中国参与区域经济一体化的策略选择一、我国参与区域经济一体化的特征1958 年 1 月 1 日。世界上第一个区域经；齐—体化绍织歇洲经济共同体的建立掀起了全球范围内区域经济—体化的第一次浪潮。在接下来的近半个世纪里．区域经济合作发展迅猛，并多次掀起高潮。1991 年加入亚太经合组织标志着我国开始加入区域经济一体化进程。虽然我国参与区域经济一体化的实践起步较晚，但是发展态势比较迅猛，尤其是进入后 WTO 时代以来。我国参与区域经济—体化的格局呈现出快速全面发展的态势，并已经具有以下一些明显特征：(一)启动速度快且发展势头猛进人后 wTO 时代以来．我国区域经济合作进展迅速，几乎全部参加了亚洲的 40 多个区域和次区域的合作机制；与 150 多个国家和地区签署了双边贸易协定或议定书，与 110 多个国家签署了双边投资保护协定，与 80 多个国家签署了避免双重征税协定。(二)资源互补成为我国选择伙伴国的重要因素作为发展中国家，我国的资本、技术、人力等要素规模相对有限，同时在巨大的人口压力下．耕地、森林、水等资源以及石油等能源都相对稀缺。这些已经成为制约我国经济发展的瓶颈。当前。与我国建立或尝试签署自由贸易区(FreeTradeArea．FTA)的国家都有自己占优势的要素资源，如东盟的林业资源，新西兰的技术、资本、畜牧和林业资源．澳大利亚的技术、资本、矿产和农业资源，智利的矿产等。这—特征实际上反映出我国区域经济一体化实践的一大目标，即通过签署区域经济一体化协定，利用国外资源，在某种程度上可以缓解国内经济发展过程中面临的资源制约。 (三)区域经济一体化协定谈判具有灵活性与多边贸易体制相比，区域经济合作具有矛盾少、效率高、见效快、冲击小的优点，在区域经济一体化协定的谈判中存在着更多的妥协条款和更大的灵活性，因此在多边贸易谈判困难重重的情况下，世界各国都把区域经济合作作为优先发展目标。在中国一东盟自由贸易区谈判过程中还允许存在特别的例外条款。例如，在“早期收获”计划中。菲律宾就以担心对其农业部门产生破坏作用为由没有参加；而在已经达成的《中国一东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》里。也将减税产品区分为。常规贸易产品”、。敏感性产品”和“高敏感性产品”等三大类：前者从 2005 年7 月 1 日开始被成员国大幅削减进口关税，将至 2010 年全部取消；中者从 2012 年起逐步地被削减关税当年将降税 20％，直到 2018 年将减至 0—5％之间；对于后者(主要是大米、糖、植物油、汽车及某些石化产品等)将继续置于关税的保护之下。但到 2015 年其关税水平最高将不能超过目前的 50％。二、我国参与区域经济一体化存在的问题尽管我国在区域经济合作中取得了一定的发展，但从总体来看。与世界各地蓬勃发展的区域经济合作相比，我国参与区域经济合作的水平却没有达到应有的深度和广度。具体表现在：(一)立足周边且地缘性过强我国作为发展中大国，非常重视与周边东亚地区的一体化合作，目前与我国已经达成自由贸易协定的国家和地区绝大部分都在我国周边，地缘性较强。且经济规模较小．如香港、澳门和东盟国家在我国出口市场结构中占到了近 25％。与它们率先达成并落实自由贸易协定。完全符合区域经 济一体化引力模型的要求。同时．相对于大国，与小经济体国家签署的区域经济一体化协定给国内产业带来的冲击相对有限，谈判压力相对较小，也有利于在谈判中采取灵活策略。在我国的区域经济一体化还处于起步阶段的背景下，尝试与周边国家以及小经济体国家以各种方式实施区域经济合作。是比较理性的选择。(二)国际化程度总体水平较低从目前有我国参与的区域经济—体化组。