及相关合同文件资料。（2）预算人员必须了解现场施工方法、施工组织设计以利工程量计算和定额的套用。（3）工程量的计算顺序应按预算定额项目排列，以保证不重不漏。 （4）工程量计算完毕后，首先要进行系统的整理；同一定额应合并，这样可以减少顺号栏目和重复查找定额的时间。（5）工程量单位必须与定额计量单位相一致。工程量计算是编制施工图预算的一项重要步骤，工程量计算是否准确关系到预算的准确性。3．3 电气工程预算的其它直接费计算和取费计算前面所列都是工程直接费的计算方法，此外，还有一些间接支出的费用和税金，这些费用的计取方法统称取费。这些费用综合在一起就是建筑工程电气预算的成本。3.3.1 取费内容的特点（1）取费的各项内容不构成工程实体，又不在任何工程项目中列支出，因此都难以按照分项工程量确定其具体的耗用量，从而也难以确定其单价。如果要计算其单价则十分繁复，并且难以核算。（2）这些内容有限定的条件，有的只是发生才计取费用，不发生则不得计取费用。有的内容无论发生与否均应计取。（3）根据不同地区、不同承发包方式，计取不同的费用。（4）取费内容一般采取百分比费率进行计算，分摊到各个项目，即首先规定取费基数，然后乘以相应的费率。3.3.2 取费的依据和内容具体计算取费的数据，必须有法可依，有据可查。其主要的依据是： （1）建设部、建设银行的文件，例如建行 89 建标字 248 号文件《 关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》 的通知，财政部 90 财会字第222 号文件《 国营施工企业会计制度》 等文件。（2）地区定额、费用定额、材料价格表、工期定额等。取费有五项内容，分别是：①间接费（含企业管理费和财务费），② 利润，③ 税金（包含两税一费），④ 建筑行业劳动保险统筹基金；⑤现场经费（临时设施费和现场管理费）此外，在取费计算表中属于工程直接费，而按百分比费率进行计算的项目有其它直接费。3.3.3 其它直接费计算的注意事项其它直接费和材料调价的计算金额属于工程直接费，但是在计算方法上是按百分率计算的。1992 年电气安装工程其它直接费有中小型机械费、材料二次搬运费、高层建筑超高费、材料检验试验费、生产工具使用费、点交及竣工清理费、冬雨季施工费、成品保护增加费八项。此外，还有施工水电费等。施工水电费一般不列入电气概算，由土建专业统一计取，由施工单位必须单独安表水表和电表，施工中凡是超量用水用电均应由施工单位负担，这部分也不得列入工程成本。3.3.4 材料调价计算的注意事项材料调价这项费用是属于工程直接费的范畴。因为建筑材料的价格是动态的，是随着许多客观制约因素而波动的。而定额中所采用的材料单价是静态的，不能随便更改的，因此在编制电气概算书时，需要用费率计算的形式给以调整。调整后的金额纳入工程直接费。3.4 正确运用预算定额