工程总承包合同管理工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。近年来，为适应市场发展需求，克服设计、采购、施工等环节相互脱节的弊病，许多企业大力推行工程总承包建设模式，集中技术和管理优势，充分发挥设计在项目建设中的主导地位，实施全过程合理、交叉和动态连续的管理，在许多项目建设上取得工期短、质量优、投资省和效益好的综合效果，提高了工程项目建设水平。推行工程总承包建设模式必须结合自身实际，不断建立健全内部管理制度，其中加强合同管理是一项重点工作。当前工程建设项目的规模越来越大，组织越来越复杂，加强项目管理尤其是合同管理越来越重要。工程总承包中合同管理的时间范围从合同谈判开始，至保修期结束为止。它是一个系统的管理过程，从项目的招标投标阶段到项目收尾阶段均属于合同管理范畴。总体来说，工程总承包项目合同管理可以分为招标投标阶段、履约阶段和项目收尾阶段 3 个阶段。一、项目招标投标阶段的合同管理招标投标阶段是工程合同的形成阶段，招标投标活动的行为后果直接影响工程项目的实施。在招标投标阶段进行合同管理，有利于业主选择合适的承包商，有利于实现项目目标，有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策。在这一阶段，合同管理工作主要包括项目合同风险评估、招标投标文件审查、合同谈判及签订等工作。（一）项目合同风险评估 合同风险评估是项目风险评估的重要组成部分，其评估内容主要包括拟采用的合同形式、合同风险划分、付款程序、进度要求等，国外项目还须注意工程所在国的政治环境及拟采用的法律等问题。（二）招标投标文件审查在合同风险评估顺利通过后，合同管理工作过渡到招标投标文件的审查阶段。这一阶段的主要工作包括招标文件的审查和投标文件的审查。投标小组在投标过程中，首先，应对招标文件进行反复细致而深人的研究，对于模糊不清的地方要进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，同时要对招标文件中的合同条件进行审核和分析。其次，要对施工现场(如地形、地貌、水文地质条件、施工场地、交通、物资供应等条件)进行详尽调查。通过对招标文件的研究和现场调查所发现的问题进行分类归纳，并做好书面记录，以便在合同管理的各个阶段引起高度重视。除此之外，还要设立专门的编标小组，仔细研究招标文件中条款及图纸等方面的技术问题(包括业主提供的原始技术资料、数据等)，分析是否满足报价需求、是否正确合理、有哪些技术方面的风险等，根据这些因素制定出切实可行的施工规划和主要施工方法。（三）合同谈判及签订经过开标、评标，在激烈的竞争中胜出后，就要进行合同谈判和签订工作。为了尽可能地减少项目执行中出现不必要的争端，合同谈判前应仔细阅读使用的合同文本，掌握有关工程承包合同的法律 、法规，并将合同草稿送审相关部门，并根据各部门意见合理采纳。要结合项目特点和企业自身情况，设想在履行中可能出现的问题。并事先提出解决措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使合 法权益蒙受损失。二、项目履约阶段的合同管理合同签订以后进入合同执行阶段，在这一阶段涉及的主要工作有合同交底制度、合同管理工作程序的制定及执行，分包合同管理，合同变更管理。合同索赔管理等。（一）合同交底制度的制定及执行工程总承包中的合同管理不同于传统的施工承包，只有做好合同交底，才能在今后的合同履约中充分理解合同条款，从而增加项目效益。所以，在合同交底时一定要组织项目执行的各部门主要人员到场，以更好地进行合同交底，明确合同要求。这时应着重做好下作范围、工程量计量、与业主合同界面的划分、业主提供的进场条件、变更程序、竣工资料的要求等方面的交底。尤其要做好合同承包范围的细化与明确。对合同涉及的注意事项，各岗位的合同责任要交代清楚．使各部门熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，并将承包合同所明确的各层次经济责任进行交底，为顺利执行合同打好基础。（二）合同管理工作程序的制定及执行工程总承包中的大型工程建设项目合同管理的日常事务性工作很多。经常性的合同管理工作应建立制度化的工作程序。使工作有章可循。制度化的工作程序包括图纸审核程序、工程变更程序、设备材料及已完工工程验收程序等。按质量保证体系进行工作，可以使管理人员有章可循，就不必进行经常性的解释和指导。而非常规性的．工作则要建立定期或不定期的协调会制度。对出现的问题进行协商解决。 （三）分包合同管理分包合同管理是工程总承包项目合同管理工作中的重要组成部分，它直接关系到项目的运行状况和企业利润的高低。国内工程总承包企业一般以工程设计为龙头．其他均需分包，总承包商负责项目管理。这时总承包项目的分包合同一般会涉及技术服务、勘察、采购、施工、运输等类别。分包工程的合同管理是一项系统工程，需要企业与项目之间上下联动，使整个管理过程透明化、程序化。形成一套系统的、规范化的操作程序。达到合作共赢的目的。（四）合同索赔管理索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的行为。工程总承包合同索赔包括两个方面：1.与业主关系；2.与分包商的关系。合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个层面，而合同管理的重要组成部分就是施工索赔。施工索赔是指在施下过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自身过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。总承包商一方面要根据合同条件的变化，向业主提出索赔要求，减少工程损失；另一方面要利用分包合同中的有关条款，对分包商提出的索赔进行合理、合法的分析，尽可能地减少分包商提出的索赔。对由于分包商自身原因拖延工期和不可弥补的质量缺陷及安全责任事故，要按合同罚则采取适当的反驳、应对和防范措施，即进行反索赔。（五）合同变更管理合同变更是指在合同签订之后，双方对合同条款所作的任何由于非承包商过错而引起且对合同实 施带来重大变化的更改。合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一。合同变更般是总承包合同或分包合同的变更。分包合同的变更比总承包合同变更频繁。这是因为总承包合同往往采用固定总价合同 ，而分包合同形式多样。有单价合同、固定总价合同等。具体变更内容一般包括如下几个方面：1.合同工作范围的变动；2.标准规范的调整；3.付款条件的变化；4.业主要求的工程变更(如设计变更) ；5.对关键设备选型的调整等。合同变更需要有齐全的变更支持文件．只有合同变更的支持文件形成严密的证据链。才能顺利地实现合同变更的目的。参考文献：〔1〕尹贻林.合同法与工程合同管理.天津：天津大学出版社，2013.72-74.〔2〕郑素伟.企业合同管理存在的问题与对策.经济与法，2011.36-37.〔3〕余立中.建设法律制度及案例精选.华南理工大学出版社，2012. 31-32.