我国生活垃圾分类策略研究摘 要 随着我国经济的快速发展，城市生活垃圾产生量日益増长，如何合理的处理及管理城市生活垃圾日益引起关注。本文通过对我国生活垃圾处理方式及发展趋势的分析，根据生活垃圾的特点及管理中存在的一些问题，提出了我国城市生活垃圾处理的发展趋势及相应的管理对策。关键词 生活垃圾 处理对策 垃圾管理如何治理城市生活垃圾是全球各国迫切需要解决的焦点问题，我国亦然。因此，我国城市生活垃圾问题现已引起中央和各级政府高度重视和社会各界广泛关注。然而，我国现行的垃圾对策和管理模式已不适应解决这一问题，必须作根本性调整。经过调查研究，并借鉴国外经验提出我国城市生活垃圾的对策应为避免垃圾产生，即源头消减；其次是资源化和减量化，第三是无害化。1 我国垃圾分类存在的问题（一） 分类知晓率、参与率低我国部分城市自 2000 年开始试点进行垃圾分类，但历经十七年，垃圾分类效果并不理想。调査显示，约四分之一的受访者认为垃圾分类的效果不明显或完全没效果。（二） 管理不规范对生活垃圾在概念上的分割，导致了我国现行垃圾管理体制呈现“多头管理” 局面。习惯上理解的垃圾特指生活垃圾，由市政部门监管；废旧物资归商务部门监管；电子垃圾归工信部门监管；有害垃圾归环保部门监管等等。这种“政 出多门，多头管理”的模式，沟通难度大，很难有效实现垃圾分 类。（三） 法律不健全尽管我国颁布了《生活垃圾分类制度实施方案》，但垃圾分类的法律体系还不健全，对垃圾分类的标准和具体做法，相应的奖惩措施没有明确规定。2 城市生活垃圾污染现状我国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种“污染物转移方式”。由于现有的垃圾处理场数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求，大部分垃圾仍呈露天集中 堆放状态，对环境即时的和潜在的危害很大，污染事故频出，问题日趋严重。主要表现为以下几点：（1）污染大气。城市生活垃圾中有 50%-60%的易腐性有机物，它们能在短短的 数小时之内自行降解，同时散发出硫化氢、氨、苯、丙酮等多种令人厌恶的臭味，这在集中堆放垃圾的垃圾处置场周围更为明显。（2）污染水体。垃圾中除易腐有机物降解产生的水和自身携带的水分外，有时 还接纳一些外来水（主要有降水和径流水），这些水分总量若超过垃圾对水分的 吸收能力，就会渗流出来形成垃圾渗滤液，这些渗滤液若流入周围的地表水体和渗入土壤，会造成地表水和地下水的严重污染。（3）侵占土地，对农田破坏严重。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田；未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田，或仅经农民简易处理后用 于农田，破坏了土壤的团粒结构和理化性质，致使土壤保水保肥能力降低。（4）垃圾爆炸事故不断发生。由于城市生活垃圾中有机物含量的提高和由露天 堆放变为集中堆存，只 采用简单覆盖易造成厌氧环境而使垃圾产生的沼气量增 加，爆炸事故不断发生，造成重大损失。3 城市生活垃圾处理方法为了实现城市生活垃圾无害化、减量化、资源化的目的，国内外均在研究城市生活垃圾的处理方法，目前国内成熟且常用的方法为焚烧、堆肥和填埋三种。3.1 焚烧。焚烧是对城市生活垃圾高温分解和深度氧化的综合处理过程。将生活垃圾作为固体燃料送入炉膛内燃烧，在 800°C-1000°C 的高温条件下，垃圾中的可燃组分与空气中的氧进行剧烈化学反应，释放岀热能并转化为高温燃烧烟气和少量性质稳定的固体残渣。热能可回收利用，烟气必须净化，性质稳定的残渣可直接填埋处理。焚烧技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，并且热能可回收利用。因此这种方法是我国和世界上大多数国家普遍采用的一种垃圾处理技术。随着焚烧技术工艺研究的完善，国产化成套焚烧设备的开发，生活垃圾焚烧余热综合利用技术将进一步得到提高，焚烧处理的比例也将逐步上升，未来几年内在部分城市中将建成若干个和国外接轨的城市生活垃圾焚烧厂。3.2 堆肥。堆肥是依靠自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为的促进可生物降解有机物向稳定的腐殖质转化的生化过程，它不仅可以杀死垃圾中的病原菌，有效处理垃圾中的有机物，而且可生产有机肥料，特别适用农业为主的国家。但是垃圾堆肥并不能处理全部垃圾，它只针对城市生活垃圾中易腐、可被微生物降解的有机物，所以堆肥处理是垃圾中可腐有机成分的处理技术，而不是全部垃圾的最终处理技术。另外堆肥时，垃圾中的石块、金属、 玻璃、塑料等废弃物不能被微生物分解，这些废弃物必须分拣出来，另行处理。