1论国外住房保障制度对中国的借鉴意义前 言................................ .......... ................................ .1一．住房保障制度的定义............ .......... ................... .........2二．国外住房保障制度............ .......... ......................... ......2（一）日本住房保障制度............... .............. ....... ........... ....2（二）新加坡住房保障制度...................... ....... ...................2三．关于借鉴国外住房保障的探讨............ .........................3（一）国外的保障制度的优势...................... ....... ................3（二）国内住房形势的分析...................... ....... ...................4四．结论............ ................... .......... .......... .....................4五．文献引用............ ...................................... ...............5 2前 言常言道，衣食住行为民之根本。唯衣食无忧，尚不能算国泰民安，民生之根本不立，则无从发展生产，经济为之所困，上层建筑也就诸多掣肘。疲弊若立于社会，各项问题将应运而生。然观今日之中国，经济虽有腾飞跃天之伟绩，立足于社会民族之林，却不能让世人所折服，实为可惜。其弊病可见一斑，为“住”所困。为何泱泱大国，物产丰饶，人才济济且兼具数千年之文化发展，竟不能解“住”之弊？是何作用力在阻扰？如何阻扰？为何会面临？种种问题将会在本文逐一解答。同时，也会介绍外国成功解决住房问题的案例作为借鉴，以做参考。为此，将会以住房保障制度的定义、国外住房保障制度介绍与优势分析、国内住房形势几个方面作讨论。一．住房保障制度的定义经济适用房、廉租房和住房公积金政策共同构成了我国目前城镇住房保障体系的主要内容，这三项政策在解决中低收入家庭住房问题上发挥了一定的作用[1]。也是目前我国的基本住房保障制度二．国外住房保障制度以下将介绍部分国家的保障制度政策，从中借鉴成功的经验来解决我过现今所不能解决的问题。（一）日本住房保障制度日本继二战之后兴起最快的亚洲国家，尤其在经济发展上极为可观，不但如此，其优良的纪律性也沿袭于武士道精神。忍耐能力极其强大，这几点实在是让国人不得不为之汗颜。其成功的经验也是值得我们去学习的。 3日本的住房保障制度与我国住房保障制度产生的传统文化背景、市场经济背景、供给形势和政治背景具有相似性。日本住房保障制度在改革过程中,确立了最低限度的国家保障义务,赋予了低收入国民以住房保障权和提起异议权,建立了动态公平的入居和退出制度,建构了服务中低收入国民的多层次保障住房供给体系,建立了包括财政支持、税收优惠、土地保障、金融扶持等系统支持的耦合机制[2]。因为具有强大的经济背景作为支撑，加上各项政策相互互补，多维动态上解决了其国民的住房问题。各项政策都很好地实施，但这只能借助于在中国境内部分地区，详细分析将在下面阐述。（二）新加坡住房保障制度新加坡的住房保障制度是目前调查实现最好的一个国家，甚至超越西欧发达国家。“居者有其屋”是新加坡国家的住房解决方案。在这一点上，新加坡也首度实现了公平，而且其公平绝非口头上所说，而是真正意义上的公平。新加坡人种分别由马来西人，新加坡印度人，华人后裔组成。在政坛上，其中即使是人口只占了百分之九的新加坡印度人也同样可以任职国家领导人，其任职性质十分公平，每个种族的代表都必须任职，首席领导人更是轮流任职。政界领导人的任职是每个族群的权利也是义务。在政治上实行的这种公平，同时应用到了民生方向。