分析全面预算管理在企业的实现方式在企业管理中预算管理是最重要的管理手段之一，在我国，预算管理的起步较晚，是在上世纪未90 年代才被我们所认识。预算管理存在于企业的经营活动中，其包括；特种决策的预算，日常业务预算与财务预算统称为全面预算。全面预算是根据企业目标所编制的经营，资本，财务等年度收支计划 ，也就是用货币及其他数量形式反映的有关企业未来一段期间内全部经营活动中各项目标的行动计划与相应措施的数量说明。在我国，在经济体制改革的大背景下，企业大多数摆脱了计划经济的束缚，而对于经济管理还留有计划经济下的印迹，显然与市场经济的需要相背离，这会导致预算管理难以实施 。这种现象是基于两种观念上的错误导致。一是企业没有建立健全完善的治理机制，使得管理层缺乏采用预算管理的积极性。二是多数中小型企业，管理水平相对落后。在当前，能够运用预算管理的企业唯数不多，晓通预算管理的人才更是少之甚少，科学地认识预算管理的知识缺乏，以至于没有足够的运用平台。这些都是导致运用预算管理参与企业的经营活动难以实施的又一原因所在，因此，制约了预算管理的发展与发挥。一、预算管理的功能(一)预算管理的决策功能决策是做出决定或者选择的意思，它是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。而预算管理中的决策功能，是指通过预算过程，将组织中某些专属知识和信息传递到组织中的另一部门，以便做出资源配置决策“。预算管理的决策功能是为了达到某个既定的目标。建立体制，制定方案，对企业的未来发展提出问题、分析问题并最终解决问题的过程。在这个过程中，涉及到了确定企 业目标，促使资源有效利用以及与上下级沟通协调等内容。(二)预算管理的控制功能预算管理中的控制功能是指以设定好的并层层分解的预算目标为标准，对组织内的活动进行监督和评价，并将绩效与报酬挂钩，起到控制组织行为的目的。控制实质上是对企业各项活动的监视，对员工的实际工作进行衡量、比较并采取行动纠正偏差的过程。预算管理是一个持续的过程，控制功能是预算工作能够顺利开展进行的必要保证。二、我国企业预算管理工作的现状分析1．预算管理环境不健全。部分企业预算管理机制不完善，没有成立专门的预算管理机构，没有建立完整的预算编制和执行体系。部分企业没有可靠的信息流通渠道，在预算管理过程中存在信息不对称的情况，预算编制人员在编制预算时，不能获得准确和真实的信息，无从了解下级单位或者各个部门的真实情况，因此下级单位或者部门可以凭借自身信息优势，利用预算编制的机会，为自己建立宽松的预算计划，导致预算编制粗放不准确。部分企业在预算执行过程中没有监督和控制制度，预算执行可有可无；部分企业没有对于预算执行效果的考核机制，对于预算执行结果不重视，或者随意调整预算，失去编制预算的意义。2．预算编制脱离企业实际。部分企业预算编制与企业实际相差较远，导致预算计划缺乏可用性。企业在编制预算时以历史活动和数据为基础，在没有充分预测企业未来活动情况的情况下，盲目确定企业未来的预算指标值，因此当企业未来活动较历史活动变化较大时，预算缺乏客观性和可靠性，难以成为指导企业各部门和员工的目标数据，更无法对部门和员工预算执行效果进行评价和考核。部分 企业预算编制不考虑企业生产经营总体情况，仅以企业销售预算为起点进行编制，根据对未来业务销量进行预测，确定企业业务成本费用，对企业未来利润进行测算。部分企业首先由企业管理者或者股东提出预测利润，再由下级单位或者部门制订销售和生产预算，因此预算脱离企业能力水平，与实际差距过大，难以有效执行。三、加强企业实行预算管理的措施（一）健全预算管理环境。健全预算管理机制，建立包括预算管理委员会、预算管理领导小组、预算管理办公室的组织机构，建立预算管理体制，落实预算责任制度，提高预算管理效能。要完善预算管理基础，建立预算责任网络，加快财务管理信息化进程，采用先进的预算管理软件，加强数据分析体系的完善，促进企业预算管理的深化。应尽量促进预算管理的标准化、规范化，提高预算编制、分析、控制、调整、监督、考核的有效性。（二）结合企业实际，提高预算编制的科学性。预算编制是预算管理的重中之重，应采用零基、滚动、固定预算等多种方法，使用实时互动、分级编制、上下结合、逐级汇总等方式，结合企业实际进行编制。在编制过程中，应考虑市场供求关系等因素，预测企业未来的生产经营活动，考虑企业前期历史活动和数据，根据企业目标，强调落实责任，建立有效的预算管理平台，对预算编制过程加以处理，注重实效。应结合预算责任调整企业责任中心，避免由于组织机构不合理导致的责任不清、目标不明的现象，下放预算权利，明确预算责任。另外应健全反馈系统，在预算执行过程中加强监督和反馈，对预算信息进行整理和加工，为企业决策者提供参考信息。参考文献 [1]陈海明.论民企实现全面预算管理的利与弊[J]．现代商业．2011（6）[2]李亚民.新经济形势下实施预算管理是企业创新发展的必须[J]．企业导报．2010（7）[3]张振刚.浅谈全面预算管理在现代企业管理中的作用[J]．现代会计．2013（5）.