而且城市生活垃圾堆肥一般周期较长，处理量小，单纯的堆肥处理不能满足日益增多的生活垃圾，并存在产品长期使用会造成“土壤渣化”、质量不稳定、销路不 畅等问题，所以堆肥处理还必须优化生产工艺，提高产品质量。但由于堆肥技术具有良好的减量化和资源化效果，随着技术、设备、工艺的不断改进，生活垃圾堆肥技术将进一步得到重视，处理的比例将逐步增加。3.3 填埋。填埋是城市生活垃圾处理中必不可少的最终处理手段，也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。与其他处理方法比较，填埋是一种独立销毁垃圾的方法，填埋场是各种生活垃圾的最终处置场所。但是填埋技术也并非是一种完美的垃圾处理方式，主要存在以下问题：（1）垃圾填埋占用大量土地；（2）垃圾渗滤液的处理仍是难以解决的问题；（3）填埋法的无害化程度低，对水源和大气的潜在影响较大，同时填埋法的资 源回收率低，加上填埋场征地、运转费用日益上涨，此法在我国有下降的趋势，因此我国应根据具体情况，引进先进科学技术，研究适合我国城市生活垃圾的填埋技术。总之填埋法在我国生活垃圾处理领域的主导地位，在今后相当长的时期内不会改变，但处理的比例将稳步下降。根据中国城市生活垃圾的特点，中国环境卫生部门制定的垃圾处理技术对策已从上世纪 80 年代中期的着重发展填埋和高温堆肥向填埋、焚烧、堆肥与循环利用、综合利用技术并举的方向过渡，逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的总目标。4 管理对策（1）日本的成功经验日本东京的垃圾产量在 1989 年之前，一直以每年 5%—7%的速度增长；1988 到 1989 年，由于 市政当局全面推行了 “垃圾源头消减计划”，将垃圾对策的视点和重心前移到垃圾产生之前，出现了历史上从未有过的现象持续 7 年回落。在日本，每年有一个不定期的“捡空罐日”。因为，回收 1吨易拉罐，可以少采 2 吨铝矿，还可以少建 2 吨规模的炼铝锭厂，从而减少了采矿和冶炼带来的工业污染，同时又开展了一次珍惜资源的社会宣教活动。东京的 7000 多名小贩从事废纸回收工作。东京的废纸回收率高达 75 % ,为造纸工业提供一半以上的原料，仅此一项，每年可少进口 300 万立方米木材。从以上可以看出，日本形成了较为完整系统的垃圾产业，解决了大量的就业问题。（2）调整对策序列从垃圾的流程分布看，可将垃圾分为末端垃圾（进入末端垃圾处理处置场的垃圾）， 前端垃圾（已形成垃圾，可回收利用，未进入垃圾处理处置场的垃圾）和潜在垃圾 （通过集约生产和集约消费可以避免的垃圾）三类。通常,垃圾对策从末端越向前移，资源环境效益越好，付出的经济成本越低。以前，也曾有人提出过：城市垃圾要实现无害化、减量化、资源化。似乎保护环境，无害化处理垃圾为首要。所谓减量化，也主要指焚烧处理。通过上述分析，不难看出,城市垃圾的首选对策应当是避免垃圾产生，其次，是资源化和减量化，第三是无害化。本着这一对策序列,设计规划方案，可达到事半功倍、一举多得的效果。(3) 具体措施垃圾源头消减的方法，应依据垃圾成分和所占比重,以及各城市的具体情况来设 计。主要包括：①净菜进城；②限制消费性包装；③循环利用包装物；④建立完善废品回收系统；⑤鼓励生产环节节省资源和循环利用资源；⑥垃圾分类收集；⑦垃圾计量收费,对垃圾排放大户实施惩罚性收费；⑧对电池、灯 管和包装等生产企业征收处理费。5 结语我国城市生活垃圾问题已经是一个严重的环境问题，由于经济、技术相对还比较落后，在今后相当长的时间内，城市生活垃圾处理仍将以填埋为主，但其比例会稳步下降。生活垃圾堆肥技术因其有良好的减量化和资源化效果，将会进一步得到重视，在垃圾处理中的比例也会逐步增加。由于人民生活水平的提高及城市能源结构的优化，使得利用焚烧技术的因素不断增多，焚烧技术在我国的应用前景将越来越广阔。同时针对我国城市生活垃圾管理现状中存在的问题，提出改革环卫体制、垃圾分类收集、提高公民环境意识等相应对策。在此基础上，相信我国城市生活垃圾的处理及管理水平会更上一个台阶，早日实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的总目标。参考文献1 王琪.我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题[J].环境经济，2005， (10) 23 〜29.2 郝薇.城市生活垃圾分类收集势在必行[J]. 天津城市建设学院学报，2001.6, 114-117.3 厉以宁 1 环境保护和生活质量[C].北京:北京大学出版社，1994.4 李政道、周光召、牛文元 1 绿色战略[M],青岛:青岛出版社,1997.