浅析我国光伏电站的项目管理模式光伏应用是有效利用太阳能、推进能源生产和消费革命的重要途径。我国是全球光伏产品生产和出口大国，近年来受全球光伏市场需求增速减缓及欧盟对我国光伏引发的“双反”事件影响 ，光伏企业生产经营面临较大困难，光伏发展面临严峻形势。加快光伏应用，就是要启动和利用内需市场，促进光伏持续平稳健康发展。太阳能光伏发电在我国起步较晚，但由于其清洁无污染等优势很快为人们所接受，光伏电站项目的建设更是对光伏正逐步拓宽市场的有力证明。任何一个项目都离不开项目管理，而项目管理又涉及采用何种模式进行管理的问题。正确认识我国光伏电站项目管理模式有利于光伏电站项目的健康发展，有利于我国战略性新兴产业的培育，有利于进一步拓展能源利用空间、优化能源结构，有利于发展低碳节能经济，促进资源节约型、环境友好型社会建设。因此，深入探讨我国光伏电站项目管理理论及模式意义重大。一、我国光伏电站项目管理四种模式概述国内光伏电站主要有大型地面光伏电站和分布式光伏电站两种，通常情况下，光伏电站建设主要有 BOT、BT、EPC 和业主自行建设四种模式。（一）BOT 模式于 20 世纪 80 年代在国外兴起。这种模式是依靠私人资本对基础设施进行融资与建造。通俗地讲，就是基础设施国有项目民营化。利用 BOT 模式管理光伏电站项目的优点有：第一，更多民间资本被吸引进入光伏电站市场，逐渐减轻对银行贷款的压力，使之真正实现规模经济;第二，通过私人资本的介入，更便于引进先进技术和管理方法，从而使项目的建设效率能够得到大幅提高;第三，有利于解决当前形势下资金短缺的问题，实现光伏电站项目建设的良性循环。 （二）BT 模式属于 BOT 模式的派生形式。在这种模式中，由专门的公司进行项目总承包，建设完成并验收合格后，移交至业主。而业主相应地支付项目承包商总投资额与一定的报酬。BT模式中，主要涉及三个主体，分别为项目业主、BT 投资建设方、贷款银行或相关建设单位。BT模式仅是一种新的融资投资模式，其本源离不开 BOT 模式。（三）EPC 模式，又称“交钥匙”工程。在这种模式下，承包商按照业主的要求，进行工程项目的设计与施工，主要包括诸如土木、机械、电气等综合工程以及建筑工程。在这种模式中，承包商负责工程项目建设的所有环节，并在项目建设完成后，转交业主，即移交“钥匙”，项目可立刻投入运行。EPC 模式主要有两个特点：第一建设效率较高，在该模式下，一名承包商负责多项同类工程的建设，可以充分发挥自己的供应链优势，整合不同资源，提高项目的整体建设效率;第二，责任明确，由于该模式中工程项目的建设均由承包商完成，业主的责任仅是按照合同规定如期向承包商付款，而承包商的责任是按期移交业主所需要的工程项目，二者分工明确，不易存在扯皮现象。（四）业主自行建设模式。这种模式较上面三种比较简单，涉及的主体只有业主和相关投资方、贷款银行。业主自行建设省去了承包商这一环节，较大程度地保留了利润。这种模式主要存在于业主本身就是从事光伏行业的情况，然后将自身的业务向产业链下游拓宽，可以将公司原有的供应链应用到光伏电站项目建设中，这是该模式的一大优点。二。、光伏电站项目管理模式的选择光伏电站项目的多少以及项目的类型主要取决于装机容量的增长。不同类别的光伏电站项目 会因项目建设企业及业主的自身资金实力状况而存在于不同的企业中，从而所采取的相适合的项目管理模式也有所区别。（一）大型地面光伏电站项目大型地面光伏电站项目主要是指装机规模在几十兆瓦至几百兆瓦规模的光伏电站项目，这类光伏电站主要集中在我国西北部地区，国家以上网标杆光伏电站形式对所发电力进行收购。