其中，住房问题同样。新加坡的住房实行“居者有其屋”的方案[3]。第一次看，这个方案令我十分惊讶，居然能实施，而且还能被国人认同 4同时还实施地十分的好。新加坡有公屋制，这在香港也有实行，但又有所不同。新加坡的公屋价格十分的廉价，而且是实名购房，按户口制购买，一户一房，如果物主想购置新房，旧房则回归政府，政府再实行卖出。若政府需要征用此地，房子要无条件卖给国家，国家会按照市场价格返还屋主或者安排新的单位给屋主。而且行动十分迅速，手续十分简单。国人也会因为自身能帮助国家出力而感到光荣。几乎，可以说是完全不存在拆迁问题。每个单位卖房时候按照国家人口比例出售如某住房大厦出售住房时，会按比例卖房给各个种族的人，若华人比例已经达到了国家比例，则这栋大厦不会再向华人出售房子。如此一来，各个种族间的交流变得十分的频繁，彼此间也因此十分的融洽。因为交流多了，相互理解增多，新加坡成了首个不存在民族问题的亚洲国家。更加惊讶的是，即使印度教，伊斯兰教，佛教，妈祖等信仰存在，竟然也不会引发像诸如印度等中亚国家那种等级的宗教暴动与排挤。住房问题的解决间接地拉动了国家的和谐。如此可见，新加坡的住房政策可以说是在建立十分的公平与及人民对国家政府的绝对信任之上的。三．关于借鉴国外住房保障的探讨（一）国外的保障制度的优势国外的住房保障制度的优势很大的程度上是借助于政府的支持。在经济发达的国家，住房公积金的实行相较于发展中国家而言，有极大的不同。过硬的货币流通政策，使得基金会的后续资金 5十分充裕。换言之，就算在销售掉所有的首期付款房之后，亦能不会留下顾虑得去发展下一个单位。加之信贷银行对于房产商的紧紧跟踪，更是让房产商无法囤积过多的住房，为了能有更快的流通资金，尽快售出住房的观念强行施加在房产商上，以致不得不让住房的价格保持在国民能够支撑的水平上。这针对银行与房地产开发商的合作是百利而无一害，信贷制度的推广，使得时下基本没有多少可以承担购房的压力的住户都可以享受到提前消费去。按照提交首期的住房，每月所供的资金是银行每月都会从中获取一定份额的利息，也就是一套住房以获得利息为 100 万算的话，一栋具有 200 住户的单位，光从利息就可以达到 2 亿。难怪银行愿意跟开发商合作。对于发达国家的银行资金的流通十分重要，基本与一个单位合作可能要挪动到所有银根，这也使得银行为保持运营必须让开发商以保证最低风险的情况下售出所有的住房，这针对市民来说是最好不过的事情了。但自古利弊相从啊，信贷住户不具有房产证书（复印件无法律保护效力），一但住户失去供房的能力，银行就以期货的形式收回住房，当供了五年之后拿到这五年供房钱的 100 万，再拿去购房的时候，发现可能连首期都不够。由房子的问题绕来绕去始终都离不开货币。所以对于发达国家来说，优良的货币政策直接关乎于人民的日常生活，这也是为什么发达国家国民的政治觉悟十分高的原因。（二）国内住房形势的分析 6国内的住房形势由来就十分严峻，以现在年轻一代的收入分析，工作 10 年连个首期都负担不起。由于货币制度的宽松，使得房产商开始囤积炒房，这使得在时下年轻一代不敢谈购房的问题 ，购房的压力更是让他们喘不过气，加之当下的医疗，食宿问题已经占了其收入的绝大份额，无从解决基本的生活开支，也就无法支撑购房的能力。四．结论由上文所述，可否解决住房问题并不是一朝一夕所能及，其间涉及千丝万缕，尤其是与货币的政策十分相关。但对于发达国家所走过的路，还是有十分多的优点可取的。主要措施如下：（1）加大经济房、廉租房、商品适用房的比重投入。（2）加紧信贷货币政策，最大限度掣肘房地产囤积商，鼓励经济房开发商发展。（3）控制好货币价值，提高低收入水平者收入水平。提高个人所得税起税点。（4）政府落实好各项基本购房政策，极大的帮助低收入水平者的住房决解问题。五．文献引用[1]郭玉坤. 中国城镇住房保障制度研究[D].西南财经大学,2006.[2]张运书. 日本住房保障制度的法理分析与借鉴[J]. 现代经济探 讨,2011,06:88-92.[3]郭伟伟. “居者有其屋” 独具特色的新加坡住房保障制度及启示[J]. 当代世 界与社会主义,2008,06:162-167.