织来看，以《曼谷协定》和东盟与我国“10+1”自由贸易区为例，由于成员国经济实力和政治方面的影响有限，《曼谷协定》的发展较为迟缓，也未建立定期审议机制，缺乏纵向发展的动力，东盟与我国。10+1”自由贸易区的建立刚刚起步。二者的核心内容都是贸易优惠安排，其实施时间也都不长，实施内容的涵盖面较窄(目前中国一东盟自由贸易区的实施内容仅限于。早期收获”产品)，与欧盟等历经数十年、一体化水平较高的组织相比，我国的自由贸易区尚属于较为初级的区域经济一体化起步阶段。(三)国内组织协调机制缺乏在区域经济一体化方面，我国国内缺乏统一的组织协调机构．缺乏指导各部门行动的总体规划．尚未建立一套立足于长远发展需要的区域经济合作战略。由于我国对未来区域经济一体化趋势没有形成一套立足于长远发展需要的战略，所以在区域合作中不同组合的优先顺序战略尚未清晰。以澜沧江一湄公河次区域合作为例，自 20 世纪 90 年代初我国参加次区域开发合作以来．还没有形成一个有关澜沧江一湄公河开发合作的总体规划，以至于在对外合作中缺乏战略性的指导意见 ，在合作中造成被动。 三、我国参与区域经济一体化的策略选择近年来。随着经济的发展．我国对外经济战略的主要任务已经不再是单纯地提升出口竞争力。而是要维护一个良好的国际经贸环境。通过开放市场，组建区域经济一体化组织，让贸易伙伴更好地分享我国经济成长带来的机遇．努力创造一个共赢的新局面。(一)积极参与区域经济合作通过参与区域经济合作，一方面可以使我国的产品以更加优惠的贸易条件进入对方市场，从而拓宽出渠道，分散市场风险，带动国内经济的发展；另一方面，还可以根据需要相互开放更多的领域．进行科技、金融服务、旅游业和人力资源等领域的合作。即不仅可以获得贸易创造等静态效应．还可以获得扩大市场规模、提升经济的竞争性、吸引国外投资、改善贸易条件等动态效应。同时参与区域经济一体化还可以使我国在更大的地域范围内实现资源的优化配置，充分发挥自己产业的比较优势，提高国家的整体实力。具体而言：积极参与南北型区域经济一体化。关于我国参与区域经济一体化的模式选择。就目前发展中国家参与区域经济一体化的实际效果来看．发展中国家之间组成的南南型区域经济一体化成绩很不理想，远远没有北北型区域经济一体化进行得成功。尽管我国与东盟之间建立自由贸易区，具有比较乐观的前景，但是，我国仍应积极参与南北型区域经济一体化，与发达国家组建南北型区域性经济集团是今后我国参与区域经济一体化需要采取的合理对策。(二)积极推进和参与亚洲区域经济一体化进程亚洲是 21 世纪最具经济活力的大陆板块和经济实体，也是我国进行对外经济交往最重要、最 有地缘优势的地区之一。作为亚洲最大的发展中国家，我国有必要立足亚洲，谋求与周边国家形成区域或次区域经济合作组织。积极推动和参与其他区域经济合作的进程。从经济发展全局考虑，在制定对外区域经济合作的规划时，除了要重点发展与周边地区的区域合作组织的同时，也要借助各种国际性组织、非正式会议、现有的区域组织．构筑我国全球性的经济合作网络。从长期看，在选择我国全球性区域经济合作重点对象时，要把在世界经济中居主导地位且具有资金、技术、管理、人才等优势的发达国家放在重要位置。(三)构建环中国自由贸易区我国参与的区域经济合作组织数目众多．参与的区域经济合作机制层次繁复，为使之协调发展，必须合理安排我国参与区域经济一体化的战略布局，构建一个以我国为中心的。环中国自由贸易区”。它包括东北亚自由贸易区、中国一东盟自由贸易区、上海合作组织自由贸易区、中华自由贸易区等。。环中国自由贸易区”的构建具有现实基础。参考文献：〔1〕蔡鹏鸿，中国同东盟单个国家建立双边 FTA 对地区经济政治关系的影响．社会科学，2008(8).〔2〕李向阳，全球化时代的区城经济合作．世界经济，2008(5).〔3〕汤碧．区域经济一体化模式比较：南开经济研究．2009(3).