2013年国内大型地面光伏电站项目建设规模约为 4000MW 左右，占国内新增光伏装机量 50%左右比例，预计 2014 年增幅在 10%～20%，增长较为平稳。就目前国内实施的大型地面光伏电站项目而言，采用的项目管理模式主要为 BT 和 EPC 相结合的模式。电站项目采用的项目管理模式主要是由项目业主和项目承包商来决定的。由于大型地面光伏电站项目实施所需资金较多，因而对企业尤其是业主的资金实力要求很高。一般，这类电站项目的业主主要为五大电力集团以及招商新能源、中广核这类大型企业，而这些企业实施大型地面光伏电站项目，不仅可以获得稳定的收益率，同时可以满足未来国家针对发电企业所推出的可再生能源配额的要求。（二）分布式光伏电站项目分布式光伏电站项目主要是指屋顶、滩涂、池塘等区域建设的小型电站项目，这类电站国家鼓励企业自发自用，给予每度电 0.42 元补贴。由于分布式光伏电站项目刚刚启动，国内装机规模量不大，2013 年第一批试点规模为 1800MW，但分配到几年之内建设完成，2013 年建设规模在1000MW 左右。国家能源局最近提出 2014 年新增分布式光伏装机 6000MW，2015 年分布式累计 装机量达 20000MW 的目标。按照 2013 年分布式光伏装机量 1000MW 计算，2014 年将是分布式光伏装机量大幅增长第一年。目前，分布式光伏电站项目采用的项目管理模式主要有业主自行建设和 EPC(合资建设)模式。虽然电站项目的初始投资额比较高，但相对大型地面光伏电站项目，分布式光伏电站项目的投资额就显得非常宽松了。因此，我国实施分布式光伏电站项目的业主主要为中小型企业。而中小型企业自身综合实力相对较弱，采用的光伏电站项目管理模式与大型地面光伏电站项目的管理模式有所区别。三、光伏电站项目管理模式发展趋势通过对我国光伏电站项目现行管理模式的分析，本文认为光伏电站项目未来的管理模式更倾向于采用 EPC 模式。BOT 或 BT 模式是建设方先建好等待出售的过程，由于光伏电站项目初始投资金额较大，而出售的过程将受到政策等各方面影响，风险较大。在这种考虑下，按订单建设的策略就显得更加谨慎，即 EPC 模式。采用 EPC 模式，总承包商可以整合自己拥有的光伏电站项目建设各环节所拥有的资源，降低建设成本，提高光伏电站项目建设及运行效率。这也正是由业主自行建设所不具备的强有力优势。根据 2013 年 11 月 24 日国家能源局在无锡市召开的“服务光伏发电企业座谈会”中，新晋亚洲光伏产业协会主席、全国政协委员、保利协鑫董事局主席朱共山建议，通过材料制造成本的降低、电池技术的革新应用，提高光电转换效率，减少政府补贴才是引导我国光伏电站项目健康发展的正确途径。同时，他指出，应该让光伏电站项目建设各环节的优势企业更多地参与光伏发电的推广运用。这与本文认为未来光伏电站项目的管理模式将侧重于 EPC 模式的观点是一致的。2013 年是我国光伏电站项目大规模建设的第一年，预计 2014 年将是光伏电站装机容量增速最快的一年，在光伏装机容量如此迅速，光伏电站项目建设规模如此之大的当今，必须引起企业对光伏电站项目管理模式的重视。只有采用好的项目管理模式，才能使光伏电站项目更好、更快 、更高效率地发展。参考文献：［1］赵利，毕向林，鹿吉祥，等 .并行建设工程项目管理模式研究［ J］.项目管理技术，2011，9(1):59-63.［2］何伯森.工程项目管理的国际惯例［M］.北京:中国建筑工业出版社，2007.［3］曾晓文，陈振，谢雄标.高速公路建设项目管理模式的模糊综合评价［J］.统计与决策，2010(6):54-56.