建设项目环境评估的理论与方法研究当前在许多投资项目决策中，环境影响评价还未引起最够的重视，导致了很大环境问题的发生，给环境造成了极大的破坏，也带来了很大利益的损失。因此，对于工程项目应把环境影响评估独立出来专门进行，并就此提出一种新的环境影响评估方法。一、工程项目环境影响评估（一）概念界定建设项目环境影响评估广义指对拟建项目可能造成的环境影响（包括环境污染和生态破坏，也包括对环境的有利影响）进行分析、论证的全过程，并在此基础上提出采取的防治措施和对策。狭义指对拟议中的建设项目在兴建前即可行性研究阶段，对项目选址、规划设计、项目建设等过程尤其是项目投产运营可能产生的环境影响进行分析和估计，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。环境影响评估具有如下三个方面的作用。 （二）环境影响评估制度1.环境影响评估制度 在进行投资项目建设之前，对拟投资项目的选址、规划设计和项目投产运营后对区域环境可能带来的环境方面的影响进行的分析预测，根据实际情况，提出环境保护措施，严格按照法定流程进行报批的法律制度。 环境影响评估制度，是实现经济发展、城乡发展和环境保护重要法律手段和依据。对建设项目不仅要实施经济效益、社会效益方面的评估，还要实施环境影响方面的评估，科学、客观地分析项目建设和运营环节可能带来的的环境影响，并制定出相应的保护措施。对投资项目进行环境影响评估，对于项目选址意义重大。一是可以防止由于项目布局不合理破坏环境的发生；二是把握项目周边环境的现状，分析预测项目对周边环境影响的范围、程度大小和发展趋势，并根据分析预测的结果，来制定区域环境保护的具体措施。2.环境影响评估制度应用范围 环境影响评估的范围，是对环境影响程度较大的经济发展及产业发展等规划、项目开发建设、项目建设等等。美国《国家环境政策法》规定，对环境有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的决策，都必须严格实施环境影响评估。在法国，城市规划必须进行环境影响评估，以推进经济社会和环境的可持续发展。二、环境影响评估内容及流程项目评估涉及内容繁多，包括项目选址、市场预测分析、经济效益、社会效益等多个层面。根据工程项目的特点，结合当前国家发展战略的调整，即加快发展方式的转变，重视项目评估的环境保护和节能分析等方面的因素。环境影响因素主要包括以下几个方面。 （一）环境影响与保护 项目环境影响与保护的评估内容主要包括施工阶段环境影响、使用阶段的环境影响和环境保护措施三个方面。 1.施工阶段环境影响 施工阶段的环境影响分析内容包括大气污染、噪声污染、施工人员生活废水污染及固体废弃物污染四个方面。大气污染主要来自土建工程中产生的扬尘、运输车辆排放的尾气和装修过程中油漆的挥发及废气等方面；噪声污染主要是来自施工时使用的各种挖掘机、推土机等施工机械运输建筑材料和渣土产生的噪声；施工人员生活废水也会带来一定的环境污染；固体废弃物污染主要有施工过程产生的建筑及装修垃圾以及少部分施工人员产生的生活垃圾等等。 2.使用阶段环境影响 使用阶段的环境影响主要包括对大气环境影响、水环境、声环境以及固废环境产生的影响。不同的项目对周边环境的影响差异较大，要根据具体的项目进行具体分析。以大型商场为例，该类项目使用用阶段对大气环境的影响较小，对水环境的影响主要来自商场的卫生废水，对声环境的影响主要来自顾客产生的噪声和机电设备运行产生的噪声。（二）项目环境影响评估的基本步骤 1.明确评估的目标与范围 根据项目的主要目的与功能和国家(地区)的社会发展目标，由项目评估人员对项目所涉及的主要影响因素进行分析研究，找出项目对这些方面可能产生的影响，确定项目应当评估的范围时要确定哪些方面是主要的，哪些方面是次要的，以及项目影响波及的空间范围与时间范围。此处的空间范围一般是指项目实施所在地区以及相邻地区，而此处的时间范围一般是项目的寿命期或预测的项目可能造成的各种因素的影响年限。 2.构建评估指标体系 根据项目评估的范围，采用定性分析的方法，来确定工程项目环境影响评估的初步指标体系，在此基础上，选取合适的定量分析方法，按照层次性、统一性、可比性、客观性等方面的要求，对指标进行约简，剔除初步评估指标体系中的多余指标，形成最终的工程项目环境影响综合评估指标体系，以提高评估效率、效果以及评估的全面性和客观性。三、工程项目环境影响评估方法选择（一）当前现有评估方法工程项目环境影响评估主要依赖于有关领域专家的知识和经验，通过主观评判的方法，来实现对项目环境影响的评估和分析，这就是主观定性分析法。这种方法的优点是简单、方便，针对项目较小，项目环境影响较小的情况下比较适用，当工程项目比较大、环境影响也相对较大时该方 法就不再适用了。随着群决策理论和方法的发展，建设项目和管理领域群决策应用不断深入，应用范围也不断扩大，定量分析方法为工程项目环境影响综合评估分析提供了强大智力支持。大致说来，工程项目环境影响评估流程如下：基于评估的理论和方法，结合项目环境影响的实际情况 ，对建设项目的环境影响进行深入分析和论证。当前项目评估方法有两种类型，一种是综合评估方法，另一种是组合评估方法。（二）工程项目环境影响评估方法 工程项目环境影响评估相对来说比较复杂。针对其评估指标设置，具有层次性和动态性及复杂性的特点，在指标权重确定方面，具有较大的不确定性。另一方面，工程项目环境影响评估涉及很多问题和很多层面，评估过程也具有层次性和复杂性的特点，单一的评估方法往往导致评估结果客观性不足，影响了评估的效果和质量。根据前面评估方法的分析可知，结合工程项目环境影响评估的特点，可以利用模糊层次分析的方法来实现综合评估。层次分析法对于数据相对缺乏的指标权重的确定具有独特的优势，利用层次分析法来确定工程项目环境影响综合评估指标体系的权重，较好地克服了指标体系数据不足条件下指标权重的确定问题，提高了指标权重确定的科学性和客观性。模糊综合评估的方法比较适合与对不确定性系统进行评估，通过定性分析和定量刻画的手段，对不确定性系统能够进行深入的分析和刻画，以达到全面认知不确定性系统的目的 。借助模糊综合评估方法对工程项目环境影响进行单因素模糊评估和综合因素的模糊评估，既可以从微观层面对工程项目的环境影响情况进行把握，也可以对其总体方面进行科学地评估，评估结果相对客观、真实，并且全面，为工程项目投资决策提供科学的依据。参考文献〔1〕戴其林.生态经济与可持续性[M].北京：中国环境科学出版社，2014.〔2〕叶胜林.论我国建设项目环评文件的审批[D].上海交通大学，2012.〔3〕梅宏.我国环境影响评估法的问题与对策[J] .亚太经济，2013.