西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别： 网教 专业： 行政管理 课程名称【编号】： 当代中国公共政策 【9083】 A 卷大作业 满分：100 分 一、论述题（共 4 题，请在其中选择至少 1 题作答，40 分）4.试析当代中国环境保护政策变迁的背景及动力。答：（一） 国情的影响当前环境保护政第已经纳入了国民经济发展规划与计划等党和国家重要文件之中，以及在这些文件中对环境保护的评价上。但是受我国国情影响， 我国环 境保护政策的演变受到了—定的阻力。我国人口众多， 巨大的人 I Sl 负担促使我国承担着资源压力， 由于资源却很紧张， 难以满足需要， 因此属于生态环境脆弱的发展中国家， 基于我国环境的特点， 环境保护政策就需要以此为依据。同时，我国正处于经济陕速发展的时期，在很多地方经济发展水平都处于不平衡的状态。正因为发展任务艰巨，我国的环境保护政策不能盲目借取国外经验， 需要依照本国的发展 目 标和发展战略， 制定符合我国国情的环境保护政策。就目前复杂的国际环境来看， 环境保护已经成为了全球性的问题，很多国家都采取了一定的措施保护环境，通过全球治理的方式防止环境的继续恶化。 鉴于我国的发展模式， 我国的环境保护政策需要以国际环境保护为基准， 充分权衡其中的利益权重， 充分发挥智慧， 积极献计献策， 将环境保护政策的建立健全作为头等重要的事情来执行。 环境问题的源头在于人民， 而我国人口众多， 如果想要完善环境保护政策就需要调动公众的力量， 使环境保护根植于人们的的意识中。 我们必须将环境保护问题作为解决重点， 给予环境保护政策充分的重视。（二）环境保护工作滞后处于严峻的环境形势， 环境保护问题亟待解决， 但是由于我国现有的环境保护法规和制度无法与时代适应， 导致了我国的环境保护工作严重滞后。 很多地域为了节约政府开支， 对环境保护认识不到位，往往忽视了环境保护问题。很多地方盲目重视 GDP 增长， 轻视了环境保护的重要性。由于环境保护政策的不健全， 很多环境保护政策条例都没能适应形势的需要。环境保护政策的不完善导致政府在环境保护上的投人不足， 对于环境污染的治理始终原地踏步， 进程缓慢。 我国目前的市场化程度较发达国家仍有差距， 监督能力的薄弱更是阻碍了环境保护管理效率的提高。 此外， 我国环境监测的综合评估能力仍有不足， 环境保护意识仍需要不断增强。 二、案例分析（此题为必答题，共 1 题， 60 分）《疫苗流通和预防接种管理条例》及山东疫苗案2005 年 3 月 24 日，我国以第 434 号国务院令的形式发布了《疫苗流通和预防接种管理条例》，并于同年 6 月 1 日起施行。2016 年 3 月，山东济南市公安局破获了一起特大非法经营疫苗案，涉案金额高达 5.7 亿元。2010 年以来，案件主犯庞某在非法从事疫苗经营活动并被予以查处 情况下，仍伙同其女儿在缓刑期内非法购进防治乙脑、狂犬、流感等病毒的 20 余种人用二类疫苗或生物制品，未经严格冷链存储运输销往全国 18 个省市。案件具有涉案金额高，涉案问题疫苗数量大，问题疫苗销售地区范围广的特点，一经媒体披露，立即吸引了广泛的舆论关注。随着案件的曝光，一个以庞某卫为中心编织的非法贩卖人用二类疫苗“黑色利益链”也逐渐暴露，也给当前的监管体制敲响了警钟。2016 年 4 月 13 日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责；通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，强化制度监管。《决定》明确要严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为。二要建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，强化储存、运输冷链要求，增设疾控机构、接种单位在接收环节索要温度监测记录的义务。三要加大处罚及问责力度，对非法购销、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额，增设对责任人员的禁业处罚，并严格属地监管职责，增加地方政府及监管部门主要负责人引咎辞职的规定。《决定》还完善了预防接种异常反应补偿制度等内容。请用中国公共政策议程设立周期的相关知识对案例进行分析。 答：①保障人民民主和维护国家长治久安。坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”； ②组织社会主义经济建设。增设对责任人员的禁业处罚，并严格属地监管职责；③组织社会主义文化建设。大力宣传确保疫苗质量安全的重要性；④加强社会建设。增设疾控机构小完善我国医疗体系；⑤推动生态文明建设。我国政府要为确保疫苗质量安全提供良好的环境。- 1 -