电子政务绩效评估问题研究摘要：政务绩效评估更加有利于提高政府办事水平，改善政府形象，使得政府与公众、社会之间形成良性关系。文章对电子政务和政府形象的概念进行界定，结合政务绩效评估与政府形象的联系，将政府形象细化为政府理念、政府行为和公众感受三个维度，分别从这三个维度展开分析电子政务绩效评估与政府形象之间的关系，最后对我国目前电子政务绩效评估体系存在的问题提出对策建议。关键词：电子政务；绩效评估；政府形象我国电子政务萌芽诞生于 20 世纪 90 年代，目前“互联网+政务服务”已经成为我国政府日常运行管理的重要组成部分，为提高政府工作效率、增强政府服务能力做出了巨大贡献。随着政务服务“一网通办”和“一体化在线政府服务平台建设”的发展，大力深入推进“互联网 +政务服务”，发挥其在数字政府、数字中国、智慧社会建设中的推动作用，就需要确立政务绩效评估考核机制来规范其运行发展。一、开展电子政务绩效评估的必要性随着互联网的蓬勃发展，很多国家都将政府管理和电子 政务建设结合起来。当前，电子政务在我国社会管理过程中 发挥着重要作用，要想继续发挥这种作用并进一步挖掘新的 电子政务价值，就有必要开展政务绩效嘶。（一）电子政务的良好发展需要绩效评估的引导电子政务绩效评估不仅可以检验政务平台，同时也能更好地引导电子政务的良好发展，主要 体现在两个方面。一方面，开展绩效评估可以及时发现电子政务平台存在哪些问题，采取措施进行解决。虽然经过长时间的发展，我国电子政务平台建设已经取得了显著成效，但存在的问题也是多方面的，通过政务绩效评估，能够集中发现问题并及时整改、有效解决。另一方面，绩效评估也可以优化政务管理流程，节约政府运营成本。电子政务平台的建设与维护都需要政府的资金支持，每年也是各级政府的一笔支出。利用电子政务绩效评估，将各种复杂的事项归类、转化为具体的指标，便于政府更好地管理。（二）电子政务绩效评估是整合电子政务平台的重要依据互联网技术的普及、公众透明度的需要，使得各级政府纷纷建设政务网站、创建政府微博、政务抖音公众号等作为尽职履责平台。然而，网站一增多，相关问题也就开始出现，群众纷纷诟病其“不实用，不准确”，通过电子政务绩效评估，能够及时发现这些问题网站并予以整改。国务院办公厅颁布有关政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标，政府网站出现单项否决指标中的任何一项，则评估不合格。这种方式的绩效评估，可以清除不合格网站，同时还能选取一些优秀的政府网站，为其他各地政务网站建设树立表率，有效整合电子政务平台。二、电子政务绩效评估与政府形象的关系（一）政府理念我国各级政府始终秉承一个重要的理念，那就是人民的政府、民主的政府，政府开展所有行政活动的根本宗旨就是为人民服务，政府的理念就是"一切为了人民”当前，我国政府的服务形式、行政方式都已经步入电子化时代，电子政务平台不断增多，为人民服务的方式也多种多样。开展 电子政务绩效评估，能够更好地管理政务平台，让政府和官员意识到政务平台的建设不是简单流于形式，而是要真真切切地让政务平台为社会公众带来便利，让社会公众感受到政府确实是在办实事、办好事，使政府能够有效地将"一切为了人民”的根本理念深入贯彻到日常行政活动中。（二）政府行为政府行为是构成政府形象的重要基石，是政府最具体的表现，也可以使社会公众能最宜接、最真实地感受政府的存在。政务办公信息化、电子化，将会极大减少烦琐的办公程序，提高各级政府工作的效率，社会公众找政府办事也会比以前更加方便。但与此同时，我们也要警惕电子政务化所带来的不利后果，那就是“电子官僚主义”。这种官僚主义是借电子政务的名义和形式实现传统官僚主义的“变身”，这种官僚方式比传统意义上的官僚主义更加隐蔽。利用电子政务绩效评估，可以充分考核政府的工作能力和行政作风，让政府工作人员对政务工作加以警惕，同时可以对一些有问题的政府网站予以整改，改变部分政府工作人员的消极办事态度，提升政府形象。三、优化电子政务绩效评估的对策建议(一)电子政务绩效评估要以公众的满意度为主要标准开展政务绩效评估工作，其主要目的是更好地完善政务平台建设，而完善政务平台建设的主要目的则是更好地服务于广大社会公众，最终的落脚点在社会公众。因此，评估的主体要从以内部评估为主转向内部评估和外部评估相结合的方式，也就是政府内部和社会公众共同参与政务绩效评估。在政务绩效评估的设计上，无论绩效评估指标制定得有多复杂，其评估的标准主要在于“公众是否满意”这个要素，评估的最终结果也应该是公众说了算，而不是简单看电子政务在绩 效评估中所得的分值。只有社会公众参与绩效评估，才会使评估结果更加真实、更加有效。(二)电子政务绩效评估要以政府网站为主要对象当前，电子政务平台类型多种多样，这些平台都具有使政府与社会公众沟通的重要功能。但在日常生活中，公众办理各种业务是通过政府网站来进行的，政府网站才是主体，微博、微信等较多的是充当宣传政府政策、听取社会民众呼声的角色，其功能没有政府门户网站那样全面。因此，在电子政务绩效评估过程中，还是应该以政府门户网站为主要评估对象，具体了解政府网站的建设程度和水平，通过对政府网站的栏目开通、业务窗口、信息公开、官员信箱等与公众有直接联系的网站内容进行评估，发现不足及时整改，进一步完善政府网站。(三)电子政务绩效评估要以法律制度为主要保障电子政务平台从建设到运行管理都是在法律制度下进行的，政务绩效评估也应该如此，作为政务工程建设的完善机制，政务绩效评估也需要有法律制度作为保障。首先，中央层面要从宏观的层面对电子政务的建设和发展进行立法工作，同时要针对政务绩效评估重点立法，提高政务绩效评估的重要性；其次，地方政府要在中央的立法下根据当地的实际情况，完善自己的法规体系 ，使政务绩效评估更加规范化和合理化；最后，绩效评估人员在评估过程中要遵循相关法律法规，实事求是腳绩效和工作。参考文献：[1]张锐昕著.电子政府概论 第 2 版[M].北京:中国人民大学出版社,2020:331. 被引量：6[2]汪进波,孙仲美,虞佳编著.电子政务[M].上海:复旦大学出版社,2020:287. 被引量：3 [3]陈文权,徐艳.发展电子政务与服务型政府的建立[J].重庆行政：公共论坛,2021(6):36-38. 被引量：2[4]汪玉凯,张勇进.电子政务与政府职能转变[J].学习与探索,2021(5):70-75. 被引量：8