西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别：网教 专业：行政管理 课程名称【编号】：行政组织学【0856】 A 卷大作业 满分：100 分一、论述题（共 4 题，25 分/题，共 100 分）1、论述法约尔的组织理论。答：法约尔的组织理论要点包括：第一，组织是管理的重要要素。“管理就是实行计划组织、指挥、协调和控制。”法约尔认为，组织是确立企业在物质资源和人力资源方面的结构，而管理的重要任务在于建立一种组织，使其能够以最有效的方式从事基本的活动。第二，组织管理的“十四项原则”。“十四项原则”是法约尔一般组织管理理论的核心，具体包括劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级序列、秩序、公平、人员的稳定、首创精神和人员的团结等。第三，组织结构的设计。法约尔认为，要建立高效的组织，必须理顺内部组织结构及其相互之间的关系，并用制度、规范把它们规定下来。他研究了管理幅度问题，提出构建“法约尔桥”来解决组织中信息传递迟缓的问题，创造性地提出要建立智囊机构协助高层管理者，并较早运用“组织图”的形式来分析组织概貌、权力路线和沟通渠道。2、论述行政组织结构的合理标准及其无效表现。答：合理的行政组织结构是实现行政目标、提高行政效率的物质基础。一般而言，一个组织结构应该具备下列四项基本功能：⑴ 良好的行政组织结构具有实现组织效率的功能；⑵ 具有良好的沟通功能；⑶ 能够稳定人员情绪，调动人员的工作积极性；⑷ 能够统一个人目标与组织目标。当一种组织的结构无法适应内外部环境情况的变化，不能再满足组织的需要时，往往会出现结构无效的症状，我们可以称之为“行政组织结构无效”。具体表现为：1、决策迟缓或质量不高。2、组织不能创造性地对环境的变化作出反应。3、过多的对立性冲突。- 1 - 3、论述文化、民族和宗教对行政组织的影响。答：1、行政文化对行政组织的影响⑴ 行政文化在一定程度上控制行政组织。行政文化是在行政组织成员的具活动中形成的 ，它对行政组织及其成员的活动进行自觉或不自觉的控制，从而使行政组织的活动沿着一定行政文化的价值取向运转。首先，它规定行政组织为的价值取向。行政价值观念影响行政性质，它通过行政组织领导和成员的向作用来引导行政组织的行为。其次，它规定行政组织的明确目标。行政文中的目标文化帮助人们设计行政行为的具体步骤、程序和方式，预测行政行为结果和影响，引导行政组织为此而奋斗。再次，它规定行政组织成员的行为则。行政组织成员的仪表、言谈、举止等都要受到行政文化的影响和制约。⑵ 行政文化对行政组织产生聚合力量。强有力的行政文化具有团结行政人员的作用，它促使行政组织成员为提高行政效率和行政效益而努力工作。行政目标为行政组织确立凝聚力，团体行政意识的不断强化使行政组织产生凝聚力，行政理想的不断强化为行政组织提供凝聚剂。⑶ 行政文化对行政组织运作产生影响。行政文化的变革与更新必将成为行政组织发展的重要动力，促使行政组织发生变革。2、民族环境对行政组织的影响⑴ 民族环境影响行政组织的设置。为解决民族问题，国家需要根据民族特点设立专门的行政组织来管理少数民族事务。⑵ 民族凝聚力影响行政组织的凝聚力。民族环境的优劣、民族之间向心力和离心力比重的高低直接影响到行政组织凝聚力的大小、强弱。⑶ 民族习俗在一定程度上制约行政组织权力的行使。行政组织权力具有强制性，但由于民族之间差异性和发展的不平衡性，行政组织在民族地区运用权力时，应考虑具体的民族风俗、文化和历史情况。3、宗教环境对行政组织的影响宗教是一种复杂的社会历史现象，是人们对于想像中的超自然的神灵的信仰和崇拜。影响组织的宗教环境，包括宗教组织、宗教教徒、宗教意识、宗教政策、宗教活动、宗教在国家中的地位等要素。⑴ 在政教合一的国家里，宗教制约行政组织的机构设置和职权行使。在这些国家，神权高于一切，国家行政组织的设置和职权的规定无不受宗教的影响。- 2 - ⑵ 宗教在一定条件下可以推动行政组织的管理活动。当国家能够对宗教问题合理解决、对宗教能够适当地控制和利用时，宗教在一定程度上可以成为国家统洽的工具，从而推动行政组织的各项活动，有利于行政目标的实现。⑶ 宗教在一定条件下可以妨碍行政组织的管理活动。宗教作为客观存在，是一种不可忽视的社会力量。当它被与国家力量相对抗的社会势力控制或利用时，就会成为行政组织管理活动的障碍。4、论述当代行政组织沟通的趋势与作用。答：⑴ 行政沟通出现扩大的趋势，重要性增强；⑵行政沟通的形式多元化，横向联系增多；⑶高新技术手段在行政沟通中的应用日益广泛；⑷信息反馈成为行政沟通中越来越重要的一个环节；⑸非正式沟通的普遍性、重要性逐渐显现二、大作业要求（包括格式、字数、字体等）： 宋体，小四号，1.5 倍行距，每一个答题要点一段；结合实际回答。 - 3 -